1、“..... 环境影响 项目建设期间和运营期间对环境会产生定影响，建设 期间应加强管理，对物料堆放点进行必要的防护措施，多余 土方及时清运，要采取设标牌等多种方式加强对人群环保意 识的宣传教育。 项目管理与实施 本项目承办单位为县民政局。为做好建设项目的各项 工作，成立项目建设领导小组，负责各项手续的办理设计报批与实施等工作。 项目建设期年。 项目招投标方案 招标的范围包括基础设施建设的勘察设计招标施工监 理招标施工企业选择招标三项，拟全部面向社会进行公开 招标。 投资估算与资金筹措 本项目总投资万元，其中申请彩票公益金万 元，地方配套万元。 效益评价 项目建成后，可免费为农村群众提供骨灰寄存服务，同 时为村民提供了个祭奠先人寄托哀思的文明场所。不仅 可以减少群众办理丧事费用，还可以节约大量土地，促进社 会风气和殡葬改革工作健康发展......”。

2、“..... 结论与建议 项目的实施，对破除丧葬陈规陋习，建立完备殡葬服务 设施和殡葬管理服务网络，反对封建迷信，形成文明健康， 崇尚科学的社会风气，推进社会主义精神文明建设，都将产 生深远的影响。无论从工程技术上，还是从我国当前大环境 方面都是可行的。 建议建设单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设 资金，落实设计及施工单位，尽早开工，保持保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的效益。 第二章项目背景与建设必要性 项目背景 以人为本，把握难点，确立建设乡镇骨灰堂的科学思路。 随着殡葬改革工作的逐步深化，全县火化率基本达到了 ，实现了殡葬改革目标的第步。但如何解决大量骨灰 的安葬和处置问题，尤其是解决好占总火化总量以上的 农村死亡人口的骨灰安葬和处置问题，则是殡葬改革最终目 标能否实现的关键。 从我县实际情况看......”。

3、“.....而农村死亡人口骨灰以上是被丧属 带回农村进行安葬。将骨灰带回农村安葬的主要原因是， 是群众入土为安的传统观念还根深蒂固，认为人死后即 便是火化了也应该将骨灰埋葬起来二是农村没有骨灰寄存 设施，而大多数群众居住地距离县殡仪馆公墓较远，把 骨灰寄存到县殡仪馆公墓，祭祀不方便，往返时间长， 花费也较高。因此，全县农村每年有近具骨灰用或大 或小的棺材进行二次土葬，使耕地里出现大量坟头。 这不但没能节约土地和木材，反而使群众经济负担加重，也 使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革的本 义背道而驰。二次土葬成为伴随殡葬改革的老大难问题。面对这实际问题，县民政局领导班子经过认真研究， 致认为解决好农村骨灰安葬和处理问题，不仅对深化殡 葬改革有着深远意义，也是建设乡风文明村容整洁社 会主义新农村的必然要求。解决这问题......”。

4、“.....也不能单靠说服教育，应按照科学发展观的要求，遵 循以人为本的原则，切实解决群众安葬和处置骨灰的实 际问题。经过大量的调查研究，认为建立农村骨灰堂公墓 是国家政策所允许的，虽然前期建设投入大些，也存在后 续管理问题，但从长远来看，农村骨灰堂公墓占地面积 小，对土地的需求有限，维护费用较低，可循环使用，且距 离群众较近，方便群众祭祀。不仅可以解决长期以来农村骨 灰安葬和处置的问题，也可使群众逐步形成种科学文明 健康的生活方式，对社会主义新农村建设将起到积极的推动 和促进作用。 项目建设必要性 农村骨灰堂建设是项系统工程，涉及范围广，影响面 大，是涉及群众切身利益的件大事。 近年来，我县公益性骨灰堂公墓建设取得了很大成 绩，但也存在着些不容忽视的问题有的村乱建墓地，墓 穴占地面积越来越大......”。

5、“.....封建迷信活动有所抬头。上述问题的存在，在定程度上影响了城乡规划建设和精神文明建设，影响了正常的社 会秩序和广大人民群众的生产生活秩序。因此，加强和规 范城乡公益性公墓骨灰堂的建设和管理，推进殡葬改革事 业的健康发展，已成为各级政府和政府各级职能部门需要进 步加强的重要工作，努力创造人与自然高度和谐的文明城 市环境积极稳妥地推进节约丧葬用地等优良作风，革除丧 事大操大办棺椁二次下葬等陈规陋习，倡导科学文明 健康的生活方式进步加快全县公益性骨灰堂公墓建 设是必要的，而且迫在眉睫。 第三章建设条件 地理位置 县个农村公益性骨灰堂公墓，利用脊地，或经 土地流转后废弃荒地，同时，尊重当地群众的意见，在选定 公益性骨灰堂公墓时，邀请当地有影响的村民代表参与 道择地，便于大多数人接受，交通相对便利......”。

6、“.....属暖温带季风 气候，四季分明。形成春季温暖夏季炎热秋季凉爽冬 季寒冷温暖适中的气候特征，各主要气候数据如下 年平均气温 最热月平均气温 最冷月平均气温 极端最高气温 极端是低气温 多年平均 左右，海拔高度在，相对高差。附近有贺 李河扬河等骨干河流，为季节性河流，水量不丰，其水量 补给主要依靠黄河引水。 地质地貌 据工程地质分析，旅游区所在地地层属第四系全新河流 相沉积层，主要为粉质粉土粘土层，地基承载力在 之间，地质条件较好。 地震烈度 据中国地震列度区划图，该区地震基本烈度 为度。 基础设施条件 本项目位置交通比较便利，水电设施比较完善，均可满 足项目需求。 供水 项目所在地基本实现了自来水供应，敷设有给水管，可 满足用水需要。排水 在公益性骨灰堂公墓内新建排水管沟，确保排 水顺畅......”。

7、“.....可满足项目所需供电。 交通 项目区实现了村村通公路的目标，交通比较便利。 通讯 县通讯条件良好，万门程控电话已开通。互联网移 动通信等信息交流便利，可以满足项目通讯需求。 材料来源及运输条件 本项目所需的主要材料有生石灰沥青碎石石料 水泥木材钢材电缆中粗砂等，其主要材料通过 汽运均可由当地购得。 第五章建设内容与规模 项目建设指导思想 贯彻因地制宜合理规划正确引导加强管理 等方针， 按照城乡体，整体推进，步到位，全面规范 的原则 坚持实施可持续发展战略 建设内容与规模 根据县农村公益性骨灰堂公墓建设规划，全县共 建设座公益性骨灰堂公墓。般个连片的行政 村，根据实际情况选择较集中的地址建有所公益性骨灰堂 公墓，骨灰堂公墓占地面积控制在平方米折 合亩，其中骨灰堂建筑面积为平方米，个格位。 公益性公墓占地面积为平方米......”。

8、“.....双人合葬墓穴占地不超过平方米， 墓碑要小型化，尺寸不大于。 具体到每座公益性骨灰堂公墓，其主要建设内容为 骨灰堂占地平方米，骨灰堂主体建筑面积 平方米 大门主入口设计为座仿古牌楼，牌楼高，宽。 祭祀炉个 门卫室，面积平方米 绿化工程绿化率大于。 服务设施设置消防和电子防盗等配套设施，以保障寄存骨灰安全。 供电及给排水配套建设工程 第六章工程技术方案 设计依据 结合项目区实际情况确定该工程项目的各项技术指标， 作为设计依据......”。

9、“.....减少占地范围和节约土方工 程量的原则空地以绿化种植为主 综合考虑道路和停车场建设可持续发展投资效 益等因素合理选择各项指标。 总平面布置 入口广场 入口广场位于大门牌楼外，起着入口引导和集散功能的 作用。广场的设计是为了突出建筑，突出标志性，采用青砖 铺地，同时也与牌楼骨灰堂等周边的建筑构成文脉上的延 续。其东西长，南北宽，占地面积。 入口大门 入口大门是重要的标志之，大门采用传统的牌坊建筑 形式，并加以抽象变形，组合了些现代的元素。牌楼高 ，宽，以砖石为原料。 建设座廊式层骨灰堂，外观上要区别于居民住 房，占地面积平方米，建筑面积平方米，设置 个格位。骨灰存放架位要采用防火材料，高度般不超过 米，以方便丧属存取。 在骨灰堂的侧设置祭奠台个，祭祀炉个 在牌楼内侧建门卫室间......”。