1、“.....能够及时为交流专家青年职工 新晋大学生提供急需的安身之所，对于企业的生存和发展人力资源储备 都大有裨益，为企业在未来几年的蓬勃发展提供了切实的保障。 因此，项目的社会综合效益是可观的积极的。 四建议 项目业主单位要充分与地方政府沟通，在土地财税金融等相关 方面用好用足国家优惠政策。 项目业主对资金筹集和运用要作出详尽可靠的安排，避免因资金不 到位影响项目建设进度，进而造成更深层次的影响。 项目设计要遵守当地规划部门规定，以及公租房面积限制方面的规 定。 根据相关政策，规划中可适当考虑建设部分商业用房，并通过销售 来筹集部分建设资金， 力求建设项目达到适用经济和美观的要求。在设计阶段项目业主 要注意与设计单位严密对接，严格遵循方案设计初步设计施工图设计 的要求，逐步深化设计，在各个环节上以满足使用功能为目标......”。

2、“.....项目设计和建设中要严格控制面积标准装饰装修 标准，采用限额设计，严格控制建设投资。 在项目建设过程中，应严格执行国家基本建设程序，加强管理，实 行招投标制度工程监理制度，确保工程质量和安全生产，符合环境保护 要求，及资金的严格控管。 项目建成后，严格执行国家相关公租房管理条例，制定符合地方公 租房管理的长效机制。 第二章项目建设必要性分析 项目建设背景 项目区域概况 县地处中腹地，距市城区中心公里，总面积平方 公里，海拔在米之间，属北亚热带季风性温润气候，年平均气 温在至之间，四季分明辖镇乡，共个行政村， 个居委会，总人口万，其中农业人口万，占总人口数的。 县地型地貌变化多样，地型起伏大，西高东低，呈斜坡状，海拔 在米之间，属北亚热带季风性温润气候，年平均气温在至 。森林植被完好......”。

3、“.....具有绿色喀斯特绿色县之称。境内 生态良好，森林覆盖率达，居中之冠。 县资源丰富，富集矿产资源农业资源森林资源旅游资源于 体。其中，矿产资源已探明的有磷煤铝重晶石等多种矿种。 旅游资源集山水林泉峡洞，汇奇险雄秀幽野及 风土人情于体，被誉为喀斯特生态博物馆，具有巨大的开发潜力和价值。 十五时期县经济社会快速健康发展，先后荣获全国绿化模范 县全国群众体育先进县全国地质灾害群防十有县全国平安畅通 县全国残疾人工作先进县全国无机盐行业节能减排先进单位全 国封山育林先进县全省创建文明县城工作先进县全省科技进步先进 县全省双拥模范县等荣誉称号。 年，实现生产总值亿元，人均生产总值达美元，财政 总收入亿元，地方财政收入亿元，固定资产投资完成亿元， 规模以上工业总产值达亿元，社会消费品零售总额达亿元，城镇 居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元......”。

4、“.....属于中经济带，距市区公里， 是县政治文化中心，是全县主要经济粮食作物产区和工业发展大镇。 总面积平方公里总耕地亩，林地亩，森林畜积量 立方米，覆盖率。全镇辖个行政村，个社区居委会，总 人口人。 国家关于保障性住房公租房的政策 近年来，随着廉租住房经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步 加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，由于有的地区住 房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高上涨过快 可供出租的小户型住房供应不足等原因，些中等偏下收入住房困难家庭 无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。同时，随着城镇化快速推 进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住 条件也亟需改善。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住 房租赁市场......”。

5、“.....是引 导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。为此， 党中央国务院要求各地区各部门统思想，提高认识，精心组织，加大 投入，积极稳妥地推进公共租赁住房建设。 年时任国务院副总理李克强在州考察时强调，要按照党中央 国务院的决策部署，加大对欠发达地区扶持力度，坚持民生为先，在推进 跨越式发展中更加注重保障和改善民生。各级政府要多渠道筹集资金，保 证土地供应，健全准入退出等管理机制，大规模推进保障性安居工程建设， 大力发展小户型齐功能质量可靠的公共租赁住房，使困难群众有安稳 的住所，增强他们生活和发展的信心。 为此，国家先后推出多项政策，扶持和规范公共租赁住房的建设和分 配......”。

6、“.....这些思想，都在定程度上反映了广大人民群众对和谐美好生活的 向往。 目前，我国改革发展正处在个关键时期。改革开放以来，随着经济 的发展，国人的生活水平大大提高，这是有目共睹的。与此同时，也出现 了地区差距城乡差距居民差距日益扩大的趋势。现在的富裕家庭 占有社会总金融资产的，而的最低收入家庭只占有，两者 的财富占有差距超过倍，这种状况如果持续发展，必将引发更多的社会 矛盾。 公共租赁房概念的提出，现实意义在于帮助夹心层解决住房难。公共 租赁房覆盖面较广，不仅包括本地中低收入家庭，还将惠及新就业人员和 外来务工人员，未来还有可能进步扩大。因此，公共租赁住房政策是作 为对广大中低收者的种住房政策优惠，不失为通过扶持弱势群体政策谋 求政治稳定和社会和谐的个良策......”。

7、“.....住房保障即意味 着政府要对那些在住房市场竞争中处于极端不利地位的部分群体实行托 底和倾斜性扶持，保证收入最低条件最困难的居民在准市场的住房供应 中能享受到基本的住房条件。但像廉租房棚户区改造这样财政托底的住 房保障的覆盖面必然有限。然而，当前的现实是广大中间收入甚至中高收 入家庭都面临较大的住房压力，既进入不了住房保障体系，也无法从 市场购房或租房，即所谓夹心层。当前住房保障体系往往重点关注中低收 入家庭，忽视夹心层利益诉求，现行的保障房政策还存在牺牲夹心层 利益为代价的情况，如保障房的供应经常挤占了市场化住房供应，加大夹 心层住房压力，那么会为社会和谐稳定带来很多复杂问题。为此时任国务 院副总理李克强在年月日加快保障性安居工程座谈会上明确提 出，要加强公共租赁住房建设......”。

8、“.....通过梯度消费 逐步实现住有所居。 本项目建设是实现市十二五保障性住房专项规划目标任务的 重要支持与保障 住房保障是关系国民经济和社会发展全局的重大民生工程。为贯彻中 央和省加强和改善宏观调控的各项决策与加快推进以改善民生为重点的社 会建设等重要部署，落实市城市总体发展规划年， 结合市实际，按照市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要要求，市编制了市十二五保障性住房专项规划。 在此专项规划明确提出地十二五期间保障性住房的建设目标按照 全面建设小康社会和构建和谐地的目标要求，力争到年，将人均 住房建筑面积不足的城市中等偏低收入家庭纳入保障范围，建立健全 以公共租赁住房为重点实行分层次保障多渠道解决市城镇中等偏 低收入群体住房困难的住房保障体系，努力实现住有所居......”。

9、“.....十二五期间，新建公共租赁住房含廉租住房多 万万套含购买改建租赁。其中，年开工建设万， 年开工建设万，年开工建设万，年开工建设 万，年开工建设万每年新增租赁补贴户，年租赁补贴 保障户万户左右，形成以公共租赁住房为主的住房保障体系。 本项目建设是实业公司职工居住的刚性需求 实业公司现有职工多人，随着集团公司投资亿元的县 双流茶场磷化工基地建成投产，公司职工人数将会大幅增加，预计年内将 达人左右。 这些职工大部分来自各地大专院校，年龄多集中于岁之间，为了 招揽人才，留住人才，实业公司在员工待遇生活条件后勤服务方 面下了很大力气，但往往由于企业地处偏僻，住房条件差，无永久性住房 安家，导致人员频繁流失，给企业的生产和发展带来了较大的负面影响。 因此，为了实现企业发展目标，必须改善职工，特别是大中专毕业生 的居住问题......”。