1、“.....巩固和拓展治沙成果，加快生态环境治理已成为宁夏经济社会可持续发 展的迫切需要。 加强防沙治沙是推动经济发展方式转变，提高沙区人民生产生活水平的必然要 求。宁夏沙区农村人口比例大约占全区农村人口的，贫困人口多，经济社会发 展滞后。沙区经济增长度依靠传统的农牧业，往往造成水资源枯竭，灌草植被破坏， 土地沙化加剧，严重制约了区域经济的可持续发展。通过实施荒漠化防治和生态保护 项目，可以促进沙区产业结构调整，加快发展生态农业设施农业，进步转变经济 增长方式，引导农民走生产发展，生活富裕，生态良好的发展之路，这对促进民族地区的社会稳定，构建和谐社会，建设生态文明具有重要意义。 项目建设是构筑西部生态屏障，维护国家生态安全的需要 宁夏生态环境脆弱，生态区位十分重要，是全国沙尘暴四大源区之......”。

2、“..... 黄河流经宁夏公里，沿岸有毛乌素沙地和腾格里沙漠边缘的大片沙丘沙地， 每年有上亿吨泥沙输入黄河，造成淤积河床堵塞河道，影响中下游的防洪安全和生 态安全。荒漠化不仅严重制约着宁夏经济社会的健康发展，而且关系着国家生态安全 和长远发展，也引起了国家领导人的高度关注。中共中央总书记胡锦涛在宁夏视察时 强调指出要努力实现从沙逼人退到人逼沙退的转变，希望宁夏的同志坚 持把生态环境保护和建设作为功在当代利在千秋的大事抓紧抓好，扎实努力，长期 努力，使生态环境不断有新的改善，为建设祖国西部生态屏障做出贡献。拟建的宁夏 荒漠化防治与生态保护项目正是为建设西部生态屏障做出努力和贡献的部分。 项目建设是履行国际公约，应对全球气候变化的需要 加强防沙治沙，增加林草植被是提高我国应对气候变化能力的有效途径。研究表 明，荒漠化过程是碳源过程，防治荒漠化是碳汇过程......”。

3、“..... 荒漠化排在第六位。中央林业工作会议明确要求，必须把发展林业作为应对气候变化 的战略选择，进步确立了林业在应对气候变化中的特殊地位。宁夏荒漠化土地面积 大，增加林草植被的潜力也很大。本项目的实施将治理荒漠化土地，增加林草植被 万多公顷，并可示范带动全国乃至世界防沙治沙事业的发展，这对履行联合国防治 荒漠化公约和联合国气候变化框架公约，应对全球气候变化具有现实和深远的意 义。 项目建设的可行性 有成功的防沙治沙技术模式和国际合作经验 在近年的防沙治沙实践中，宁夏探索总结出了适合不同区域不同立地 条件的沙化土地治理技术模式，如五带体防沙固沙技术防风固沙林营造技术 农林复合经营技术小流域综合治理技术封沙育林育草技术农田防护林营造技术 等。这些技术模式成熟可行，在宁夏的生态建设中得到广泛应用。国家林业局于 年月在宁夏召开了全国防沙治沙现场会......”。

4、“..... 自年以来，宁夏已经成功实施了个荒漠化防治的国际合作项目，共利用外资亿人民币，涉及德国日本韩国等国家，以及世界银行亚洲开发银行 等国际组织，综合治理荒漠化土地面积达多万公顷。这些项目的实施不仅增加了生 态建设的资金投入，而且引进了新的管理理念和技术措施，培养了批高素质的技术 和管理人才。 年实施的中德财政合作宁夏贺兰山东麓生态林业工程项目被德国经 济合作部中国国家林业局和财政部授予优秀项目年实施的日本国政府 无偿援助中华人民共和国黄河中游流域宁夏防护林项目，被称为毛乌素沙地治理的 精品工程，得到中日双方的高度评价年实施的日元贷款宁夏风沙治 理项目，创造了政府统领导，财政归口管理，行业专家支持，社会群众参与，自 我约束严格，报账支付简沽，检查监测有力的宁夏模式，国务院总理温家宝在审 计署日元贷款宁夏风沙治理项目成效显著的信息上作出重要批示......”。

5、“.....并要求向全国推广。 项目实施有良好的经济社会条件 项目区域多种类型的沙地资源为项目实施提供了丰富的土地条件。项目区内沙 化土地类型多样，包含了流动沙丘半固定沙丘固定沙丘沙化耕地戈壁等类型， 有利于沙化治理模式的示范推广和创新项目建设用地权属明确，界限范围清楚。 在项目区用地中有属于固有林场经营的固有土地，其余集体土地也有明确的权属证 明和造林承包经营协议，不涉及任何形式的移民和土地征用活动，有利于项目实施的 统筹规划，后续管理和可持续经营。 宁夏回族自治区人民政府于年就颁布了全面封山沙禁牧的政策文件。 这项政策的实施大大增强了沙区农牧民生态保护的意识，并通过种草养畜沙生药材 种植设施农业生产等生态高效农业项目的示范推广，逐步解决了封育区农牧民的替 代生计，为本项目实施封沙育林治沙造林创造了良好的经济社会环境。 宁夏防沙治沙有深厚的群众基础......”。

6、“.....从五十年代的盐池柳杨堡防风固沙到九十年代北部六乡沙化土地整治， 从近十年来国家重点林业工程建设到外援治沙造林项目的实施，都是政府主导，群众 积极参与的成果。建国以来，为加强防沙治沙和生态建设，国家和地方政府在重点沙 公里。 地形地貌 项目区横跨个区划类型区域，即中部干旱风沙区的河东毛乌素沙地和引黄灌区 的银川平原。 河东毛乌素沙地类型包括平罗银川市兴庆区灵武市盐池县吴忠市利通区个 项目区，为毛乌素沙地的西南边缘，海拔米，地势自东向西倾斜。气候 干旱水资源极为贫乏。土壤为风沙土，地貌类型主要是格状沙丘新月型沙丘链，平 铺沙地固定沙地等。 银川平原类型包括贺兰县永宁县青铜峡市项目区，地貌类型为黄河冲积平原， 地势平坦，由西南向东北倾斜，坡降约为，治理区与农作区交错分布，平原内沟渠纵横，灌溉条件较好......”。

7、“.....呈盐渍荒漠化。 气候特点 项目区地处祖国西北内陆，气候属中温带干旱气候区，具有冬寒少雪春季多风 夏热短暂秋雨集中蒸发强烈气候干燥光照充足降水稀少热量适中气温 日较差大风大沙多等典型的大陆性气候特点。 项目区年平均气温，绝对最低温度年月日灵武，最 高气温年月日灵武，气温日较差的年平 均积温为。无霜期天，初霜出现在月下旬月上旬，晚 霜结束于月下旬月上旬，光照丰富，年日照时数为小时。年平均 降水量，且时空分布不均匀，多集中在夏秋，年季变率大年平均蒸发量 为，为降雨量的倍，空气干燥，年平均干燥度达。风力较大， 最大风速米秒，年米秒的大风在天以上。年沙尘暴平均天。 项目区自然灾害为干旱大风沙尘暴热干风冰雹霜冻低温冷害和生理 干旱等对农牧业生产威胁很大......”。

8、“.....草本植物有牛 心朴子甘草沙米芨芨草针矛达乌里胡枝子冰草盐蒿狗尾草等。流动 沙丘上多生长沙蒿沙米等，固定半固定沙丘上则以白刺冰草等为主，丘问低地多 芦苇碱莲白刺等。 国家重点保护的野生植物有沙芦草发菜，其中沙冬青均被列入中国珍稀濒 危保护植物名录二级保护物种。 人工栽植的乔木树种有棒子松侧柏桧柏白榆旱柳沙枣新疆杨刺 槐等 灌木有沙拐枣毛条花棒柠条沙柳等 种植的牧草有沙打旺紫花苜蓿苏丹草等。 主要经济作物有玉米葵花小麦乔木土豆等。 黄河西岸的冲积平原，自然生长的植被盐蒿柽柳芨芨草冰草针茅等。人工栽植的乔灌木树种有新疆杨速生杨旱柳白蜡国槐臭椿刺槐 沙枣紫穗槐柽柳等。经济林树种有苹果葡萄桃李杏梨红枣等。 主要经济作物有水稻玉米小麦瓜果蔬菜等。 土壤 河东毛乌素沙地土壤主要以灰钙土淡灰钙土风沙土盐渍土为主，风蚀作用 强烈......”。

9、“.....有机质和 氮磷钾含量低，土壤值左右。局部地区钙积层埋藏浅，仅㎝，土 壤含砂量较多。 银川平原的农田耕地土壤经过多年的开垦耕种淤灌施肥等渐趋熟化，土 壤深厚肥沃。黄河滩地土壤多为盐化草甸土，土壤盐碱较重，地下水位高，受洪积 冲积作用的影响，土壤剖面有明显的成层性。 水利水文 项目区的河东毛乌素沙地水资源缺乏，地表无常年河流，地下水埋藏较深，灌溉 利用价值较低。只有个别丘间低地和低洼地区有浅层地下水，水量亦不丰富。 项目区域内有盐环定扬水工程东干渠及平罗兴庆区的沿黄小扬水工程。虽然 这些水源距项目实施区较远，但仍有可能提供部分苗木的定植补水。黄河西岸的银川 平原农区农业发达，水利设施齐全，区域内有唐徕渠系惠农渠系西干渠汉延渠 等大干渠，渠网密布，排灌畅通，沿黄河的滩地地下水位较高，土壤盐碱重，尚未全 部开发利用......”。