1、“.....造成资源损失，并且未形成经常性 制度性规范性。 管理不到位。虽然有的中心有人员有制度，但缺少 相应的管理机制和有效的监督机制，存在有岗无人，有人无事 的现象。 硬件不到位。办公设施陈旧，未配套电脑等相应的设 备，经费也得不到保障。 进驻不到位。由于办公条件限制，加之与上级部门之 间的协调不到位，主要表现在省直管单位和县直管单位，该进 驻中心的而未进驻。 人员不到位。乡镇中心工作较多烦杂，人员又 少，并且般都有驻挂村任务，中心工作人员要经常下村或 承担其它工作，造员不能坚守岗位，工作时断时续，有的 甚至有岗 二项目建设必要性 推进乡镇便民服务中心规范化建设，是执政为民的 具体体现。乡镇政府是最基层的政府行政机关......”。

2、“.....而且绝大部分与老百姓的生产生活直接相关。 在乡镇便民服务中心设立以前，群众到乡镇政府办事，不同的 事得去不同的站所。由于有的乡镇站所办公场所分散，干部流 动性较大，造难找事难办。而乡镇便民服务中心的设立 有效地改变了这现状。作为沟通政府与百姓的桥梁，乡镇便 民服务中心这种变群众跑为干部跑变多次找为次办变进 多家门为进家门变临时随意办为集中规范办的服务方式， 能够从根本上解决群众反映最集中的办事难问题，能够为群众 提供高效快捷的服务，是项实实在在的便民利民惠民的 民心工程，真正体现了党和政府亲民爱民执政为民的政 权本质。从外地乡镇便民服务中心建设的实际效果和我县近年 的运行情况看，透明高效便捷的服务有效提升了群众的满 意度，使党群干群关系更加密切，树立了党和政府爱民亲民 为民的良好形象，进步巩固了党在农村在基层的执政基础......”。

3、“.....是打造服务型 政府的必然要求。党的十七大提出了加快行政管理体制改革， 建设服务型政府的目标。作为最基层的乡镇政府，承担着直 接为广大农民服务的职责。当前，随着农村经济组织化社会 化程度的提高，各类经济社会组织和农民群众迫切希望政府 提供直接服务的前沿窗口，提供脱贫致富和劳务输出的信息服 务，提供种养殖的科技服务，需要政府帮助他们解决生产生活 中遇到的困难和问题，这就需要我们政府要切实转变职能，寓 管理于服务，在完善服务中提升管理水平，让群众在享受政府 优质满意的服务中自觉服从政府管理支持政府管理。而乡 镇便民服务中心的建设，为乡镇政府在管理与服务之间搭建了 重要平台，通过整合服务项目和行政资源，提供服务平台，实 行政务公开和站式服务，规范办事程序和流程，阳光操 作，规范运行，提高行政效率，将有效地推进政府转变职能 强化服务......”。

4、“..... 三推进乡镇便民服务中心规范化建设，是促进农村和 谐发展的现实需要。当前影响农村社会稳定的个重要因素， 就是些农村基层行政服务不到位政策宣传不到位政策落 实不到位，些基层干部依法行政意识不够强工作方法简单。 建设乡镇便民服务中心，推动政府工作重心下移，改进管理和 服务方式，有利于提高基层组织依法行政能力，规范行政行为， 进步融洽党群干群关系有利于方便群众办事，畅通群众诉 求渠道，化解社会矛盾，维护农村稳定有利于提高基层执行 力，保障各项政策措施的贯彻落实，让群众在党和政府利民惠 民政策的推行中真正得到实惠，推动农村和谐稳定发展。 四推进乡镇便民服务中心规范化建设，是深化三民 工程建设的客观要求。推行以建立民情档案定期沟通民 情为民办事全程服务为主要内容的三民工程......”。

5、“.....得到 中央省委领导的高度肯定。月底，市委又在全市开展了三 民工程建设专项行动。深化三民工程建设，最根本的目 的是为民办事全程服务，乡镇便民服务中心是落实为民办事全 程服务的物质载体，是三民工程的重要组成部分。市委 县委作出深化三民工程建设的决策部署，对乡镇便民服务 中心规范化建设提出了更高的要求，这既是挑战，也是加快我 们乡镇便民服务中心规范化建设的重要机遇。 第三章建设方案选择 建筑设计指导思想和原则 建筑设计指导思想 本项目按照以人为本可持续发展的设计思路，设 计在充分考虑满足使用功能的基础上，合理进行功能分工，创 造环境优雅空间舒展色彩明快清新的娱乐休憩环境。 二建筑设计原则 本项目在设计中遵循以下原则 严格遵守国家的法律法规和规范，符合总体规划 注重功能设计和建筑形象的塑造，并与周围建筑环境 协调统......”。

6、“.....力求功 能分区合理规划布置紧凑 建筑风格与周围建筑协调统，成为个整体 因地制宜，结合当地气候条件资源条件及材料供应 条件等因素，尽量采用新型节能环保材料。 三个整体 因地制宜，结合当地气候条件资源条件及材料供应 条件等因素，尽量采用新型节能环保材料。 三设计依据 建筑设计防火规范年版 民用建筑设计通则 公共建筑节能设计标准 国家和自治区有关文件 总体规划 主要建筑要求 建筑外装修以普通面砖为主。建筑内装修大厅门厅 走道为水磨石地坪，其余为普通水泥地面，墙面装饰材料为内 墙乳胶漆。 采光保证主要活动室等主要用房的最佳朝向，主要采光 窗窗台高度宜为米。主要用房的采光玻地比窗户的透光 面积与室内楼地面面积之比不得低于，并应防止眩光......”。

7、“.....安全等级为二级，结构可靠度 采用设计基准期为年，结构重要性系数为，设计使用 年限为年。 主要设计参数为 基本风压值 基本雪压值 场地土层最大冻深 场地地震基本烈度七度，基本地震加速度，第组。 场地类别为二类。基础根据当地的地质情况采用毛石砼条形基 础。 本项目建设地点地下水埋深在米左右，考虑地下水的 影响。根据土壤盐分分析，场地土为粉砂细砂土，对基础有 中等腐蚀性，根据规范要求，需要对基础做相对应的防腐蚀处 理。 楼屋盖采用现浇砼楼板。 基础采用条形基础。 楼面活荷载按。 主要结构构件材料如下 基础毛石砼，梁板构造柱为砼。 钢筋及......”。

8、“.....计划生育服务站的给水 排水系统与镇区内给排水市政管网相接。 供水方式拟建项目室外给水管道压力在 ，可以满足建筑物给水系统的压力要求。供水接市政自 来水管网通过管道输送至各用水点。 排水排水采用合流制系统。室内排水按重力流排除。 排水管管径为。室外排水采用雨污合流制，污水通过 管道输送至市政排水管网。 管材给水管选用管，公称压力。消防 给水管选用热镀锌钢管。排水管选用加厚螺旋塑料管。 三电气工程设计 供电 本项目采用低压供电，电源采用，电缆直埋引 入，电缆室外埋深米。 每层设楼层总控制开关，首层设总电源控制开关。 配电线路按功能分区划分支路......”。

9、“..... 走道和楼梯等公共场所单独照明回路。电气线路暗线敷设。在 电源总进线处做重复接地。工程供电制式为系统。 照明 功能用房照度值为，照度均匀度为，布灯采用 与视线相平行布灯。房间前后墙各设组普通插座，前墙设空 调插座组。 弱电 每个房间均设电视插座，电视系统采用双向输出。各房间 采用综合布线，传输介质为超五类双纹线。 用电负荷 用电负荷按计算。 则总用电负荷为。 第四章环境影响评价 环境影响 本项目的建设场址是原空地，所建项目与周边的建筑物间 距适当，互不影响。相反由于它的建成将会改变镇区的环境和 小区环境，使周围环境在视觉上更加和谐美观。 设计上充分考虑优化生态环境与美化环境相接合。建筑从 体量色彩风格上与环境建筑物相协调，进步美化环境， 保证环境的清洁文明安静......”。