1、“.....全 县变电容量，县城供电保证率达。 户县城镇供排水设施配套齐全，县城用水全部实现自来水公司统供 水，排水管道化，建制镇生活用水也基本实现了自建水塔供水，供水排水 设施水平和保证率均较高。 户县通讯十分便捷，目前全县固定电话达到万部，城镇居民百 户拥有手机部电话通信网实现了城乡体化的本地网，并且实现了 交换程控化传输数字化，数据通信迅速延伸。电信通信网向多层网加快 发展。 该区域天然气也已经通至户县县城，其他如交通等都有可靠保障。 环境条件项目所在地的水文水资源，气候气象，生态环境，环境 空气质量等条 件良好，适宜居住。 建设规模与内容 根据西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草堂镇 城乡体化总体规划的要求，在户县草堂镇建设水镜草堂草堂新城， 项目区域面积亩，建设用地面积亩。总建筑面积万......”。

2、“..... 项目建设工期 项目建设包括三个阶段，即前期准备阶段工程施工阶段及招商引资 阶段。 投资估算与资金来源 投资估算 本项目总投资万元。其中，社区建设投资万元，配 套设施建设工程包括给排水供电道路工程共计万元，绿化 系统工程万元，工程其他费用万元。 资金筹措 本项目总投资万元。由西咸投资股份有限公司自筹和银行 贷款解决。 社会效益 本项目建成后将产生良好的社会效益，可以转移和吸纳城乡劳动力， 解决富余人员就业优化村镇经济结构，带动农村经济发展改善城镇面 貌，增强城镇功能提升土地价值，增加地方收益提高城镇化率加快 经济社会转型示范作用强，带动更大范围的小城镇发展。 第二章建设背景与必要性 建设背景 党的十六大提出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农 村经济......”。

3、“.....是全面建设小康社会的重大任务。这是党中央 根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和主要矛盾，致力于突破城乡二 元结构，破解三农难题，全面建设小康社会所作出的重大战略决策。 统筹城乡经济社会发展，是相对于城乡分割的二元经济社会结构 而言的，它要求把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局 之中进行通盘筹划，综合考虑，以城乡经济社会体化发展为最终目标， 统筹城乡物质文明政治文明精神文明和生态环境建设，统筹解决城市 和农村经济社会发展中出现的各种问题，打破城乡界线，优化资源配臵， 把解决好三农问题放在优先位臵，更多地关注农村，关心农民，支持农 业，实现城乡共同繁荣。统筹城乡经济社会发展的实质是给城乡居民平等 的发展机会，通过城乡布局规划政策调整国民收入分配等手段，促进 城乡各种资源要素的合理流动和优化配臵......”。

4、“.....缩小城乡差距工农差距和地区差距，使城 乡经济社会实现均衡持续协调发展，促进城乡分割的传统二元经济 社会结构向城乡体化的现代元经济社会结构转变。统筹城乡发展， 需要观念机制和体制的诸多变革，是个长期艰巨而又复杂的系统工 程。 随着全国农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城乡 统筹条件日臻成熟。要富裕农民必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇 化。在这大背景下，党的十七大提出全面繁荣农村经济，加快城镇化进 程的重要论述。新近召开的十七届五中全会又提出了改善农村富余劳动力 转移就业环境，大力发展镇乡体化建设的战略措施，通过培育农村经济 新的经济增长点，不断优化农村产业结构升级，促进更大规模地转移和吸 纳农村剩余劳动力就业随着农业生产力水平的提高启动农村市场，促进国 民经济快速健康发展，探索出符合中国国情的农业产业道路......”。

5、“.....国家发改委制订发 布了小城镇经济综合开发示范项目实施与管理办法，进步明确了小 城镇经济综合开发项目建设的指导思想。 为了深化小城镇发展改革试点工作，西安市认真贯彻落实党的十七 大十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，积极实施小城镇带动战 略，做好小城镇发展规划，推动产业结构调整，促进了试点小城镇经济社 会又好又快发展。年月份，西安市发展改革委制定下发了西安 市年小城镇发展改革试点工作进展情况及年工作重点，起草 了关于年开展制定个发展改革试点镇经济社会与产业发展战略 规划的请示，加强了对试点镇的指导工作同年，国家发展改革委小城 镇中心下发了国家发展改革委办公厅关于公布第二批全国发展改革试点 小城镇名单的通知发改办规划号，将西安市户县草堂镇列 为全国发展改革试点镇......”。

6、“.....并经户发 改发号文件县建审发号文件确认项目及选址， 现已被陕西省农村改革试验办列为省级农村改革试验联系点。 建设必要性 是贯彻落实国家及地方相关发展规划的需要 年月，国家发改委推出了关中天水经济区发展规划， 规划在新农村建设部分提出城乡体化建设要统筹城乡基础设施 公共服务劳动就市场体化程度城乡经济 发展水平城乡社会结构以及城乡社会事业发展等方面。本项目建设能加 快小城镇建设，推进城镇化率的进程，能够能够综合提高城乡统筹度，成 为启动农村消费市场统筹城乡发展的重要抓手。 是扩大国内需求的需要对我国这样个发展中大国来说，拉动经 济增长的最主要力量仍然是 国内需求，这是我国经济发展的坚实基础。但目前我国扩大内需具有定 难度，表现为有效需求不足，没有供不应求的商品。农民购买力低......”。

7、“.....二社会保障体系还不够完善。从现实主要 障碍看，农民收入增长缓慢，农村市场启动乏力，城市下岗失业人数增多， 困难群体范围扩大。困难群体已由传统的三无人员无生活来源无 劳动能力无法定抚养人扩大到包括国有企业下岗职工失业人员困 难企业职工等在内的个比较大的群体。三居民预期收入不理想，预期 支出明显增大。四投资对国债的依赖性增强，民间投资增长比较缓慢。 五市场经济秩序比较混乱，交易成本明显加大。结构性矛盾和体制性障 碍是以上问题存在的根本症结。 我国城镇化蕴含着巨大的内需空间。据有关部门预测，我国城镇化快 速发展还要持续相当长时间，到年，城镇化率将达到左右，各 类城镇将新增亿多人口，这将为扩大消费和投资需求提供强大持久的 动力。是城镇化可以有效扩大城市消费群体，增加居民消费。据统计， 年我国农村居民人均消费支出为元，城关镇居民人均消费支出 为元......”。

8、“.....这表明从乡村到城市， 居民消费明显增加。二是城镇化可以提高农村居民消费水平。农村人口逐 步转为城镇居民，有助于推进农业适度规模经营，对增加农民收入和提高 农民消费水平具有明显效果。三是城镇化可以有力拉动投资需求。城镇人 口的增加，可以带来城镇基础设施公共服务设施建设和房地产开发等多 方面投资需求。从更广阔的视角来看，在后国际金融危机时期，全球市场 需求相对短缺，由城镇化带来的国内市场扩大，不仅对我国经济发展具有 重要意义，而且其产生的巨大需求，有可能成为我国与主要发达国家互利 合作的重要条件。而本项目的建设，增强了国内投资和消费，拉动了经济 增长，对扩大需求有重要作用。 是优化产业结构，提升发展水平需要调整产业结构，最重要的就 是面向市场需求。后国际金融危机时期， 市场需求可能是最稀缺的资源之......”。

9、“.....应 及时调整产业结构产品结构，努力使供给结构更好地适应市场需求变化。 要进步加强农业基础地位，培育壮大现代产业体系，促进三次产业协同 发展。 我国正处在消费结构快速变动和升级的时期。居民消费正由以衣食 为主的生存型温饱型，向以住行为代表的小康型享受型转变，这就 要求产业结构适应消费结构的这种变化。首先，农业结构调整的潜力很大， 随着消费水平的提高，人们对优质生态安全的农产品需求越来越迫切。 这就要求我们进步调整农业的产品结构和产业结构，加快发展现代农 业。其次，随着人均收入提高，居民消费结构加快变化，工业品和服务需 求的结构调整方兴未艾，并呈现出多元化和个性化的新特征。 从产业结构看，主要是三次产业发展不协调农业基础薄弱工业大 而不强服务业发展滞后，部分行业产能过剩。年，我国服务业占 国内生产总值的比重为。按照世界银行数据，近年来......”。