1、“.....由于农业产业化加工能力有限，出现农民卖粮难，打 击了农民种粮积极性。该项目的建设，并与农民签订种植收购合同， 推进了优质小麦农业产业化的发展。 项目建设的必要性及目的意义 项目建设的必要性 符合我国农业新形式发展的需要 长期以来，农业综合开发事业通过中低产田改造，为提高我国农 产品的供给能力推动农业发展进入新阶段，发挥了显著的重要作用。 但是，农业进入新阶段后，农业增产不增收现象日益突出，由此向农 业综合开发提出了新的更高的要求，即在提高农业综合生产能力的同 时，还要力争提高农业的效益，为增加农民收入做出贡献。另方面，我国已加入，农业的发展还必须应对国际农产品市场竞争的挑 战。在新的发展形式下，如何进步调整农业结构，以满足市场需求， 并把农业尽快推向国际市场，提升农业的国际市场竞争力，以不断增 加农业生产效益，提高农民收入，这是......”。

2、“.....在这种新的经济环境前提下，迫切要求我们，必须 由增产战略转变为质量效益战略，对农业农村经济结构进行战略性 调整，优化产业结构和产品结构，大力发展农产品加工，扩大产品附 加值，拓宽拉长农业产业链条，提高农业经济效益，确保农民增收。 本项目正是为了适应农业发展新阶段需求而提出来的。河南粮 食局年加工万吨小麦专用粉生产项目符合我国农业发展的趋势，适 应当前农村结构调整的需要而提出地，对于发展农村经济，安排农村 剩余劳动力，增加农民收入，将起到重要的积极作用。 有利于当地主导产业的提效升级和增加地方农民收入 当前，我国农业和农村经济发展已进入个新的发展阶段，农产 品供给已由长期短缺变成总量基本平衡，丰年有余，农产品由卖方市 场转入买方市场，同时，食品质量安全问题已引起社会广泛关注，已 经成为影响我国农业和食品工业竞争力的关键因素......”。

3、“.....种田比较效益低的问题日益突出。同时，随着国内市场对外全面 开发，国外质优价廉的农产品将长驱直入，进入国内市场，这又将使 项目区传统农户经营者在市场竞争中处于更加不利地位。针对这种形 势，河南粮食局发展以面粉为主的粮食加工业不仅有丰富的原 料资源，而且可以促使小麦就地加工转化增值，解决农民卖粮难的 问题，激发农民生产积极性，推动项目区优质小麦产业的提效升级， 增加农民收入，带动区域经济快速发展。 有利于促进当地农业和农产品加工业的发展随着人民生活水平的提高和生活节奏的加快，群众对食物结构的 要求也逐渐向食用方便价格实惠营养丰富方向发展。以小麦粉为 原料的精制优质面食各种方便食品和营养食品的消费量将大幅度增 长。目前，农村的面粉主要由散布在乡村的小型面粉加工作坊供应， 面粉质量无保障。随着农村经济的发展......”。

4、“.....食物需求精粉上白粉的量也急剧增加，乡村间的面 粉作坊则无法满足这要求。另方面，随着食品加工业的发展，不 同的食品要求不同的面粉加工品质，必须按加工业的要求生产小麦专 用粉，这也是面粉加工行业的发展趋势。目前，我国农业生产相对落 后，农产品加工业更是如此。依据面粉行业发展的新形势新要求， 未来几年，我国面粉行业将推行强制性达标，向高水平大规模方向 发展，些工艺设备落后的小型面粉生产企业将逐渐被淘汰。面对 这新的形势，利用高新技术对原有的生产线进行技改，提高产品质 量，已是势在必行了。该项目主要以生产高质量高档次的小麦专用 粉为主。高质量的面粉除要求有高水平的加工工艺和设备外，其品质 主要决定于小麦的质量，这就要求有大量的优质小麦供应。项目的建 设必将推动优质小麦的种植，促进农业生产结构的调整，促进当地农 业和农产品加工业的发展......”。

5、“.....通过项目的实 施优质小麦种植基地建立及培育优化项目区农业结构和农村经济 结构，培育壮大河南省优质麦这主导产业，并通过相关技术工艺 的引进，对小麦进行加工利用，延长产业链条，提高农产品科技含量， 将潜在的区域资源优势转化为商品优势和经济优势，最终实现项目建 设企业和项目区农民双增效。第三章建设条件 项目区概况 地理位置及区域范围 地处河南省东北部，隶属濮阳市，是黄河中下游冲积平原 的组成部分。南临黄河，与山东省鄄城县相望，北依金堤，和山东莘 县接壤，东毗台前县，西接濮阳县。 自然资源状况 气候适宜。 本县属暖温带大陆性季风型气候，四季分明，光照充足，全年平 均气温为，无霜期多年平均为天，年日照时数为 小时，年平均降雨量为毫米，为作物的生长提供了良好气候条 件。 土壤肥沃......”。

6、“.....共分潮土褐土两大类。三个亚类，十七 个属，四十八个土种。主要为潮土土类，占全县区域面积的， 是我国的主要耕作土壤。全县土壤有机质含量，速效磷含量 ，速效钾含量，特别是具有得天独厚的万亩黄河滩 地，适宜种植小麦玉米花生西瓜棉花果树等多种农作物， 具有巨大的开发潜力。 水资源丰富。 全县南北长约公里，东西宽公里，黄河自南辛庄乡彭楼入 境，流经六个乡至高码头乡冠庄出境，境内河段公里，为 与山东鄄城，郓城两县的自然分界线。黄河北岸大堤横贯全镜，金堤由 西向东从本境北部穿过，两堤将全境分割为三大块。，随着人们生活水平的提高以及食品工业的迅猛发展，人们对 面制产品的食用品质要求也越来越苛刻，传统手工生产与工业化生产 对面粉的要求也不尽相同，其巨大潜力和市场不言而喻。城镇化进程 的加快和城镇人口的增加，将大大增加工业化食品和伙食团体对面粉 的需求......”。

7、“.....为主食工业化或机械化生产 提供了发展空间，同时也对主食面粉的优质专用化提出了新要求。食 品工业化和面粉优质化的趋势增强，这将导致工业化生产的发展趋势 增强，以小麦面粉为原料的优质面食各式方便食品和营养食品的消 费量大副度增长，如速冻食品方便面面包饺子包子饼干等。 这将使专用粉需求量逐年增大，据测算，我国面包粉高级方便面粉 饺子粉饼干粉等优质专用粉的年需求量约为万吨。如何能使生 产成本降低，使专用粉的销售得到普及，是目前制粉专家研究的关键。 几年来，随着国产优质小麦的问世种植和大力推广，以及小麦专用 粉制粉技术的进步，利用国产优质小麦采用国产先进设备生产和开发 各种专用面粉，已不在是种梦想了，专用粉的销售量在逐步加大， 目前，生产专用粉的生产企业，均具有较高的经济效益和企业活力。产品市场前景分析 据市场调查，我国高档专用面粉生产不能满足市场需求......”。

8、“.....企业利用自身优势，利用配粉的方法生产优质专 用面粉可替代进口，并且工艺灵活，根据不同配方生产不同用途的专 用面粉，可广泛应用于面包糕点饼干挂面等食品行业，市场前 景广阔。 目前，日加工能力在吨以下小型面粉厂占我国总的面粉加工 能力的比例约为。这些小厂技术落后设备陈旧出粉率低，不 能充分合理利用资源。利用承办企业管理优势和已有的销售网络，进 行技术更新改造，降低生产经营成本，增强企业的竞争力。 该项目主要生产面粉为面包饼干等专用粉和等级粉，主要用于 满足食品加工企业和城乡居民的生活需求。长期以来，我国的面粉消 费直处于较低的水平，人们使用的面粉主要以等级粉为主，随着改 革开放及人们物质生活水平的提高，人们的饮食结构发生了较大的变 化。目前，家庭消费面粉的数量正日趋减少，居民从蒸馒头，做面条 改为直接买馒头买面制品......”。

9、“.....公司配套建设面条生产线， 所以，该项目的产品的销售对象在满足企业自用基础上，主要销售对 象为大型食品加工企业和各大城市居民消费。 项目产品市场竞争优势 项目的主要产品有馒头粉饼干粉面条粉饺子粉等各类专 用粉除供应本厂搞面条加工外，还生产及大包 装的普通面粉，以适应不同阶层消费者购买的需求，产品市场供不应 求，具有很大的市场竞争优势。从目前国内外专用粉的需求量来看， 专用粉的销售量在逐步加大。目前，生产专用粉的生产企业，均具有较高的经济效益和企业利润，有很大的市场竞争优势。 产品生产及销售方案 产品生产方案 根据销售目标市场对优质面粉的需求与项目建设单位目前的开发 能力，本项目计划新建年加工万吨小麦专用粉生产线条，项目实 施后，公司年加工小麦能力新增万吨，年生产专用粉万吨标 粉万吨麸皮万吨的规模......”。