1、“.....投资收益率高，投资回收期短，经济效益好。从环境方 面来看，自然资源丰富，社会环境优良，环保措施得当，三废 排放达标。从市场方面来看，供求关系结构优化，销售价格动中 趋稳，市场需求旺盛，市场前景广阔。 项目风险评估 项目建设的风险因素主要是宏观经济风险产业风险市场 风险以及资源风险。就宏观经济风险而言，我国经受了年国 际金融危机的严重考验，在未来的年内般不会出现经济萎 缩和通货膨胀的可能，所以风险不大。就产业风险来说，茧丝绸 行业兼具经济社会生态效益，符合节约资源和保护环境的基 本国策，在建设可持续发展的国民经济体系和资源节约型环境 友好型社会的进程中，大有可为，发展前景广阔。因此产业风险 较小。对市场风险来说，项目单位实行统包统销经营方式，利益 分配虽然不多，但也没有什么风险。对资源风险而言，假如桑蚕 种养面积有万亩，鲜茧年产量可达吨，而项目生产线年 设计加工能力为干茧吨鲜茧吨......”。

2、“.....因此资源风险也较小。 项目带动作用 桑蚕产业不仅是生态产业，更是劳动密集性产业，带动能力 尤为强劲。本项目建成后，将着力引进丝绸织造企业，拉长桑 蚕丝绸产业链，并采取有效措施增加白厂丝的需求量，促使 项目所在地如期实现万张的桑蚕种养目标。这目标的实现将 带动万余农民参与桑蚕产业化经营，带动人直接就业。 制约因素及解决方案 本项目建设存在的制约因素主要是蚕贱伤农。受年年丝 价暴跌后过低茧价的打压，严重挫伤了蚕农的积极性。蚕农弃桑 弃管少养，甚至砍桑种粮，从而导致了前两年蚕茧难收今年茧 丝价暴涨的动荡局面。解决这个问题的方案，是加强科技服务， 努力提高蚕茧的产品质量二是继续扩大企业生产规模，延伸丝 绸产业链三是与桑蚕专业合作社签订最低保护价养收合同， 建立利益联结机制，使农户尝到蚕贱不愁卖茧贵好赚钱的甜头， 以提高农户从事桑蚕业生产的积极性......”。

3、“.....也符合当地产业的发展规划， 在政策方面可行项目技术方案科学合理，工艺装备先进适用， 在技术方面可行项目投资风险小收益率高，经济效益好，在经 济方面可行项目投资环境好，环保要求达标，在环境方面可行 项目市场前景广阔，发展空间大，在市场方面可行。对企业而言， 能有效的解决蚕茧供应与缫丝加工配套发展的现实问题，项目带 动能力强，辐射农户多，既能促进桑蚕种养业的发展，又能形成 公司基地农户的农业产业化发展的良性格局，这对发展区 域主导产业，推进农业和农村经济结构调整，提高农业生产组织 化程度和农业产业化经营水平，促进农民增收农业增效具有重 要的现实意义。项目建设既有必要性，又具可行性。 第二章背景及必要性 项目县社会经济状况 项目实施县情况 洛南县是陕南唯的黄河流域县，总面积平方公里，位 于秦岭东段南麓，洛河上游，东与河南省灵宝卢氏县为邻，南 与丹凤商州接壤......”。

4、“.....北与华阴潼关毗连。 地理东西长约公里，南北宽约公里，距商洛市区公里， 西安市公里，素有陕西东南门户之称。洛南县辖镇 个村居个村民小组，总人口万人，其中农业人口 万人，占总人口，城区人口约为万人陕西省缫丝企业生产准产证。但 随着洛南蚕桑产业种养规模的逐步扩大，现有的缫丝加工生产能 力已不能满足本地蚕桑发展的实际要求。为了进步扩大设备生 产能力，更好地推进项目建设，有效的解决蚕茧供应与缫丝加工 配套发展的现实问题，该公司根据洛发改发号文件要 求，决定实施二期项目建设，在现有绪缫丝生产规模的基础 上再购置安装两组自动缫丝机和两组复摇机，使生产能力由 绪提高到绪。即新增绪缫丝生产线技改建设项目， 项目建成后，年可加工干茧吨，年产生丝吨，实现产值 万元，利税万元。 该生产线技改项目总投资万元，项目竣工后方面使 自动缫丝设备产能与复摇设备产能相互匹配，实现达产增效的目 的。同时......”。

5、“.....使原料的安全储备问题得到有效解 决，干茧库日常管理的温度湿度得到有效控制，从而达到提高 产品产量与质量，改善仓储条件的最终目的。 项目实施的必要性 是大力发展循环经济，带动蚕桑产业发展的需要 本项目建成运营后，方面可带动上游桑蚕养殖种植业顺 利发展，另方面为下游纺织制造业提供大批量优质生产原料， 保障了纺织制造业的顺利发展，进而促进区域内整个桑蚕养殖 种植以及纺织业的和谐健康发展，促进其成为陕西经济的支柱产 业，壮大区域经济实力。 是改善企业仓储条件，提高企业产品产量质量和经济效 益的需要。 技改项目完成后，方面可使自动缫丝设备产能与复摇设备 产能相互匹配，实现高效率运作另方面通过扩建原料库，使 仓储条件得以改善，仓储能力得以提升。从而达到产品产量与质 量共同提高，仓储能力与仓储条件并优化的目的。 有效的解决蚕茧供应与缫丝加工配套发展的现实问题......”。

6、“..... 已于年月建成并顺利投入生产，各项设备运行良好，企业 生产经营已取得初步成效，并于年月取得省商务厅颁发 的陕西省缫丝企业生产准产证。但随着洛南蚕桑产业种养规模 的逐步扩大，现有的缫丝加工生产能力已不能满足本地蚕桑发展 的实际要求。为了进步扩大设备生产能力，更好地推进项目建 设，有效的解决蚕茧供应与缫丝加工配套发展的现实问题，根据 洛发改发号文件要求，决定实施二期项目建设，在现 有绪缫丝生产规模的基础上再购置安装两组自动缫丝机和两 组复摇机，使生产能力由绪提高到绪。即新增 绪缫丝生产线技改建设项目，以满足本地蚕桑发展的实际需求。 是农业产业化因地制宜发展和带动农民增收的需要。 由于该项目是以洛南县政府大力倡导的洛桑产业为依托， 以农村种养业种桑养蚕为突破口，以贸易深加工为延伸链 条，在产业布局上实现了农工贸体化，既延长了产业链， 增加了附加值，又增加了当地农民的经济收入......”。

7、“..... 从解决企业自身存在的问题来看。 纺织工业十二五发展纲要和商务部印发的茧丝绸行 业十二五发展纲要提出到十二五末，行业整体 工艺装备与技术要达到国际先进水平。其中热风循环式烘茧机达 ，自动缫丝机比例达到以上。而企业目前存在的主要问题， 就是缫丝工艺装备与技术总体水平偏低，尤其在茧丝深加工及桑 蚕茧资源的综合利用方面创新能力不强，资源的潜在增值能力没 有得到充分利用与挖掘。其次是企业加工规模较小，带动辐射 能力有限。第三是企业与农户的利益联结机制不稳定，贸工农 体化生产经营体制没有发挥应有的作用。上述这些问题的存在制 约了企业的快速发展，而要从根本上解决这些存在的问题，就必 须扩建缫丝生产线和优质高产蚕桑基地，切实提高缫丝工艺装备 水平和桑蚕生产技术水平。因此，建设绪新增绪缫 丝加工扩建项目，是解决企业自身存在问题的根本途径......”。

8、“..... 在产业调整和振兴的主要任务重提出推行原料精细化仪器化 检测，提高企业电子配棉能力推广高档精梳纱线多种纤维混 纺纱线和差别化功能化化纤混纺交织针织机织面料的生产 工艺加大高支毛精纺面料半精纺面料以及真丝麻类高附加 值产品开发力度陕西省政府也制定了赏析纺织工业调整和振 兴规划实施方案，指出丝绸产业要抓住东桑西移的机遇， 不断完善和延伸产业链，扩大产业优势，增加高档丝绸面料及蚕 丝被产业规划。洛南县委县政府紧紧抓住国家实施东桑西移 工程的有利机遇，结合洛南县实际，把桑蚕产业作为振兴县域经 济，实现突破发展的项主导产业来抓。并与年月下发了 关于大力发展蚕桑产业的决定，制定了蚕桑产业三年发展规 划。良好持久配套的政策支持是蚕桑产业发展的重要前提， 洛南县作为国家东桑西移工程项目基地县之，在政府重 蚕桑政策的促进下，蚕桑产业无论从发展现状，还是从具有的 现实和潜在的优势条件看......”。

9、“..... 公司自身优势洛南县九州茧丝绸有限公司以诚信 为本，质量是生命，创新是灵魂为经营理念，将自身的发展与 国家和农民的利益有机的结合，坚持手抓生丝加工，手抓 蚕桑生产的发展战略，推行公司基地农户的蚕桑产业化 经营模式，投资多万元实施规模化优质蚕桑基地建设，采取 鲜茧保底收购无偿提供桑苗提供技术服务等系列措施，带 动多户农户规模种桑，科学养蚕，促进了农业化结构调整， 推进了农业科技进步，助农增收成效显著，为扩大就业和生态保 护等方面发挥了积极作用。随着建设社会主义新农村步伐的加快 和东桑西移发展战略的实施，年月，公司获得陕南 蚕桑基地县项目批复，蚕桑产业又次迎来了新的发展机遇。 资源优势发展壮大蚕桑产业土地资源丰富，青壮年 劳力资源丰富，约余人，劳动资源优势十分明显。洛南县位 于秦岭东段南麓，难洛河上游。东与河南省灵宝卢氏县委邻， 南与丹凤上周接壤，西与华阴临潼毗邻......”。