1、“.....加之农六师五家渠 市近年来人口的增加，各族人民对司法工作的要求越来越高，司法行政 工作任务也越来越重。而现有的办公场所严重不足，已远远不能满足实 际工作需要，影响了农六师五家渠市司法行政工作的正常开展。 在此背景下提出农六师五家渠市司法行政业务用房设项目。 存在的问题 目前，因农六师五家渠市司法局业务用房没有落实，致使辖区法制宣 传人民调解安置帮教法律服务社区矫正法律援助等工作无法正 常开展，严重制约了基层司法行政工作的发展。 项目建设的必要性 适应经济社会发展新形势的需要 司法行政机关承担着法律保障法律服务法制宣传等重要的职能， 在维护社会稳定促进经济发展中发挥其应有的作用。根据司法行政系 统的组织机构和职能要求司法行政机关职责是要搞好法制宣传教育 工作。二是协助政府开展依法治理工作，推进民主法治建设......”。

2、“.....四是指导管理律师公证和辖区基层法律服务所。五是对基 层人民调解委员会指导工作，开展矛盾纠纷排查调处。六是开展社区矫正 和刑释解教人员安置帮教工作，强化社会治安管控体系。 随着全民法律意识法制观念的逐步增强，社会及人民群众所需要第二章项目背景及建设的必要性 的法律帮助呈多方面化，当今社会不仅存在着过去那些在计划经济下的 涉及到人们日常生活的方面矛盾如家庭纠纷邻里关系抚养扶养问 题亲朋之间的债权债务关系，同时，随着市场经济的逐步建立和完善， 国有企业改革的不断深入，企业与个人随之而来的是因为关系到职工切 身利益的矛盾不断出现，并呈现出群体性易激化的特点，使司法工作 量不断上升，只有进步加强基层司法行政机关的组织建设，强化工作 机制，健全纠纷预警机制，保持信息畅通，才能及时有效的将矛盾化解 在萌芽状态，维护社会的稳定。因此......”。

3、“..... 项目建设符合国家和兵团关于司法机关业务用房建设的要求。 多年来五家渠市司法局条件限制，直没有的办公用房，更谈 不上现代化的通讯信息网络电子监控设备建设与安装，各类办公及 业务用房面积未能达标，已不能适应当前司法业务及处置突发性事件的 需要。根据中央建设部国家发改委关于加强基层司法局建设的有关 文件精神，鉴于现五家渠垦区司法局办公用房现状，建设现代化的功 能齐全的业务用房已迫在眉睫。为了适应新形势下司法工作的需要，落 实司法局物质建设计划，加强建设速度，提高建设水平，解决现有办公 用房在功能上存在着严重不足的现状，本项目的建设不但十分必要，而 且势在必行。 本项目的实施不仅是司法行政工作适应新形势的需要，同时也是建 设文明社会提高工作效率快速处置突发事件，维护社会长治久安的 需要。鉴于以上原因，农六师五家渠市司法局经过充分研究......”。

4、“.....决定新建司法局调解业务用房。 项目主要建设条件 城镇基础设施条件是项目实施保证 多年来，在上级及师市党委的关心支持下，五家渠市各项公共设施 基本齐全，热力给水管道已敷设完成，全部用上了符合卫生标准的自 来水通讯现为自动程控交换系统，由五家渠市电信局负责有线电视 由五家渠市广播电视台负责安装电源由供电局供电，电源有保障。 完善的组织管理体系是项目实施的重要保证 自兵团恢复重建司法系统以来，农六师五家渠市司法局在上级部门 的支持下，各项工作也取得了长足发展，涌现出了大批有能力有经 验有定法律知识的司法人员及法律服务工作者，并有套完整的组 织管理体系，使地区社会稳定得到保障。因此，目前已具备的内部条件 足以保证农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目建成后及早发挥 其作用......”。

5、“.....建材 货源充足，项目区对外交通四通八达，项目建设有物质技术保证。 同时，建设地址使用权属于五家渠市所有，无土地隶属关系纠纷。 项目区自然条件满足项目建设的条件。 项目区属中温型的大陆型半荒漠干旱气候，年平均气温，绝对 最高气温为，绝对最低气温，历年平均降水量毫米， 最大降水量毫米，最大积雪厚度厘米，年平均降雪量厘米，第二章项目背景及建设的必要性 基本雪压，最大冻土厚度米。 项目区处于第四纪冲积平原的下游，土层为冲积相的第四纪沉积物， 土质主要以粉砂粘性土为主，承载力标准值为，区内地下水埋 深米，无活动断裂带存在，根据建筑抗震设计规范 ，项目区地震设防烈度为度。设计基本地震加速度 。因此，自然条件能够满足项目建设条件。 建设项目符合国家预算内专项经费补贴政策 司法行政机关作为国家的行政管理机关......”。

6、“.....党和政府十分重视司法行政机关的建设。明确提 出司法行政机关的经费所政设施经费及其他专项经费，列入国家预算。 因此，农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目资金来源有保证。第三章需求分析及建设规模 第三章需求分析及建设规模 需求分析 根据五家渠市近几年人口发展，特别是中央新疆工作会议之后中央关 于西部大开发的政策，五家渠市招商引资，招进外地人口从事经济开发步 伐加快，预计市人口年前将增加到万人，全师人口预计将增加到 万人口，为落实调防结合适合本项目，故本 工程设计采用方案。 推荐方案 根据上述方案设计和比选，本着坚持经济实用安全够用 的建设原则，与周围建筑相互配合，与五家渠市的经济发展水平相适应， 方案更适合农六师五家渠司法局建设，因此，本报告推荐选用方案。第四章项目选址及建设条件 第四章项目选址及建设条件 选址原则 五家渠市司法局建设项目的选址......”。

7、“.....必须综合评价，主要考虑以下因素 必须符合农六师十二五发展规划以及项目区总体规划 所选场址尽量位于辖区中心，以方便管理，同时满足人民群众办事 需求 场址应综合考虑供电供水道路投资强度，优先考虑基础建设 投资少，便于维持运行等因素。 场址现状 选址现由 该项目为司法机关办公场所，与社会稳定经济发展和人民群众生活 息息相关，在建设场址的选择上，应充分考虑其在市区的相对位置交通 通讯等各方面所具有的便利条件，力争最大限度的满足其功能的发挥。 现有场址基本情况 自年国务院批准五家渠建市以来，五家渠市城市管理部门对五家 渠市新区东区进行了详细规划，作为五家渠市城市发展方向，并划定 了五家渠市政治文化中心区，为五家渠市司法调解业务用房建设项目的实 施提供了良好的条件。各级部门经过多次现场考察及对周边环境的分析......”。

8、“.....所选场地均为空地，在北海东街以南，学苑路以东，西邻第四章项目选址及建设条件 已建五家渠法院，以充分利用现有资源和基础设施，场地入口面临城镇主 要道路，并与农六师及五家渠市公检法党政机关相临，是五家渠 市政治经济文化中心。 建设条件 建设地自然条件 五家渠市气候属中温带型的大陆型半荒漠干旱气候，基本特点是夏季 炎热，冬季寒冷，春季升温快而不稳，秋季气温下降迅速，降水少，蒸发 量大，空气相对湿度小。 主导风向四至九月多西北风，十月至次年三月以东风南风为多， 年平均风速，最大风速。 年气温平均气温，绝对最高气温为，绝对最低气温 ，绝对最冷月为月份，平均气温，最热月为七月，平均 气温。 降水历年平均降水量，最大降水量，最大积雪厚度， 年平均降雪量，基本雪压，最大冻土厚度......”。

9、“.....在北海东街以 南，西邻学苑路，并与农六师及五家渠市公检法党政机关相临， 是五家渠市政治经济文化中心。城市对外交通联络十分方便。 邮电通信业发展迅速，五家渠市全部开通程控电话移动电话，电话 普及率达。 第四章项目选址及建设条件 工程地质条件 五家渠市属第四纪冲积平原的下游，土层为冲积相的第四纪沉积物， 从地质勘探情况看，从地表算起米以内，土质主要以粉砂厚米 粘性土为主，粉砂湿，稍密实，土黄色，粘性土湿，硬塑，棕红色，根据 野外鉴别与土工实验资料，粘土层承载力特征值为，粉砂层承载力 特征值为，区内地下水埋深，无活动断裂带存在，根据建 筑抗震设计规范分级表，本该地区地震设防烈度为度。 本项目详细地质情况需要专业勘察设计单位对项目的建设条件做进 步的勘察。 公共设施条件 给水五家渠市目前已有供水站，给水管道已敷设完成......”。