1、“.....在项 目规划设计上吸收了国内外流同类市场成功的先进理念，经过 与国内同类项目的比较分析和研究后，本建议书认为本项目场址 安排恰当建设条件优越技术成熟先进功能设臵完善服务 安全快捷经营管理高效，兼具社会效益和经济效益，发展前景 广阔。建设单位北海市市场投资发展集团有限公司是个具有丰 富管理经验的国有企业，有能力有实力建设和经营好北海国际 农产品物流园区......”。

2、“..... 促使项目顺利实施。 第二章项目建设背景和必要性 第节项目建设背景 本项目立项和建设基于如下背景 国家产业政策导向 随着国民经济的发展，人们对农产品需求的持续增长，农产 品流通已成为人民安居社会稳定及经济发展的重要产业。党中 央和国务院高度重视农产品流通设施建设，连续多年都在中央 号文件中作了明确的指示。 年中央号文关于进步加强农村工作提高农业综合 生产能力若干政策的意见对搞好集贸市场和批发市场的建设 农产品流通及现代物流等方面作了明确指示，农产品的拍卖网 上交易等新型流通方式开始被明确提出‚加快农产品流通和检 验检测设施建设。在继续搞好集贸市场和批发市场建设的同时， 注重发挥期货市场的引导作用，鼓励发展现代物流连锁经营 电子商务等新型业态和流通方式。改造现有农产品批发市场，发 展经纪人代理农产品拍卖网上交易等方式，增强交易功能。 加快建设以冷藏和低温仓储运输为主的农产品冷链系统，对农产 品仓储设施建设用地按工业用地对待......”。

3、“.....是现代农业的重要保障。必须强化农村流通基础设施建 设，发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化多层次的 市场流通主体，构建开放统竞争有序的市场体系。‛ 年中央号文关于年促进农业稳定发展农民持续 增收的若干意见指出‚加大力度支持重点产区和集散地农产品 批发市场集贸市场等流通基础设施建设。推进大型粮食物流节 点农产品冷链系统和生鲜农产品配送中心建设。‛‚充分发挥双 百市场工程的骨干作用。继续扶持批大型农产品批发市场和 流通企业，重点支持农产品冷链质量安全可追溯两大系统和检 验检测结算信息监控废弃物处理五大中心建设。进步 加强蔬菜水果肉类水产品等鲜活农产品批发市场改造与冷 链系统改造，着力提高农产品流通现代化水平。‛ 年中央号文关于加大统筹城乡发展力度，进步夯 实农业农村发展基础的若干意见指出‚健全农产品市场体系。 统筹制定全国农产品批发市场布局规划......”。

4、“.....落实农产品批发市场用地等扶持政策， 发展农产品大市场大流通。加大力度建设粮棉油糖等大宗农产 品仓储设施，完善鲜活农产品冷链物流体系，支持大型涉农企 业投资建设农产品物流设施。‛ 年中央号文关于加快推进农业科技创新持续增强农 产品供给保障能力的若干意见指出‚统筹规划全国农产品流 通设施布局，加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。推进全国性 区域性骨干农产品批发市场建设和改造，重点支持交易场所电 子结算信息处理检验检测等设施建设。把农产品批发市场 城市社区菜市场乡镇集贸市场建设纳入土地利用总体规划和城 乡建设规划，研究制定支持农产品加工流通设施建设的用地政策。 鼓励有条件的地方通过投资入股产权臵换公建配套回购回 租等方式，建设批非营利性农产品批发零售市场。‛‚充分 利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等现代交易方式。 探索建立生产与消费有效衔接灵活多样的农产品产销模式，减 少流通环节，降低流通成本。‛ 国家宏观政策显示......”。

5、“.....中央对 农产品仓储设施集贸市场和批发市场的建设高度重视，并加大 政策扶持力度，农产品仓储流通交易等方面将面临个全新 的转型和发展的机会。本项目符合国家有关农业农村经济发展 的产业政策，适逢其时。 二中国东盟自由贸易区双向贸易 中国东盟自由贸易区是中国对外建立的第个自由贸易区, 其成员包括中国和东盟十国。年月日,我国与东盟签署 了中国东盟全面经济合作框架协议，年月日,中国 东盟自由贸易区正式建成。中国与东盟农业合作与农产品贸易 是双方合作的重要领域,中国和绝大多数的东量安全事故影响恶劣后果严重。农产品质量安 全问题是新阶段新时期农业和农村经济发展中必须解决的个大 问题，国家加大了对农产品质量安全的监管力度。但是，因食用 有毒有害物质超标农产品引发的人畜中毒事件，以及出口农产品 因动物疫病农兽药残留超标被拒收扣留退货索赔 终止合同暂停贸易的现象仍时有发生。 香港‚毒菜事件‛。年月日......”。

6、“..... 即‚香港毒菜事件‛。 广东蔬菜瓜果引起的食物中毒事件。年月底至 月，东莞韶关阳江梅州深圳等地发生了起由蔬菜瓜果 引起的食物中毒，且多发生在集体饭堂，总发病人数达多人。 肯德基苏丹红事件。年月，肯德基公司相关食品 卷入‚苏丹红号‛事件，该色素对人体具有致癌性。 鲮鱼罐头孔雀石绿事件。年月，香港环卫署爆 出在几大品牌鲮鱼罐头中检出孔雀石绿致癌物质，受此影响，广 东省输港鲮鱼罐头出口急剧下降。 上海瘦肉精中毒事件。年月，上海数百人瘦肉精 中毒，多人次到医院就诊，其中有余人是在单位食堂就餐 时吃过猪肉引起中毒。上海市食品药品监督管理局有关负责人表 示，对于此次事件中的瘦肉精猪肉顺利入沪，海盐屠宰场必须要 负主要责任，而监管部门也必须要加强对这些屠宰场的监督和抽 检。 海南毒豆角事件。年月，武汉市对产自海南省 的豇豆连续检出高毒农药水胺硫磷残留,经追溯,超标样本来自海 南陵水县英洲镇和三亚市崖城镇。水胺硫磷是种广谱杀虫剂,因 属于高毒农药......”。

7、“.....海南毒豆 角事件对各地地方政府敲响了警钟。保障农产品质量安全是关乎 所有百姓的大事，各级政府的监管责任重如泰山，不能抱任何侥 幸，任何时候也不能马虎对待。 双汇瘦肉精事件。年特别行动中，央视曝光了 双汇‚瘦肉精‛养猪事。瘦肉精可以增加动物的瘦肉量使肉品 提早上市降低成本。但瘦肉精有着较强的毒性，长期使用有可 能导致染色体畸变，诱发恶性肿瘤。 保障食品流通安全已成为燃眉之急。 加强农产品质量安全法实施力度。加强宣传指导， 加强农产品质量安全法实施力度，健全和完善农产品安全生 产技术规程农药合理使用准则农药残留检测标准食品安全 标准等相关法律法规明确执法主体执法程序操作规程检 测手段质量标准处罚力度等，依法规范农产品的生产加 工及经营者的行为，从产地和市场两个环节入手，实行‚从农田 到餐桌‛全过程质量安全控制。通过广泛宣传实施农产品质 量安全法农药管理条例农药合理使用准则及开展 安全用药技能培训等......”。

8、“.....引导大家按标准化要求组织生产，逐步使无公害 农产品的生产变成生产者的自觉行为。 杜绝污染源头。保障农产品质量安全，必须从源头抓起。 通过立法等措施，尽快调整农药品种结构，鼓励研制和生产安全 高效经济的低残留环保型新农药，积极开发和推广应用生物 农药，大力发展生态农业绿色农业有机农业，全面开展农产 品重点生产基地的环境监测。 加强市场流通监管。加强食品流通消费和畜禽屠宰行 业管理，积极推进落实准入制度，实行进货索证检查，购销台账 和质量承诺制度，实行市场开办者质量负责制，全面落实市场的 查制度，严格实行不合格食品的召回销毁公布制度。充分发挥新 闻媒体作用，形成有效的社会论监督机制。 推进市场认证。贯彻落实绿色批发市场认证管理办法及 有关实施细则，加快推进绿色市场认证步伐。严格包装标签 标识索证索票检测认定认证等市场准入制度。 加强市场检测。加快推进企业认证自检体系建设，进 步完善委托检验制度，建立健全市场生产质量安全例行监测制度......”。

9、“.....充分应用信息技术，实现农产品可追溯 系统。 发挥行业协会作用。充分发挥行业协会和中介组织在制 定落实国家和行业标准产业政策等方面的作用，在诚信建设 规范经营行为等方面形成自律机制，从而作为支撑食品流通安全 的重要社会组织。 农产品安全保障需求日益提高，对现有农产品流通手段和方 法提出了越来越高的要求，项目建设也是顺应农产品安全质量高 要求的产物。 七北海农产品批发市场处于空白状态 在市场经济条件下,我国农产品批发市场在整个农产品流通 体系中处于中心地位，是联结亿万小规模生产者与消费者的重要 桥梁，是商流物流信息流的集散中心，并承担着农产品集中 分散和价格形成功能。经过二十多年的建设和发展，目前全国已 有多家农产品批发市场。北海市现有农产品市场道。 其中，市辖区所在地道，合浦县道，专营水产品和专营水 果市场各道。目前还没有建成专业性或综合性农产品批发市场， 农产品批发业务基本上都在农产品零售市场中附带经营。在我国， 没有农产品批发市场的城市已很少......”。