1、“.....实现财政收入亿元，粮食总产达 万吨，实现地区生产总值亿元，全县城镇在岗职工年平均 工资元，农民人均纯收入元。 经济社会快速发展对防震减灾提出了更高要求。随着工业 化城镇化进程不断加快，社会财富快速积累，人口更加集聚， 地震灾害对经济建设的破坏性对社会产生的负面影响愈加严 重，防震减灾事业责任重大任务艰巨。 凤阳县的发展需要有充足的防震减灾工作来保障。汶川特大 地震再次警示我们，凤阳县的防震减灾基础还很薄弱，与日益严 峻的震情形势很不适应，与经济社会发展与人民群众对地震安 全的要求很不适应。没有坚实的防震减灾基础，就难以保障凤阳 县持续快速平稳地发展，就难以保障人民群众日益改善的生 活，难以保障凤阳县广大群众的根本利益。 二提高防震减灾技术水平的迫切需要 在当今科技不断进步的环境下，防震减灾的技术水平也是日 新月异......”。

2、“..... 展出了包括防震减灾设备及技术地震预测设备对策技术 非常用食物水燃料地震警报装置各种储备设备，防水带 水处理装置，泥石流落石探测设备及技术，避雷器雷击防护 制品海啸预测防范技术，飓风气象监视技术气象分析技 术等。展会期间还组织技术交流设备推介现场演示地域防 灾对策演讲会等活动。我国也于年月举办了年北京 国际减灾救灾装备及技术展览会。 然而，凤阳县地区的防震技术设备的不足是防震减灾工作中 的个突出问题农村农居抗震设防要求还没有得到落实应急 救援体系不够完备，灾情速报能力应急处置能力救援实战能 力还不够强，物资储备难以满足抗大震巨灾的要求监测预报水 平还停留在震后预报上，震前预警系统没有建立。 在安徽省十二五防震减灾规划中，明确要求了完善 充实省市县地震监测设施，加强测震前兆流动观测等网 点建设......”。

3、“.....建设地震烈度速报台网，建立 地震预警信息发布系统。这些工作的开展都对凤阳县防震减灾技 术设备现代化网络化的水平提出了更高的要求。提升凤阳县防 震减灾抗震救灾技术水平的任务迫在眉睫。 三增强政府抗震救灾应对突发事件能力的需要 近年来，各类突发事件的频发对政府的应对能力带来了挑战 和机遇。增强凤阳县应对地震的能力，成为了提升凤阳县政府服 务能力和水平的必修课。 日本是全世界最容易受到灾害影响的国家之。日本内阁府 灾害管理室主任中岛义胜在年应急管理国际研讨会上提 出了日本的五点经验。首先，政府要估计地震的震级和所造成的 危害，比如说它的烈度的分布，还有人员死亡和经济的损失。第 二，政府要制定个政策框架，制定总体的规划，包括系列的 行动，比如说预防性的行动，还有灾后的反应和重建。第三，要 制定地震救灾减灾战略，这个战略制定了系列的量化指标......”。

4、“.....并且制定些具体的 措施来实现这些目标。第四，制定些相关机构，采取行动的 些地震应急活动的指导原则。最后就是针对这些指导原则，制定 系列的详细计划。 防震减灾工作的具体实施，需要凤阳县不断提升政府管理水 平，完善相关机制。在凤阳县年防震减灾工作会议上，市 地震局领导也做出了相关指示，要求完善地震应急预案，切实增 强地震预案的实用性可操作性，结合预案加强地震应急演练 认真做好各类建筑物抗震设防工作，提高建筑物抗震能力保障 经费投入，加快建设地震前兆观测台坚持以人为本，进步加 大防震减灾科普知识宣传的广度和深度。 四宣传地震知识发展防震减灾文化的需要 普及地震知识，提高人民群众防震减灾综合素质是凤阳县防 震减灾工作的重点之。只有有效提高人民群众的防震减灾综合 素质，才能有效地保障地震时期人民的生命安全......”。

5、“.....这就要求政府用广大人民群众喜闻乐见 的方式，加强地震知识和防震文化的宣传。要立足于防震减灾事 业发展，重视防震减灾普法工作，认真做好防震减灾五五普 法宣传教育工作总结，积极开展普法工作研究总结普法工作 经验听取各方面意见，结合实际，着手制定六五普法规划。 滁州市十二五防震减灾规划中要求以上的公众能掌 握防震减灾基本知识，正确采取防震避震措施，科学应对地震谣 传事件发生有感地震时，有感区能保持正常生产生活秩序。 中小学生防震减灾知识普及率达到以上。为了达到这些目 标，凤阳县地震办公室宣传能力的提升日益重要。 二项目可行性 各级政府对防震减灾工作的重视和支持 在汶川大地震和玉树地震发生后，我国防震工作的不足凸 显。各级政府对防震减灾工作都给予了极大的关注。在长期的减 灾救灾过程中......”。

6、“.....世纪年代以来，颁布了中华人民共和 国突发事件应对法中华人民共和国水土保持法中华 人民共和国防震减灾法等多部防灾减灾或与防灾减灾密切 相关的法律法规。中国实行政府统领导，部门分工负责，灾 害分级管理，属地管理为主的减灾救灾领导体制，并在长期的减 灾救灾实践中，建立了符合国情具有中国特色的减灾救灾工作 机制。中央政府构建了灾害应急响应机制灾害信息发布机制五防震减灾规划等系列 文件都表明了我国各级政府对防震事业的极大关注。根据省政府 办公厅皖政办„‟号文件及滁州市人民政府滁政„‟ 号文件精神和省市地震局安排，凤阳县将于年底完 成防震减灾抗震救灾综合用房建设任务。 二资金保障有力 年，全国人大常委会审议的防震减灾法修订草案，强 化了对救灾物资资金的监管规定。修订草案规定......”。

7、“.....并对资金 物资的筹集分配拨付使用情况登记造册，建立健全档案 地震灾区的地方各级人民政府在确定地震应急救援地震灾后过 渡性安置和地震灾后恢复重建资金物资分配方案和房屋分配方 案前，应当先行调查，经民主评议后予以公布。地震灾区的地方 各级人民政府应当定期公布地震应急救援地震灾后过渡性安置 和地震灾后恢复重建资金物资的来源数量发放和使用情况， 接受社会监督。此外，修订草案规定，任何单位和个人对防震减 灾活动中的违法违纪行为，都有权进行举报。接到举报的人民政 府或者有关部门应当进行调查，依法处理，并为举报人保密。 凤阳县防震减灾抗震救灾综合用房的建设由各级财政拨 付。各项经费合计预算万元，已拨付到账万元，省市 地震局同意配套万元。因此本项目拥有足够的资金保障。 三相关技术成熟 我国是世界上地震最多的国家之......”。

8、“.....我国东汉时代的科学家张衡，在公元年就制成 了世界上最早的地震仪地动仪。在多年的防震减灾抗震 救灾工作中，我国已掌握了套成熟的防震抗震技术和方法， 并在多次地郑重获得实践。年北京国际减灾救灾装备及技 术展览会上，以国防科技工业企业为主的众多参展商展示了国内 外灾难突发事件的预防和紧急救援技术及装备，包括灾害救助 技术与装备救灾处被物资和公众减灾应急用品，安全防护技术 与设备等。 目前，防震减灾抗震救灾应急指挥系统地震前兆监测 以及检测工程质量和抗震设防能力的各种技术都比较成熟。工程 施工和项目使用过程中的各种技术的成熟保障了本项目的实施。 四原地建设对周边影响小 经省市地震局专家到现场勘察，凤阳县地震办与县规划部 门联系对接，本项目选址于原县地震办公室旧址，不会征用其他 性质的土地，减少了搬迁安置的费用，没有占用基本农田......”。

9、“.....对周边的环境影响较小，使得本 项目更为可行。 第三章建设方案 建筑设计依据与建设原则 建筑设计依据 建筑抗震设计规范 建筑设计防火规范 砌体结构设计规范 建筑地基基础设计规范 建筑结构荷载规范 办公建筑设计规范 建筑结构可靠度设计统标准 其他相关规范和文件 二项目设计原则 遵守国家和地方政府相关法律法规和规章制度。 总体要求坚持先规划后建设的总原则，合理布局，突出 特色，力求实用。 见识高起点规划，高质量设计。规划设计时需充分考虑 空间的舒适性多样性有序性封闭性空间与开放性空间互补 性空间色彩的运用性空间装饰的选择性空间秩序的合理性 和空间环境的美观性。 能满足凤阳县防震减灾抗震救灾综合用房使用后对 水电气等配套条件的要求，确保政策使用。 节约投资和提高效益的原则，尽力做到降低建设投资， 节省运行费用，建设成本......”。