1、“.....而对于流动就业和季节性 务工的农民工，他们频繁流动的特点决定了其在劳动关系工资待遇 和社会保障方面还存在不少问题。 我国目前农民工流动就业环境有了定的改善就业和社会保险 政策基本平等，些歧视和限制农民工流动就业以及相关保障的政策 壁垒已基本消除，各级政府职能部门各类媒体对流动就业的农民工 给予了极大关注，农民工的合法权益得到定的保护，农民工的社会地位得到定的提高。忧的是许多不够公平的现象还很突出。是 就业不够公平。据劳动保障科学院农民工问题调查报告显示， 年约有多的农民工办理过需要缴纳定费用的务工卡就业卡， 个别地区在个别工种上明确禁止雇用外来农民工。二是劳动关系劳 动报酬和劳动保护不够公平。主要表现为农民工与城镇职工在劳动合 同签订劳动报酬劳动条件劳动强度劳动保护等方面差距很大......”。

2、“.....据有关专家调查，年，全 国城镇单位职工劳动合同签订率在以上，而农民工劳动合同签订 率仅有全国多数地区城镇职工月平均工资在元以上， 而农民工工资却只有元左右，二者至少相差几倍。而且在工资这 样低的情况下，仍然发生大量的拖欠。据有关统计资料显示，截止到 年月日，仅全国建设领域偿还的拖欠工资就达多亿元。 三是社会保障不够公平。近年来，随着国家对解决农民工问题的日益 关注，部分地区对农民工参加社会保险制定了系列法规政策，农民 工参加社会保险的状况有所改善，但总体情况仍令人担忧。据全总 年调查情况显示，农民工参加工伤医疗养老失业保险的 比率分别是左右。造成这现状的原因是多 方面的，个重要原因就是社会保险政策不够合理，社会保险的门槛 大大高于农民工的支付能力，加之养老保险在不同统筹地区之间难以 转移，失业医疗保险无法接续......”。

3、“..... 导致农民工在没有实现稳定就业的前提下参保热情受挫，处于两难境地。四是社会地位不够公平。面对户籍障碍子女上学计划生育 城市增容暂住管理等方面的收费和城市些单位居民在心理上的 歧视，农民工经济负担和精神负担都较重。这些不公平现象，导致流 动就业的农民工难以融入城镇，更无法对个人生产生活做出合理的长 远规划，也导致有意离土离乡就业的农民工打工热情降低。 统筹城乡的重点在着眼于统筹城乡劳动就业，大力推动农村富余劳动力 转移着眼于统筹进城务工经商农民向城镇居民转化，大力加强农民工 就业安居扶持工作着眼于统筹城乡基本公共服务，逐步提高农民社会 保障水平等。政府部门对外来务工人员的管理和调控的重点已经放在政 策调控秩序规范和指导服务，以及为外来务工人员营造良好的工作就 业环境。当务之急是建立农民工就业管理综合信息服务平台，利用信息 化技术手段......”。

4、“.....能够加强对农民工的管 理力度，提高办事效率，增加管理工作的透明度，树立政府规范公开 透明廉洁自律的良好形象。 年度重庆市发改委在重庆市发展和改革委员会关于组织实 施高技术产业重大专项的通知的软件及芯片开发专项内指出，重点支 持具有自主知识产权市场前景好的电子政务支持平台软件。 结合对农民工管理市场需求的分析，重庆有限责任公司成立项目 组，对基于的支撑性平台软件及应用进行深入研究，研发农民 工就来管理综合服务平台，形成完整解决方案，提供平台系统和软件产 品，完成软件评测和版权登记，具备推广应用条件。 项目研发内容本项目是运用互联网等先进技术，融合现代就业服务理念， 通过在线方式为农民工和用人单位提供就业指导和招聘求职服务为政 府有关部门提供规范化的就业过程为海量信息资源的管理利用等提 供高效可靠的工具和手段......”。

5、“.....促进就业。建设覆盖市级区街道和社区各级 劳动就业服务部门的劳动就业管理信息平台，即采用先进的架构技 术计算机网络集成技术等，建立全市统的劳动就业管理信息系统， 实现全市劳动就业信息的协同处理和资源共享，使劳动就业部门可以更 加准确地把握劳动力资源和企业的发展状况，为劳动就业工作的业务开 展重大决策政策制定提供信息支持，更好地为社会企业和劳动者 服务。 要实现这目的，主要分以下几个目标来实现 建立基于架构的农民工就业服务管理平台，形成若干符 合标准的基础支撑功能服务 建立农民工信息资源协同标准 建立农民工信息采集体系。 建立农民工就业信息发布系统。 建立统的资源数据库支持系统。 建立农民工资源的宏观决策系统。实现统计分析预测分析 政策模拟的多层次的宏观决策支持，为全市农民工市场各级政府提供 有效的分析数据......”。

6、“.....就要 将系统平台中的数据信息应用业务等资源通过的方式， 变为可以被复用的信息资产，然后将这些按照不同层面 部署运行在统的架构中。在这个架构中，底层的服务成为更高 层服务运行和实现的基础例如上层的应用服务通过底层的数据集 成服务提供的数据访问接口统访问下层复杂的数据而复合业务应用 可以通过组合多个单应用服务，从而形成新的综合业务。 农民工系统架构图 本系统建设的目标就是整合农民工管理部门办公室街道社区 各个职业技术培训学校农民工用工服务机构和用工企业等四者之间的 信息交流，形成协调致农民工信息应用环境。按照架构的设计思 想，本系统的体系结构路下图所示 图系统架构图在系统架构图中自底向上包括了以下四层数据服务层应用 服务层综合服务层和应用门户层。 位于底层的数据服务层包括了农民工系统的各种类型的数据源......”。

7、“.....在接口中立单功 能的业务服务，不但支持目前建设的农民工系统使用，还支持未来农民 工其他业务系统的使用。这些功能服务支持跨技术跨平台的实现方式， 譬如有的服务是以技术来实现部署在系统上，有的以 技术来实现部署在平台上。功能服务融合在架构的 大容器中，有效提升软件复用度，降低农民工信息化投入的成本。 综合服务层首先可以管理众多位于应用服务层中运行的服务。 可以将应用服务的标准访问接口注册到服务总线层中，这样众多以 服务形式存在的农业应用信息资产可以得到集中有效的管理。此外，可以利用综合服务层提供的灵活的服务编排功能，将多个单的应 用服务组装为统的复合业务，以便在更高的应用层面实现农民工管理 的业务需要。 与最终用户接触的是应用门户层，它将架构底层提供的复合业 务服务单应用服务和整合数据服务通过统的门户显示到最终用户 前......”。

8、“.....可以根据实际需要提供的移动订阅服 务个性化服务多媒体服务等不同信息推送技术和手段，保证将农民 工信息及时准确地传递给农民工管理部门办公室街道社区 各个职业技术培训学校农民工用工服务机构和用工企业公网用户， 从而实现农民工服务工程服务于政府部门职业培训学习用工服务机 构用工企业的目标。 农民工系统工作流程 图工作流程图 如上图所示，农民工管理工作流程图由三部分组成服务池 应用服务器服务消费者。 服务池是农民工管理系统中所有服务的容器，也即服务运作的生存 环境，我们以服务池的方式统管理，为系统中各个服务提供公共的 基础的环境以服务池的方式管理服务具有高度可重用性良好的可维 护性等优点。 应用服务器是实现的核心功能......”。

9、“.....合适的路由算法提供优化的服务请求和服务调度 的时间路径负载平衡维护农民工系统中的服务负载平衡，当多个服务消 费者集中请求个服务，造成服务提供者工作超载，此时应用 服务器采取相应的机制来分流请求，包括以多线程开启替代 服务等方式 服务控制器服务控制器控制业务应用中的所有服务，包括服 务的状态，触发事件等 其他服务为系统中的服务提供其他服务，包括安全服务权 限控制服务等。 服务消费者是系统中进行服务请求消费服务的实体，包括系统的 浏览器程序应用程序移动终端程序等等，这些客户端通过对应用服 务器请求服务，应用服务器调度相应的服务接受请求并完成相应的业务 处理。 在农民工管理系统中......”。