1、“.....扰乱了他们正常的生产生活秩序，建立高效防 火指挥体系，控制火灾的发生是项目区人民多年来的愿望，本项 目建设深受项目区农牧民欢迎，群众参与积极性高。 第三章自然经济概况 自然概况 地理位置 地区位于新疆维吾尔自治区西北部，地理坐标东经 ，北纬，横跨准噶尔盆地西 北地带及准噶尔西部山区，东西宽公里，南北纵向长公 里。 地形地貌 地区就地形组合结构看，大体可分为三部分，即准 噶尔西部山地，北天山及山前地带，准噶尔盆地西北西南部边缘 地带。准噶尔西部山地北部塔尔巴哈台萨吾尔山呈东西走向， 横卧在中哈边界上，延伸多公里，中部有巴尔鲁克乌日可 夏亦玛依尔加依尔等山脉，其走向大致分为北东西南向。 北天山及山前地带是天山山体结构较完整地段。高山地带遍布现 代冰川，冰蚀地形到处可见......”。

2、“.....流水侵蚀地形到 处皆是。准噶尔盆地西北西南边缘地带在地质构造上是个古老 的陆台，盆地平均海拔约米，地势由东北向西南倾斜。 地区地处亚洲内陆干燥区，沙漠和干燥剥蚀平原分布很广，约占 盆地面积的左右，广大的洪积平原主要分布在盆地南部。 水文气象地区处于中纬度内陆，属中温带大陆性气候，多年 平均气温，无霜期天，年太阳辐射总量为 ，年日照时数为，积温 在之间。全区多年平均降水量 ，多年平均蒸发量，主要灾害性 天气有干旱干热风寒潮霜冻冰雹等。 全地区从水资源的时空分布情况看，地表水资源时空分布不 均。山区中低山和丘陵区几乎集中了全部水资源，主要分布在 盆地和天山北坡山区。北部五县市河道来水靠中低 山区融雪和降雨补给，年际变化不稳定。年内的水量集中在 月，因无终年积雪和冰川调节，多数河流为季节性河流，春 季有水，夏季断流，造成夏秋季干旱少水......”。

3、“.....山区降水量较为集中，年际 调节明显，的水量集中在月，春旱频繁发生。 社会经济现状 地区隶属新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州，辖 有市额敏县裕民县托里县乌苏市沙湾县和 布克赛尔蒙古自治县五县二市，其中建制镇个，乡个，农场 个，牧场个，矿山座，良种场个，园艺场个。其中， 托里县为国家级贫困县，和布克赛尔县裕民县为自治区级贫困 县，额敏乌苏沙湾等县市的个村被自治区 定为重点贫困村，全区总人口万人，其中城镇人口万人，农村人口万人。全区共有个民族，人口的民族构成 是汉族，哈萨克族，维吾尔族，蒙古族 ，回族，其他民族。 地区是以农为主，农牧结合的边境地区。发展农业 的优势较为突出，传统农业正在逐步向现代化农业转变。年 国内生产总值亿元，其中第产业增加值亿元， 第二产业增加值亿元，第三产业增加值为亿元......”。

4、“..... 牲畜年末存栏为万头只地方财政收入为亿元， 支出为亿元，农牧民人均收入元。 火灾易发区现状 库鲁斯台草原火灾易发区 库鲁斯台草原位于盆地腹中，海拔高度在 米之间，额敏河由东向西贯通草原中央，这里夏季酷热，最高气 温达，冬季严寒而漫长，最低气温。平均气温约， 年降雨量，由于受老风口的影响刮风天气较多，以东风 和西风多见，每年大于级风的天气约天，最多可达天。 南湖特殊的水土热及气候环境形成了这里复杂的植被类型，其中 自然次生林约万公顷，天然打草场万公顷，高大芦苇 万公顷其它放牧场万公顷。库鲁斯台草原区历来是 额敏裕民托里和地区种牛场的优良打草场和冬春 放牧场。项目区现有农牧民约万人，其中牧业人口约万人。放牧各类牲畜约万头只。 库鲁斯台草原是我区最大的平原草场之，也是主要的草原 火灾易发区，多年来，几乎每年都要发生不同程度的草原火灾。 据不完全统计......”。

5、“.....该区共发生各类草原火灾 起，受害草场面积共万公顷，直接经济损失近万元， 其中年哈萨克斯坦国越境火灾，烧毁活化石野巴丹杏 林万多亩，损失无法弥补。 甘家湖草原火灾易发区 该区位于乌苏市境内，地处县城西北部，是国家自然保护区 之。这里地势较低，平均海拔米，年均气温，绝 对最高最低气温达，年降雨量约，年平均风速 米秒，最大风力可达级。这里以林草镶嵌草场为主，主要生长 植物有胡杨沙枣红柳大芸大黄琵琶以及禾本科牧草等。 该区易火区有两处，是科克伦，是甘家湖林场，防火区面积 共万公顷，其中打草场面积万公顷。防火区内共有牧 民户，约人，放养各类牲畜约万头只，据不完全 统计，该区年年，共发生草原火灾起，受害草场面 积共万公顷，造成直接经济损失近万元。 白杨河莫合台草原火灾易发区 白杨河草原火灾易发区位于白杨河中游，主要是托里和丰 和地区种牛场的冬牧场......”。

6、“.....现有牧民户， 牧业人口余人，各类存栏牲畜万头只。年此区 冬牧场着火，引起地下泥炭燃烧，连扑三天， 库鲁斯台草原保护与利用建设规划 地区牧民定居草地综合开发规划 第五章项目建设指导思想和建设原则 项目建设指导思想及目标 指导思想以最大限度发挥草原防火指挥预警扑火能力， 减少草原火灾损失为根本出发点，以科技为先导，把防火体系建 设工程与草地生态建设区域牧业经济发展结合起来，处理好长 远与当前，局部与全局的关系，建管并重，确保防火体系建设工 程发挥长期防火效应，促进草原防火区域经济生态社会效益 的协调统。 建设目标调动切积极因素，利用切有利条件，构建全 区草原防火高效全能的预防和扑救体系。是以各级政府为主， 政府与草原防火机构相结合的现代化草原防火指挥体系二是以 先进科技手段为主......”。

7、“.....专业化与群众性相结合的 草原火灾扑救体系。达到指挥有力信息畅通传递及时反应 灵敏行动迅速运转有序扑救有力的目的。 项目建设原则 坚持按客观规律办事，从实际出发，突出重点，讲究效益 的原则。防火信息中心建设项目投资集中用于基础设施建设防 火预警设备购置，充分贯彻以防为主，防消结合的草原防火方针。 坚持局部利益与全局利益，个人利益与整体利益相结合的 原则，全区盘棋，统调度指挥草原防火工作的开展。 要广开门路，多方筹集资金，增加对草原防火工作的投入。 采取国家投入部分，地方配部分，自己筹集部分的方法， 逐步改善装备条件。 把草原防火工作列入到保护草地生态平衡建设当中去，确 保草原防火经费有个稳定的资金渠道。 坚持依法治火的原则，强化监督，加强草原相关法规的宣 传工作，规范执法程序制度，把草原防火工作纳入到法制化管 理轨道......”。

8、“.....便于草原防火指挥，便于运行管理，能 够最大限度防治地区草原火灾发生和迅速扑救的原则， 地区边境草原防火信息中心建设地点放在市团 结路。项目建设主要包括基础设施建设，信息显示系统，通讯 指挥系统，值班调度系统，火场卫星传输系统，地理信息软件 微机联网系统等 边境草原防火信息中心建设主要建设方案 根据地区草原防火指挥系统建设现状，项目防火指 挥体系建设主要是基础设施建设，本着先急后缓的原则，首先把 信息运转系统建立起来，逐年配套完善，主要建设内容为信息 显示系统，交通通讯指挥系统，值班调度系统，火场卫星传输系 统，地理信息软件微机联网系统等。 基础设施建设规模新建草原防火信息指挥中心站座，建 筑面积平方米......”。

9、“.....与自治区防火办传输系统挂接，通过卫星传输， 监控火情，配套相应仪器设备。 地理信息软件应用使用作为地理信息系统基础平台，对地区草原基本图地形图等图形数字化，建立了基本图形 库。同时对各重点防火区域设立的了望台进行可视域分析，找出 了望盲区，以指导巡护员地面巡护，及时准确发现火情。利用 对火场进行定位，为指挥扑火提供基础信息，提高扑火指挥效率 配套相应仪器设备。 微机联网系统建设利用各中心站配备的微机等设备，通过 地区牧业信息网，传输和发布信息，配套相应仪器设备。 交通指挥系统建设购置防火指挥车辆。 第七章投资估算及资金筹措 概述 地区边境草原防火信息中心建设项目主要包括基础 设施建设，信息显示系统，通讯指挥系统，值班调度系统，火场 卫星传输系统，地理信息软件微机联网系统等......”。