1、“.....国家进步加大了对各级各类教育的投入，特别是实施 了义务教育经费保障机制改革，不少学校新建扩建了教学楼教师宿办楼和食堂， 学校办学的基本条件得到极大改善，教育面貌发生了新的变化。但是，教师的工作 生活条件没有明显改善，教师工作和生活环境不容乐观。 为贯彻落实料学发展观，体现以人为本，提高教师待遇，改善教师居住条件， 稳定教师队伍，推进区域教育均衡发展，结合地区实际和教师生活周转房的现状， 决定实施镇完小教师宿办楼，以解决学校教师的办公和住宿条件。 项目建设的必要性 认真贯彻教育方针，切实提高办学质量的需要 国家把振兴教育作为基本国策，科技和教育地位及作用越来越重耍。国务院在 关于基础教育改革和发展的决定中，明确了基础教育在社会上义现代化建设中 的战略地位，提出必须把基础教育在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发 展的重点领域，切实予以保障......”。

2、“.....要进步 形成全社会确立基础教育战略地位的共识。增强责任感，推动基础教育持续健康发 展。 该项目建成后，将较好地解决教师们的住房难题，保障了教师的基本居住条件， 优化教师生活环境，不断满足教师生活的实际需要，形成良好的居住氛围，改善办 学条件和校园环境，为教师的生活提供了有力的保障，解决了教职工的后顾之忧， 有利于稳定教师队伍，使广大教师都能够安下心来更好地工作。同时，激发了他们 扎根基层教书育人的热情，还可促进城乡教师的合理流动，不断增强学校师资力 量，进而推进城乡教育均衡发展。 解决县教师住房困难，防止优秀人才外流的需要 影响县教育发展的个关键原因是缺少优秀教师，而住房困难正是造成农 村师资流失的重要因素之。特别是近年来随着教师录用采用招考方式后，越来越 多的外地教师到县支援基础教育，而这些教师通常只能住校......”。

3、“.....必然会使部分教师尤其是中青年教师不能安心工作，甚 至会想方设法往县城或经济发达地区调动，导致城镇学校教师超编，农村教师严重 不足。这种现象己经影响到农村学校教育教学质量的提高和农村教育事业的发展。 要想吸引优秀人才献身彬县教育事业，必须解决好教师住房这个后顾之忧。 是改善基层教学条件，保障教师合法权益的具体体现 目前县广大农村教师生活在条件相对艰苦的地方，大多数教师只能靠自己 较低的工资收入租房。不少学校的教师宿舍年久失修，破烂不堪，甚至属于危房。 受各种自然灾害破坏，每年还出现批新的危房。这种状况，严重地危害着教师的 人身安全和基础教育事业的健康发展。而且学校住宿问题没有解决会使得寄宿制学 校的后续管理跟不上，无法安排足够的教师照顾住宿学生的生活和起居，对学生的 成长和安全都产生了不利的影响。 是促进彬县教育事业全面发展的需要 近几年......”。

4、“.....社会事业全面进步，但由于各种原因，优 秀教师外流现象严重，阻碍了学校前进的脚步。推进农村义务教育的发展，是国家 关于加快普及九年义务阶段教育的基本要求。中共中央关于推进农村改革发展若干 重大问题的决定再次强调大力办好农村教育事业。从县当前教育发展的实际 情况来看，方面，建设教师宿办楼，即提高了教师的生活水平，又调动了教师的 积极性。所以，尽快建成规模大办学条件好教学质量高的优质学校显得尤为迫 切。 项目的实施将有效改变县镇完小基础设施落后的现状，排除了校舍 安全隐患，必将有力推动陕西省农村中学校办学的跨越式发展，更好地办好人民满 意的教育，为社会培养更多的优秀人才。 第三章项目建设选址及建设条件 项目建设地址 县镇完小地处县镇。 建设条件 地形地貌 地形县地处陕北黄土高原南缘与关中平原的过渡地带。梁山屏倚北部......”。

5、“..... 全县为南北较长的距形地域，西北高而东南低，由县城东西划线，可分为南北两部。 北部为台原丘陵沟壑区，般海拔米，南部为黄土平原区，般海 拔为米。全县最高点为五峰山，海拔为米。 地貌县地貌形态有山地丘陵黄土高原和河谷阶地。按地形可分为南北 两部。北部为浅山丘陵沟壑区，约占全县面积南部为黄土台原区，地势较平 坦，稍有波皱起伏，并有较多宽浅洼地，约占全县面积。 气候条件 县年均自然降水量为毫米。雨季多在月，夏季多雷雨偶有冰 雹，间有伏旱，初秋多阴雨天气。 县年平均气温，月均温为，月均温为，极端低温 ，最高温。 县无霜期天，早霜始于月，晚霜终于月。 水文条件 县境内有泔河漠谷漆水条河流，皆为深谷大壑。三河两侧，支毛沟 纵横潴集。夏日山洪暴发水势颇大少雨季节，水流甚小。泔河本县人俗称 东河，为泾河的主要支流，在县境内长公里......”。

6、“.....今水微 潭废。漠谷河位于县境中部偏西，本县人称西河，属渭河水系分支，在境内 公里。漆水河，亦名武亭河，位于县境西陲，为渭河较大支流之，在境内长度 公里。 配套条件 供电 建筑灭火器配置设计规范 水喷雾灭火系统设计规范 建筑内部装修计防火规范。 绿化方案设计 建设优美环境，营造校园小气候。 教师宿办楼周边可布置绿地。 种植低防护林，以灌木为主，起到防尘降噪的功能......”。

7、“..... 外部环境的可行性 国家政策的大力扶持 关于年中央和地方预算执行情况与年中央和地方预算草案的报 告指出安排使用好政府公共投资，着力优化投资结构。重点支持保障性住房 农村基础设施教育和医疗卫生等社会事业节能环保和生态建设，以及自主创新 结构调整等领域和欠发达地区。资金安排主要用于项目续建和收尾，避免半拉子 工程，严格控制新上项目，防止重复建设。支持地震灾区恢复重建。扩大政府公 共投资以奖代补范围，带动社会投资。 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法规定投资补助和贴息资 金重点用于市场不能有效配置资源需要政府支持的经济和社会领域。主要包括 公益性和公共基础设施投资项目 保护和改善生态环境的投资项目 促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目 推进科技进步和高新技术产业化的投资项目 符合国家有关规定的其他项目......”。

8、“.....项目建设场地已达到五通平，可保证项目的及时开工建设。待 资金到位后，可保证项目的及时开工建设。 第六章环保消防节能节水 环保 设计依据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法 建设项目环境保护管理条例 国务院关于环境保护若干问题的决定 建设项目环境保护设施竣工验收管理规定第十四号局令。 执行标准 地表水环境质量标准 环境空气质量标准 声环境质量标准 大气污染综合排放标准 生活饮用水水源水质标准 污水综合排放标准。 施工期环境影响分析 施工期污染源 施工期噪声污染源 施工期的噪声主要来源于包括施工现场的各类机械设备和物料运输的交通噪 声。施工场地噪声主要是施工机械设备噪声，物料装卸碰撞噪声及施工人员的活动 噪声......”。

9、“.....声级最大的是电钻，可达。 物料运输的交通噪声主要是各施工阶段物料运输车辆引起的噪声，各阶段的车辆类 型及声级见表。 表各施工阶段主要噪声源状况 施工阶段声源声级施工阶段声源声级 土石方阶段挖土机装修安装电钻 冲击机阶段电锤 空压机手工钻 打桩机无齿锯 底板与结构阶段 混凝土输送泵多功能木工刨 振捣器混凝土搅拌机 电据云石机 电焊机多角磨光机 空压机 表交通运输车辆声级 施工阶段运输内容车辆类型声级 土方阶段土方外运大型载重机 底板与结构阶段钢筋商品混凝土混凝土罐车载重车 装修阶段各种装修材料及主要设备轻型载重卡车 施工期扬尘 施工期扬尘主要来自土方的挖掘扬尘及现场堆放扬尘建筑材料白灰水泥 沙子石子砖等的现场搬运及堆放扬尘施工垃圾的清理及堆放扬尘。 施工期废水污染源 施工期产生的废水包括施工人员的生活污水和施工本身产生的废水......”。