1、“.....现处于种谁投资谁收费轻管理重收费 的现状，使之脏乱差现象特别严重，市场内污水横流，市场外占道经 营，卫生环境及经营秩序混乱，经营户整体素质不高。 市各级职能部门虽然加大了对农资交易场所的监管和整治，但目前 农资交易场所仍然存在秩序混乱的问题。集中体现为五无经营严重，即无 经营证照无经营设施无经营技能无经营责任无职业道德。些经营 户不办证照，见有利可图，临时性经销，导致利薄的品种脱销，畅销的价格 暴涨，货源紧张的抢购，扰乱市场秩序部分经销商无经营设施，买空卖空， 进行投机经营，不实行必要的淡储旺供，在市场供求发生变化或自然灾害情 况下，难以确保千家万户农民的生产所需，而旦发生用肥用药事故，农民 投诉责问索赔无门有的未经职业培训，无农资经营技能，胡乱宣传， 骗农坑农，更谈不上农技推广与服务......”。

2、“.....不计农民利益，过期失效， 含量不足等假冒伪劣农资是其获利的主要商品，既无职业道德又无职业责 任。 同时，市原有的产供销体系被打破，由国营集体经营转向以个体经营为主。建立市场经济体制之后，虽然法制和政策进步完善和配套， 但农资市场不和谐的音符还是屡屡存在。 这些问题方面导致广大农民消费不安全不方便不实惠另方面 农资流通市场处于小散弱乱的状态，导致农资市场不规范，加大了政 府治理市场成本和难度。 项目建设必要性 建设农资专业批发市场，是进步完善市场体系，增强城市功 能的需要 属于西部经济发达地区，城市辐射功能较强，市场体系日臻完善， 但农业生产资料专业市场的建设则严重滞后，极不适应社会经济发展的 需要。近几年虽然自发形成了些农资交易场所，但是存在规模太小，布局 零星分散，品种单，设施简陋，还存在严重的安全隐患，既不利于商家经 营......”。

3、“.....更不利于监督管理，更不利于形成整体优势，辐射 周边地区。 建设农资专业批发市场，是更好地为三农服务，促进农村经 济结构调整，推进农业产业化建设，切实帮助农民增产增收的需要 农业在经济社会发展中占有重要地位，全市人口万人，其中 农业人口占到万人。以市种植业中居于优势地位的种子产业来 说，种子产业是近几年来农业上直接经济效益最明显投资回报率最高深 受群众支持和信赖的新兴产业，有着广阔的发展前景。 我市种子年生产万亩左右，年产种子万公斤，产值约亿元。 主要是水稻油菜小麦蔬菜等种类。其中杂交水稻万亩左右，生产 种子万公斤杂交油菜万亩，生产种子万公斤常规小麦 万亩，产种子万公斤蔬菜亩左右。所产种子除少量满足全市农业生产用种外，大量用于外调市外省外和国外东南亚地区，常年外调 万公斤左右。市的种植产业通过多年的发展，尤其是近十年的 快速发展......”。

4、“.....被认定和评定为农业部小麦原原种基地和国 家小麦改良中心分中心四川省水稻原原种基地和国家级杂交水稻制种 基地，已成为了全省乃至全国最大的种植生产基地和种植集散地，极大的促 进了市农业产业化发展和农民收入的增长，为农业科技进步粮食安全 生产起到了重要的作用。 农村经济的发展，必然带动国家对三农的投入不断地加大，对农业生产 资料的需求将日益旺盛，建设个与农村经济发展水平相适应的农资市 场，清理散乱的农资经营业户，进而实现集中规范经营种子农药化肥 等农业生产资料，是强化三农服务，不断增加农民收入的重要措施。 建设农资专业批发市场，是政府调控市场，规范市场秩序的需 要 农资是重要而特殊的农业生产要素，普通消费者难以对其内在质量作出 直观判断，很容易被假冒伪劣侵害另外，农资商品具有淡储旺供的特殊 性，对企业经营资质有特殊要求农资商品具有季节性消费的特点......”。

5、“.....对农业生产成本农民收益具有直接影响。因此在市场经济条件 下，将农资市场秩序产品质量供求和价格只有政府的有益监控之下，显 得尤为重要和迫切。 建设农资专业批发市场，是为农业生产资料提供个更健全的 交易市场 据调查，我市城区现有种子化肥农药等农业生产资料经营业户几十家， 每年经营数量超过万吨，除少量用于本地外，大部分销往周边市县，已 初步形成区域销售中心。然而，目前经营业户分散于城区各地，形成不了规模优势，特别是农药经营对周围环境构成定污染，因此，市委市政府决 定建设专业化农资市场，实行规范经营，既可解决上述问题，又便于监督管 理，对充分发挥区域优势，进步扩大农资经营规模，促进地方经济发 展，有着重要意义。 综上所述，市的农业基础发展的潜力是很大的，但是市场的培育方 面存在严重的滞后，同国内先进城市相比与科技城的形象极不协调......”。

6、“.....同时本项目的实施也符合市区镇灾后重建总体规划 。因此，本项目的实施是必要的。第三章市场需求 产业现状 市农业及种植业现状 市年有耕地面的越来越重视，全国农业生产持续升温，种养 殖业产品价格越来越高，产品结构和质量越来越好，不少产品除了满足国内 需求外，还远销国外，农业生产形势好，与农业生产资料在数量品种质 量结构调整和保证供应密不可分，全国各级供销社和农业生产资料公司立 下了汗马功劳。在粮食作物油料作物畜牧水产养殖业蔬菜水果种植基 地所在地区，先后都兴建了大型的农业生产资料批发市场，如哈尔滨，湖南 郑州昆明陕西成都南京等省市也相继兴建了大型的农资批发市场， 对本地及周边的农业生产起到了积极地促进和推动作用，真正做到了党政满 意，农民高兴，城市收益。 从我省看......”。

7、“..... 川东的南充，川中的遂宁也有规模不的农资批发市场。这些市场的形成和 兴建，对当地农业起到了积极作用。他们共同的成功经验是将原本混乱分 散的经销商组织到个市场进行统经营和管理，不仅能够解决厂家选择代 理商的难题，还有益于工商农业物价质检部门实施有效管理，打击假 冒伪劣产品，杜绝坑农害农事件的发生。这种市场运作，行业自律，规范 管理的模式，是值得借鉴和推广的。 做好农资商品网络建设，是中央省市各级党政的要求，是农业社会 化服务体系建设的重要环，是服务于三农的具体体现，是促进农业稳定 发展和农民持续增收的有力保障，是加强农资行业规范管理加强行业自律 打击假冒伪劣产品和坑农害农行为，促进公平竞争的客观要求。 随着新农村网络建设工程和万村千乡市场工程建设的全面实施， 这个巨大的供应网络，需要有个大型服务设施和配送中心作为业务支撑。 这既是方便农民购买和咨询......”。

8、“.....据初步统计，全 市已全面实施新网工程和万村千乡市场工程建设，现已建成个农资 农家店，并经省商务厅验收合格。根据助农增收的新形势需要，应建上千个农资农家店，从业人员达万人。 城区众多分散的农资小市场，已经不能适应城市发展和农村经济发 展的需要，急需加以整合促进其换代升级。据统计，城区现有自发形成 的分散的小规模的农资销售市场处，其中二桥片区含二桥桥洞下 五广场金鑫小区万宝市场有农药批发零售商多家，种子批发零售 商多家，农膜喷雾器多家，六里村有多家，三里村禽兽药商家 多家，绵兴路农膜农机具商家余家，迎宾路农机具商家余家。城 区较大规模的肥料批发商多家，城郊肥料零售商多家。分散经营，既 不利于公平竞争，又不利于有效管理。 结合现状分析，在市区镇灾后重建总体规划 的指导下......”。

9、“.....第四章项目位置及建设条件 区位优势与发展机遇 区位优势 是四川第二大城市，是川西北的政治经济文化信息与交通中 心，是中国的科技城。交通设施完善，是川西北重要的交通枢纽。 公里的城市道路和宝成铁路成都绵阳高速绵阳广元高 速绵阳重庆高级公路以及条通往县市的高等级公路，构成 了四通八达的交通运输网络，给的经济带来了新的飞跃。 市区镇建镇于年月，镇内种养殖业比较发达，是 万亩无公害蔬菜基地优质水果生产基地奶牛养殖基地区农村 能源沼气建设试点镇。全镇辖个行政村个居委会个农业合作社， 总人口万人，幅员面积平方公里，耕地面积万亩。镇农业 种植业坚持实施科技兴农战略，积极引导农民转变思想观念，更新知识结构， 突出科技教育与典型示范相结合。加快旅游农业，观光农业，生态农业建设步 伐，狠抓结构调整以两季田固定厢沟双免耕，秸杆还田，地腊覆盖......”。