1、“.....实施公共交通优先发展战略，是实践三个代表重 要思想的具体体现，也是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重 要举措。文件明确提出发展公交的指导思想和扶持政策。 市公交出行分担率仅，低于全国平均的水平和规划的 要求，与发达城市差距更大。在城市公交基础设施还存在公交停车设 施不足，布局不合理，进场率仅。公交线路辐射范围有限，尤其不 能满足市区发展主导方向，东南部区域居民出行的需要。按照年 市人民政府关于加快城市公共交通优先发展的实施意见石政发 号文件的要求，加快公交基础设施建设，按照统规 划统管理政府主导市场运作的原则，加速推进谈固公交枢 纽和北二环宋村南位及开发区停车场建设，使公交综合停车场 公交首末枢纽站和公交候车亭建设与城市发展相适应。南位停车 场按照城市规划和政府要求选址和建设的......”。

2、“.....设 施最齐全先进的停车场。 建设规模 项目规划总用地面积亩，实际用地面积亩。总建筑面积 ，大客车停车位标台。 建设内容 建设内容包括综合楼，用于车辆调度生产管理后勤服务 车位Ⅱ级保修车间加油气站洗车车间，上半自动洗车设备 附属设施位大客车停车场。 项目总建筑面积，停车场面积，建筑容积率， 建筑密度，绿地率。 项目近期将现有条公交线路标台汽车调整到南位停车场，作 为停车和始发车站，远期增加条公交线路。 项目实施进度 项目建设期年。 投资估算及资金来源 项目总投资估算为万元，全部为建设投资，由市财政资金解 决。 结论与建议 本项目的建设符合国家优先发展公交的政策和城市规划，符合中 央科学发展观的要求。项目的实施将促进市公交事业发展，完善公交 设施和网络，缓解东南部居民出行难的矛盾，实现节能减排，促进社 会和谐发展......”。

3、“.....项目建设是可行 的。 表主要经济技术指标表 序号名称单位数量备注 规划总用地面积 总建筑面积 绿地面积 容积率 建筑密度 绿地率 小汽车停车泊位数辆 自行车停放数量辆 停车场用地面积 综合楼建筑面积 保修车间建筑面积 加油气站建筑面积 清洗车间建筑面积 附属设施建筑面积 大客车停车位期台 大客车停车位二期台 第二章项目背景及建设的必要性 优先发展公交的背景 年第辆公共汽车在英国诞生，掀开了城市公共汽车发展的 历史。随着城市规模的扩大及人们出行的需要，公共交通得到了快速 的发展，并出现了不同的交通形式，主要有常规公共汽电车快 速轨道交通地铁轻轨单轨出租汽车大运量快速公共汽车 轮渡等。由于城市小汽车的发展，对公共交通造成定的冲 击。 美国是小汽车相对自由发展的国家。从世纪末开始......”。

4、“.....到第二次世界大战以后，小汽车的迅速发展， 导致了公共汽车的全面萧条。年以后，政府针对小汽车发展带来 的系列城市问题，颁布公共交通法，引导大城市由小汽车交通 向大容量快速轨道交通转化，为复苏公共交通做出了努力。在西欧等 发达国家也出现了类似的经历。世界经验告诉我们，小汽车的普及， 城市人口的迅速增加，直接导致城市出现严重的交通堵塞停车困难 环境污染石油资源紧张城市热岛效应等系列问题。多数发达国 家走过的路都证明了这点，道路增长的速度不可能跟上小汽车增长 的速度。大规模修建城市道路，并不能从根本上解决城市交通紧张的 矛盾。 以北京西安为例，年新中国成立初北京机动车保有量 辆年万辆年万辆，到年月已经突破 万量。小汽车出行比例则从年的到年的，再到 年的。选择包括地铁和公交车在内的公共交通的人的比例 为。北京出现严重的交通问题......”。

5、“..... 严重阻塞的达。西安市机动车发展势头惊人，全市年有机动 车万辆，至年底已达到万辆欧洲日本南美等大城市达到。特大城市近年来公交 出行比例平均下降约个百分点。城市公交车速已越来越低，现在平 均车速只有公里小时，已低于自行车公里小时的速度。与 年前相比，公交出行时间平均延长分钟，居民对城市公共交通服 务的不满意率高达。年，全国因为交通拥堵造成的经济损失 高达亿元，相当于当年的。 规划设计先天不足 公共交通的顺畅与通达离不开城市综合交通体系规划的扶 持。但在这个方面，很多城市的先天不足，有的城市还把规划 建设的公交转乘站等收回用于其他开发。公交线网覆盖不均衡问题日 益暴露。根据有关调查，国内许多城市普遍存在线路重复设置，有的 道路重复线路多达多条，而城市边缘的居民小区街道却没有 条公交线路，直接导致居民出行难。有些线路运行时间过长......”。

6、“..... 投入不足容易短腿 年全国城市公共交通固定资产投资亿元，占城市建设 固定资产投资的，而同期道路桥梁投资占。目前，全国 多个城市轨道交通运营线路总计只有公里，仅相当于英国伦 敦个城市的规模。在年调查的个城市中，个城市在公交 场站建设以及车辆设施装备和配置更新方面得不到政府资金和政策 支持，占被调查城市的，情况相当严重。 税费缠身亏损严重 近年来，由于国内燃油保险维修等价格上涨，公交企业承担 社会公益性服务增加，长期低票价管制等原因，使相当部分公交企 业入不敷出。据了解，在年有关方面调查的全国个公交企业 中，没有得到政府财政补贴的多达家。武汉西安长春等城市 家企业得到的政府财政补贴也十分有限。由于收入偏少，年公交 司机的流失率已达以上。 城市公共交通具有运量大价格低节省道路资源等优势......”。

7、“.....是当前和今后个时期我国城市交通发展的方向。 党的十六大以来，按照科学发展观的要求，做出了优先发展城市公共 交通的决策部署，为新形势下做好城市公共交通工作指明了方向。 年月，国务院办公厅转发了建设部等六部委关于优先发展城市公 共交通的意见国办发号，这是有关发展公共交通的 个全面系统的文件。年，建设部国家发展改革委财政部劳 动保障部等四部门印发了关于优先发展城市公共交通若干经济政策 的意见建城号。实施公共交通优先发展战略，是实践 三个代表重要思想的具体体现，也是贯彻落实科学发展观和建设 节约型社会的重要举措。文件明确提出要合理规划设置场站和配套设 施加强城市交通换乘枢纽建设推动智能公共交通系统发展，优化 公共交通运营结构，大力发展公共汽电车，保障公共交通的道路 优先使用权，积极稳妥地推进行业改革......”。

8、“.....规范补贴制度，调整客运价格，实行用地划拨，加大科 研投入。 公共交通的优势 实现国家能源战略的必然要求 我国人口众多，近年来经济社会持续快速发展，对能源的需求不 断增加，能源成为涉及我国经济安全的战略资源。十五规划纲 要提出，十五期间单位国内生产总值能耗要比十五期末降 低左右。据预测，年，我国的交通能耗占能源消耗的比例将 高达至，城市交通节能任务十分艰巨。据统计，每百公里 的人均能耗，公共汽车是小汽车的，电车为至，地铁为 。如果采用个体小汽车出行的人有转乘公共交通，仅此项全国 每年节省燃油将达到亿升。推进城市交通节能，在加快研究开发 推广低能耗汽车的同时，最重要的就是优先发展城市公共交通。 实施国家环境保护基本国策的重要内容 我国工业化和城镇化正以较快速度发展，但环境压力也越来越大......”。

9、“.....目前，机动车尾气和噪声已成 为大中城市的主要污染源，许多大中城市的大气污染正经历着由煤烟 型向机动车尾气型的转化。年，世界卫生组织在关于预防道路交 通伤害的报告中指出，道路交通伤害是日益严重的公共卫生问题， 主要影响弱势的道路使用者，包括贫困人群，道路交通伤害给中 等收入和低收入国家造成的损失占其国民生产总值的至，而我 国每万辆汽车的车祸死亡率是发达国家的几十倍。汽车尾气对人的健 康危害极大。欧洲国家研究表明，交通污染导致死亡占死亡总数的， 是交通事故死亡人数的倍，城市人口寿命平均缩短年，交通污 染带来的健康损失约占的。另据研究，公共交通在高峰小时 每人每公里排放的氧化碳碳氢化合物氮氧化物三项污染物，分 别是小汽车的。必须优先发展公共交通，提高公 共交通出行分担率，有效降低汽车尾气排放总量......”。