1、“.....由于处于旅游发展的开拓期，旅游行政管理部门工作量大，使旅游市场的宣传行业管理受到很大的限制。企业人力资源开发系统不健全。许多企业的人力资源部门只限于人事管理，如招聘员工发放工资等，极少涉及人力资源规划培训需求分析表现评估及激励员工等活动。企业专业培训人才不足。有些旅游企业由部门经理或人力资源部经理负责组织对员工培训，但他们也没有受过专门的技巧训练，只限于自己有限的经验和知识。生态旅游公众教育经费不足。受经费制约，目前本市还很难开展面向居民和旅游者的系统的生态意识和生态旅游教育。旅游人力资源预测按照每增加万元旅游收入增加个直接就业机会和个间接就业机会的般规律，根据本规划对年年年各规划期末旅游收入的预测值，预计本市各规划期末旅游人力资源新增需求情况如下表所示......”。

2、“.....从业人员知识层次结构合理且比例适当，具有生态环保知识的高素质敬业爱岗业务能力强服务水平高的旅游专业队伍培养会管理善于开发市场在竞争中求发展的领导干部队伍。具体措施启动和实施旅游教育培训工程。通过制定旅游人才培养总体规划，对人才培训和管理进行分级分类，尽快建立起统的培训计划培训制度和考核体系。建立统的岗位技术等级标准和职务职责规范。逐步实行从业人员既有本岗位要求的学历岗位资格证书技术等级证书岗位培训合格证书等相结合的规范化的上岗制度。建立健全旅游教育管理体制，积极开展多元化多渠道多层次多规格多形式开放式的旅游教育培训模式，形成由政府企业社会和个人多层面共同参与的旅游教育培训管理体制，并逐步形成短期中期长期相结合......”。

3、“.....制定吸引人才的配套政策和措施，不定期大胆引进和聘请各种类型各种层次的急需旅游专业人才，加强与地区内外旅游院校旅游专家和旅游企业的人才交流，不断充实和优化人才队伍，形成引进人才的良好机制。结合旅游行业管理和发展需要，建立有关旅游信息咨询旅游研究管理与服务机构，成立旅游人才交流开发中心，建立对旅游系统各类管理人员导游等专业骨干人员的资料库或人才库，建立对紧缺人才的需求流动和培训的备案制度。在培训方式上应根据不同时期旅游发展需要，不定期有针对性的对各类旅游从业人员分期进行培训。当前，本市急需两类不同层次的人才，是高层次旅游专业人员，二是基础层次的旅游工作人员。对于高层次的生态保护与规划设计人才管理人才，可送到国内外高等院校和科研机构进行培养......”。

4、“.....采取走出去请进来的方法组织各种学习或实习团队，到市内外环境效益好的旅游景区或企业学习取经。创造条件邀请国内外旅游界知名专家学者和实业家到本地讲学，举办不定期的短期研讨班培训班，请他们介绍国内外最先进的旅游管理模式和规范化的服务方式。聘请旅游业专家做本市的旅游顾问，提供各类旅游管理旅游规划旅游开发等方面的咨询服务。为了使企业的顾客游客加深理解保护环境的重要性，培养他们的生态意识和旅游道德。企业应为游客旅游业从业人员提供有关环境保护的教育，提倡不同文化间的理解，鼓励志愿者参与社区和保护区的各种生态意识和生态旅游宣传活动。五社会环境影响分析市旅游业的发展无疑会对市域社会经济和环境产生长远而重大的影响。除前述旅游投资所带来的经济效益外，其社会环境影响还具体体现在城市形象的提升和基础设施的改善通过发展生态旅游产业......”。

5、“.....逐步确立国际生态旅游名城形象，改善当地交通和环保卫生等基础设施状况。就业人数的增加旅游产业的发展，不仅会直接创造新的就业机会，而且能够带来更多的间接就业机会。这有助于本市解决因人口增长和工农业生产现代化程度提高而可能产生的社会就业问题。历史文化的保护国内外旅游发展的实践证明，经科学规划良性循环的旅游业不仅不会造成历史文化环境的破坏，相反，还会在更大范围更高层次上实现对地方和传统民俗文化的保护利用与发扬。旅游业的发展将为本市甲午末战纪念地和张学良将军纪念地等历史文化资源的保护提供必要的资金，并使这些宝贵的历史文化遗产及其蕴涵的民族精神得以永久承传。保护与开发高度统本规划坚持炒做核心，开发外围的旅游产品开发理念，通过建立农业湿地油田文化和城市五大生态旅游系统......”。

6、“.....同时对保护区外围的同属资源和其他非保护性资源进行深度开发，从而达到核心保护与外围开发高度统，生态平衡与旅游发展高度统，环境效益与经济效益高度统。第九章附则本规划包括文本含规划图表和说明两部分，具有同等约束力。自经规定程序批准之日起实施。本规划的重大调整与修改须经市人民政府批准后进行，并履行原审批程序。局部调整由市人民政府组织进行，并报原批准机关备案。本规划由市人民政府组织实施。本规划在实施中具体问题的解释权属市旅游主管部门。市成为北国湿地休闲之都国际生态旅游名城。市旅游发展总体规划应与市国土规划区域规划城市总体规划土地利用总体规划和其它相关规划相互协调。二规划的范围和期限规划范围规划范围包括市全境。规划期限本规划期限为年年......”。

7、“.....这也正是市旅游发展总体规划的指导思想。市发展旅游业要紧紧围绕建设现代化生态城市的总目标，以资源为基础市场为导向产品为核心促销为杠杆，坚持大旅游大市场大产业的发展方向，实施政府组织社会参与市场运作企业经营的发展模式。营造优良的旅游发展环境，执行科学规划合理布局特色突出积极稳妥的发展方针，推出生态特色旅游产品和旅游精品，不断完善旅游基础设施和配套服务设施，积极开拓国内海外客源市场，强力推进旅游业的改革开放，提高旅游业服务质量，把建设成为名誉国内外特色鲜明环境优美设施完善服务流的北国湿地休闲之都，国际生态旅游名城划布局，弘扬地域文化和精神，适度开发建设，逐步提高旅游业的经济效益社会效益和生态效益......”。

8、“.....以海内外客源市场需求为导向，结合当代生态旅游发展趋势，充分利用各种自然和人文旅游资源，在保护生态环境的前提下合理规第章在发展中求保护，在市旅游业的发展致力于促进整个城市生态系统的保护恢复和平衡，而良好的生态环境多样化的动植物与人文资源又成为本市旅游业腾飞的坚实平台。经营的发展模式。营造优良的旅游发展环境，执行科学规划合理布局特色突出积极稳妥的发展方旅游为生态立市服务，生态为旅游发展铺路发展生态旅游产业，创建生态旅游名城，服务流的北国湿地休闲之都，国际生态旅游名城，使旅游业成为市国民经济新的增长点，进而达到国民经济的支柱产业。宿点。发展生态旅游产业，必将推动整个市域社会经济走上可持续发展的光明通衢，将为当代人民及其针，推出生态特色旅游产品和旅游精品，不断完善旅游基础设施和配套服务设施......”。

9、“.....子孙后代为来盘旅游者创造良性循环的生态环境，并为全国重工业城市发展生态经济起到积极的示范作用。旅游业直接促进或带动交通商贸农业水产养殖渔业农副产品加工建筑金融等诸多行业的发展，具有极强的经济联动效应和拉动效应。旅游业客流物流资金流和信息流的放大效应，更为生态立市科教兴市产业强市战略顺利实施提供着市场流通资本高科技等基础保障。基于对市生态旅游产业发展理念的科学把握，规划提出把市建成北国湿地休闲之都，国际生态旅游名城的战略目标。建设期中期年年重点建设发展期远期年年系统建设完善期三旅游规划的指导思想市委四届七次会议利用各种自然和人文旅游资源，在保护生态环境的前提下合理规划布局，弘扬地域文化和精神，适度开发建设，逐步提高旅游业的经济效益社会效益和生态效益。通过规划建设，使市成为北国湿地休闲之都国际生态旅游名城......”。