1、“.....奶农发展积极性受挫，各地曾 度出现过淘卖或宰杀奶牛现象。 二是生鲜乳质量安全监管形势依然严峻。除人为因素外，追根 溯源还在于奶牛养殖小区场标准化建设程度不高，主要体现在 养殖基础设施防疫设施粪污处理等环保设施优质饲草料基地 配套建设挤奶工艺等硬件建设力度不够，相应的奶牛饲养管理技 术不能配套更新，导致奶牛疫病及常见病防治难度较大，奶牛生产 力提升较慢，生鲜乳质量优质化进程更慢，严重影响了我市建设优 质乳业大市的进程。 国家对奶业持续健康发展和生鲜乳质量安全非常重视，出台了 系列促进奶业发展的措施，中央财政安排资金用于扶持奶业的发 展，对标准化规模奶牛养殖小区场的水电路粪污处理 防疫挤奶等配套设施及饲草料基地建设给予支持，以加速养殖小 区场标准化建设，提高生鲜乳质量和产品竞争力，推行健康 生态环保型养殖......”。

2、“.....不断优 化奶牛养殖环境和生产条件，实现奶牛业与环境友好协调发展。但 是扶持力度毕竟有限，奶牛小区场标准化建设以点带面的 辐射示范带动功能，还不足以短时间内实现奶牛产业整体的提档升 级，所以还需加大扶持力度。 项目建设的必要性 标准化规模奶牛养殖小区场建设项目，通过对养殖小区场 的牛舍水电路防疫设施饲草料加工贮藏设施粪污处理设施 挤奶设施及饲草料基地建设等系列标准化建设，改善奶牛的饲养 环境条件，提高奶牛的饲养管理水平，提高奶牛生产力。使养殖小 区场的疫病防治改良配种饲草料供应集中挤奶环境保 护水平得以提高，实现畜禽良种化养殖设施化生产规范化 防疫制度化粪污处理无害化，以此推进奶源基地建设和产业化 进程。该项目的实施，对促进奶业持续健康发展具有重要意义。 是保证奶源数量，提高奶源质量的根本需要 从我区的奶源需求看，生鲜乳收购企业......”。

3、“.....毗邻通辽的蒙牛乳业科尔沁有限责任公司。另外三元 圣元等集团，因奶源不足也到赤峰地区争奶源，有四大乳业巨头在 赤峰收购鲜奶。赤峰伊利乳业有限责任公司液态奶加工厂日处理液 态奶吨，以后将随着赤峰生鲜乳供应能力的提高，加工能力也 要随着提高，最高日处理鲜奶的能力可达吨。以目前松山区的 供应能力看，还远远不能达到市场需求量。随着人们对牛奶及其制 品消费量的逐年增加，对其质量要求越来越高，生鲜乳及其制品的 质量安全直是食品质量安全的重中之重，这就必须建立高标准的 奶源基地，保证奶源的安全和优质化，奶牛养殖的规模化标准化 已经成为奶业发展的必然趋势。尤其是加入以后，我国农畜产 品在国际国内市场上均面临着卫生安全品质等方面的挑战，因 此，建设标准化规模奶牛养殖小区场提高生产能力，保证奶源 质量，是稳定和发展奶业的现实需要。 二是降低生产成本......”。

4、“.....随着规模化奶牛养殖小区场的建设，奶牛养殖规 模化集中化程度不断提高。但养殖风险和养殖成本直不能有效 控制，旦发生疫病，都会给养殖户造成惨重的损失，另外，小区 场标准化水平低，硬件的不完善，致使许多配套新技术新工 艺不能及时引进推广，导致饲养管理水平低，奶牛养殖成本居高不 下，是大部份奶牛户收入低的主要原因。通过对牛场软硬件的标准 化建设，改善奶牛养殖环境和生产条件，配套提高饲养管理科技含 量，降低奶牛发病率，降低消耗节约成本，提高奶牛繁殖力泌 乳性能等生产力，提高生鲜乳安全和优质水平等，都会给养殖户带 来很多可观的效益，因此，实施标准化规模奶牛养殖小区场建 设项目，是养殖户减低成本降低风险提质增产增效增收的迫 切需要。 三是保障养殖业与生态环境友好发展，打造绿色有机农牧 业的需要 奶牛属草食家畜，农村有大量的农副秸秆，现利用率不足......”。

5、“.....更重要是造成了环境的严重污染。饲养奶牛，实现 秸秆过腹还田变废为宝，随着奶牛数量的大幅增加，加强规 模化奶牛养殖小区场的粪污无害化处理，甚至进行有机肥生产， 循环供应种植业，实现种养业的有机循环，对调整种养业结构改 善生态环境有着重要意义，更是为发展绿色甚至有机农牧业奠定了 基础。 四项目建设对经济发展的影响 奶牛产业是高附加值产业，饲养奶牛不仅可直接获得较高的经 济收入在较好的饲养管理条件下饲养头奶牛，年牛奶和产犊可 获纯收入余元，而且能带动加工业种植业等相关产业发展， 增加劳动力就业数量牛奶加工增值，可增加财政收入，促进地方 经济发展，增加农民收入，提高人民生活水平和健康水平，繁荣市 场，扩大对外贸易。 五是增加农牧业科技含量，探索科技服务新途径的需要 养殖业作为传统产业，在科技发展日新月异的今天，也注入了 新的生命力......”。

6、“.....完善奶牛养殖服务 体系，配备各类专业技术团队，提供规范化服务，探索新型经济合 作方式，实现饲草料生产供应疫病综合防治改良选育现代化 生鲜乳生产生鲜乳质量安全，奶源销售加工等，都能够充分得到 保障。是综合科学技术应用于农牧业生产，将科学技术转化为生产 效益的具体方式，也是养当大的发展余地，还有很多人没有形成喝牛 奶的习惯，而那些喝牛奶的消费者又会带动更多的人喝牛奶另 方面，已经养成喝牛奶习惯的消费者，他们每天喝牛奶的数量也有 很大的弹空间。 我国由国务院批准实施的中国营养改善行动计划和国家出 台了关于实施学生饮用奶计划，年全国万中小学生 喝上了学生奶，年消费学生奶约万吨，国内鲜奶消费巨增。按 农业部的规划和预测我国牛奶总产量将从年的万吨增 长到年的万吨。年我国人均奶类占有量为公斤 人，但这仍远远落后于目前乳业发达国家的公斤人及国际 公斤人的饮用量......”。

7、“.....建立奶牛养殖基地是市场的导向，是乳业产业化龙头加工 企业的需要，是奶源断缺的必然发展。 牛奶市场预测 年，全国乳制品行为实现销售收入亿元，同比增长 实现利润总额亿元，同比增长，行业利润率为， 行业呈现良好的发展态势。 随着中国宏观经济的持续增长以及城镇化发展， 年中国乳品消费总量和人均消费水平将明显提高。乳饮料是近年来 市场增速最大消费者的和认知度快速提高的行业之。 年，中国乳饮料类总产量由万增加到万吨，年增长 率为，年中国乳饮料产量预计年增长速度为 。 产品竞争力分析 本项目竞争力主要体现在两个方面是规模效益。养殖场通 过规模饲养，使得奶牛饲养成本有较大幅度的降低，这样为参与市 场竞争创造了条件二是品质优势。在养殖过程中聘请有关畜牧技 术人员对饲养环节进行技术指导......”。

8、“..... 市场风险分析 通过对牛奶市场供求关系价格走势分析后认为，该项目具有明 显的竞争力，市场前景广阔。但也应该看到，该项目同时存在着市 场风险。 第，风险来自生产技术的掌握。该项目技术水平先进，需要 对技术人员和员工进行技术培训，否则，难以达到质量要求，影响 企业收购。 第二，风险来自养殖生态环境的控制。养殖小区能否按照内蒙 古自治区地方标准养殖小区奶牛疫病防控技术规范 进行防治动物疾病，保证动物健康和动物卫生环境，对产 品走向市场至关重要。 第三，风险来自成本控制。该项目前景广阔，但若产品生产成 本高价格高，与企业收购价格不相适应，销售必将发生困难，巨 额投资难以收回......”。

9、“.....气候地形地貌土壤等条件，二是 有良好社会条件。有定奶牛养殖历史，具有掌握和具备奶牛养殖 技术和技能的人力资源，接受新观念，新知识能力坚强的队伍，三 是认识到位，自愿并积极参与奶牛养殖的生产活动中，愿意通过奶 牛养殖增加收入，改变生活水平和质量。四是具有示范带动作用， 对于全区乃至周边地区发展奶牛具有示范拉动作用，通过个奶牛 养殖场的生产活动，让周边农民学习到科学养殖所带来经济社会效 益。五是具备良好的社会条件，交通通讯建设场地等社会基础 条件具备。六是符合当地生产布局和产业发展规划。七是养殖户具 有定的奶牛养殖场建设基础，通过国家扶持，尽快见到效益。八 是养殖规模具备最佳经济和生态效益，充分利用社会自然资源。 基础设施配套建设基础设施建设重点考虑先进性科学性 其次，建设数量与养殖规模相配套......”。