1、“.....改 善煤矿生产结构，分流煤矿富余人员，同时又可以减少土地压占，改 善环境质量。因此，煤矸石综合利用是项长期的技术政策。煤矸石 综合利用技术以巩固推广为主，完善开发并举。巩固已有的技术 成果，推广技术成熟经济合理有市场前景的技术，逐步完善比较 成熟的技术，研究开发新技术，积极引进国外先进技术和装备，在消 化吸收的基础上努力创新，不断提高煤矸石综合利用的技术装备水平， 促进煤矸石的扩大利用分析成果推广后的直接和间接利益。 国家鼓励发展新型墙体材料替代实心粘土砖，支持工业废渣综 合利用 国务院令第号国发号财税字号 国办发号财政部国家税务总局号等文件规 定 发展新型墙体材料的基建扩建技改项目，实行固定资产 投资方向调节税税率为的政策。 凡企业利用本企业外的大宗煤矸石炉渣粉煤灰作主要原 料，生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税年......”。

2、“.....免征产品增值税。 排渣单位不准以任何名义对生产新型墙体材料的废渣收费或变相收费，对利用废渣生产新型墙材的企业，排渣单位应积极给予靖 州县金满房新型墙体材料厂年产万块页岩多孔砖及标砖建设项 目支持，有条件的还可以给予补贴。 将发展节能建筑和新型墙材建筑纳入城市建设总体规划，确 保新型墙材建筑每年按定比例增长。 各地从技术改造资金中划拨定比例用于墙材企业技术改 造。 项目建设的必要性 保护耕地，减少占地 保护耕地是关系到我国粮食安全和国家根本的件大事。我国的 土地资源非常紧缺，人均耕地占有量只有亩，仅为世界人均水 平的。随着国民经济的发展，每年因基础设施建设城市用地增 加及自然灾害损毁等原因造成耕地的大量损失。因采煤造成的地表塌 陷和煤矸石堆存也是耕地损失的原因之。据有关部门估计......”。

3、“.....占地多亩。综合利用煤矸石， 不仅可以减少对土地的占用包括煤矸石建材替代粘土砖减少的耕 地破坏，用煤矸石做塌陷区的充填或回填材料，还可以使因采煤塌陷 的土地得到复垦。所以煤矸石综合利用对于保护我国十分珍贵的土地 资源，意义十分重大。 减轻矿区大气污染和地下水污染 我国有座煤矸石山曾发生过自燃，目前仍有座矸石山 在不同程度地燃烧。煤矸石自燃不仅白白浪费了宝贵的资源，燃烧 过程中排放的二氧化碳二氧化硫氮氧化物及烟尘等，还严重污染 大气环境，危害矿区人民的身体健康。煤矸石经雨水淋溶形成的酸性 水渗透到地下，会污染地下水。因此，综合利用煤矸石，可以减轻矿 区的大气污染和地下水的污染。 改变煤矿旧形象，开辟矿区新产业煤矸石综合利用不仅可以变废为宝，而且还有助于改变煤炭和煤 矿的肮脏形象，使煤炭产业成为不产生或少产生公害的产业， 较好实现煤矿区石头变砖头......”。

4、“.....制砖不用土，烧砖不 用煤。 促进产业转移和劳动力再就业 煤矸石综合利用则是有发展前景的接替产业之。我国每年产生 的煤矸石煤泥等低热值燃料，按热量折算约为万标 准煤。综合利用好这些资源，不仅促进了产业转移劳动力再就业， 甚至还会因其含有特殊成分而成为煤炭城市待开发的金矿。国办发 号国务院办公厅关于进步推进墙体材料革新和推广节能建筑的 通知，掀起了推广使用非黏土类新型墙材与建筑节能的大潮，正猛烈 地撞击着黏土类传统墙材的根基。随着时代发展和社会进步，黏土类 传统墙材必然要被淘汰出局，退出墙材市场，这是经济社会发展的必 然选择。 年我国经济工作重点之是大力推进资源节约，以节能降耗 和污染减排为抓手，促进经济结构调整，积极开展资源综合利用，发 展循环经济，加强环境保护，全面推行清洁生产，大力发展环保产业......”。

5、“.....而粘土 类传统墙材的市场会越来越小，直至退出建材市场。 总之，终结粘土类传统墙材主导长达上千年墙材市场的历史，这 是时代的选择，是科技发展的选择，是社会经济发展的必然选择。 利用煤矸石页岩制砖是我国墙体材料发展的趋势 目前，我国的墙体材料产品中是实心粘土砖，现在全国有砖 瓦企业约万个，生产粘土砖多达亿块，占地万亩，每 年耗土量相当于万亩土地，实际毁田数十万亩，耗能达多 万标煤，成为个破坏耕地消耗能源的大户。为此，国家制定了 系列限制粘土砖，发展新型墙体材料的政策。目前，全国页岩制砖生产企业仅有近千家，年生产页岩标砖亿 块，仅占粘土砖产量的，利用煤矸石万吨，年节约土地近 万亩，节煤万吨标煤。此外，全国利用煤矸石生产粘土内烧结砖 的平均掺矸量左右厂家较多，每年生产矸石内烧结砖亿 块，年利用煤矸石量万吨......”。

6、“.....中国建材西安墙体材料研究设计院用煤矸石 粉煤灰和尾矿等固体废弃物生产烧结实心砖已有余年的历史，在 煤矸石制砖生产工艺研究设计和设备制备方面有着丰富的经验，目 前他们已为全国大部分地区建成近余条不同技术档次的实心砖 生产线，为全国几百家实心砖厂进行了生产调试。公司所属设备制造 企业生产真空挤砖机自动切条机自动切坯机招商引资取得新突破。靖州成 为全国农村改革试验区窗口湖南省综合改革试点县。近年来，全 县投资近亿元，进行基础设施的改造，新建改造商业网点近万平 方米，靖黎靖锦等公路亦进行全面升级改造。靖州已成为湘桂 黔周边地区新兴的座现代化商贸城。似个熠熠生辉的明珠镶嵌在 祖国的湘西南。目前，县委县政府正带领全县人民沿着改革开放 的总体思路，实施科教兴县战略。走兴商建市，强工壮农整体推进 的路子。加速开发产业化经营集约化工业支柱化的进程，完 善投资环境......”。

7、“.....逐步实行基地规模化工贸集团化农 村园林化集镇规范化城市现代化生活小康化的奋斗目标。 场址现状 本项目占地亩，全部为荒山荒坡。 建设条件 地形地貌 靖州县地形走势为东区高，中部低。县境南起平茶镇小岔村，北 至甘棠镇山门村，东抵文溪乡宝冲村，西达大堡子镇铜锣村。南北 纵长公时，东西宽公里，总面积平方公里，合 万亩，占湖南省总面积。本项目用地以丘陵山地为主， 整个地势起伏不大，用地高差平稳。 地质及抗震 项目建设地点地质构造稳定，般无地震崩塌滑坡泥石流 等不良工程地质现象，区内冲沟较发育，但规模不大，对城市建设影 响较小。本项目区工程地质，主要是第四系地层，其Ⅰ级阶地冲积层分三层结构，下部为砂砾卵石层，砾石成分主要为石英岩变质砂岩 等，砾径由上至下逐渐变大，般，砾卵石含水量也由上至十 逐渐增多，砾石多数呈磨圆叛乱，堆积较松散，厚度中部为粗 砂层......”。

8、“.....砂质较纯，泥质含量较 少，厚上部为粉砂土，粉砂质壤土等，厚，地基承载 力可达。 根据中国地震参数区划图查得本工程区域地震动峰加速度小 于，地震烈度处于度，拟建建筑物工程重要性等级为二级， 拟建建筑物抗震设防按常规要求执行。 水文条件 拟建场地地下水主要为上层滞水和孔隙潜水，上层滞水主要贮存 于第四系人工填土层之中。地下水补给来源主要为大气降水渗入补给， 水量较小。 孔隙潜水主要贮存于粉质粘土与基岩接触带孔隙之中，受大气降 水和区域水文地质单元的侧向补给，水量较小。 勘察期间测得其稳定水位埋深米，平均稳定水位埋 深为米，稳定水位标高米，平均稳定水位标 高米。 各岩土层渗透性素填土松散多空隙，属中等透水性地层粉 质粘土属弱透水性地层基岩层弱风化灰岩根据其裂隙发育程度 及充填情况判定属弱透水性地层......”。

9、“.....拟建场地环境类别为 Ⅱ类。根据所取地下水水样分析结果 参照岩土工程勘察规范关于地下水水质对 混凝土结构的腐蚀性评价标准第条弱透水层分析 场地地下水对混凝土结构无腐蚀性，对混凝土中钢筋无腐蚀性， 位置蚀性 对钢结构具弱腐蚀性，地下水对基础砼结构的腐蚀性防护等级为常规 防护。各钻孔初见及静止水位埋深情况详见钻孔览表。 气候条件 靖州地处东亚季风区，气候温和光照充足热量丰富雨量充 沛，属中亚热带季风湿润气候，具有四季变化分明，春秋短夏冬长， 冰雪期短，无霜期长，夏少酷暑冬少严寒等特点。冬春之交，多受西 伯利亚干冷空气影响，气候变化无常，阴雨连绵盛夏之时，多受太 平洋副热带高压控制，气候炎热少雨，偶有台风影响秋季，由于太 平洋副热带高压南退减弱，秋高气爽，常多干旱，昼夜温差较大入 冬后，气温渐降，气候干燥寒冷，时有霜冻出现。 全县地形比较复杂......”。