1、“.....项目建设单位应积极协调配合相关管理部门，尽 快完成项目的审批立项资金筹措和建设落实等前期工作，并尽早组建项 目建设领导小组，以保证后期项目建设工作的如期开展。 在项目建设阶段，项目建设单位应建立严格的工程建设制度和建设 安全制度，加强对项目实施全过程的监督管理，积极配合设计施工监 理等单位做好项目的进度成本质量安全控制，确保项目按期保质保 量竣工。 在项目建成阶段，项目建设单位应积极配合有关部门做好项目的竣 工验收工作，使项目能够保质保量通过审核，及早投入使用和运作。 在项目投入使用阶段应加强日常管理，确保项目正常使用和运作， 充分发挥其最大经济效益和社会效益。 第二章项目背景及建设必要性 项目背景 区域背景 本项目位于四川省巴中市巴州区，巴州区为市政府所在地。巴中市位 于四川省东北部，大巴山系米仓山南麓，幅员面积平方公里......”。

2、“.....东邻达川，南接南充，西抵广元，北接陕西汉中。 十二五期是四川省深入实施西部大开发战略，大力构建西部综合交 通枢纽，全面建设小康社会承前启后极为关键的时期，也是巴中市夯实 基础加快发展缩小差距，力争与全国全省同步实现全面小康承前启 后极为关键的时期。巴中市委市政府提出实施四大战略推进五个 突破，打好老区建设发展翻身仗的发展战略。巴州区位于中国版图的中 间部位，东接中部五省西联西南西北两大片区的重庆成都西安兰 州西宁银川等六大省会城市以及周边的数十个地级市，随着高速公路 网在未来两三年内的陆续完工，西部大开发的个新枢纽已宏图呈现，巴 中市努力建设的两地两区中心宏伟目标指日可待。 经济背景 年实现地区生产总值亿元，比上年增长。 其中，第产业增加值亿元，增长第二产业增加值 亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。二三产 业增加值占的比重分别为和，与上年相比，产业比重 下降个百分点......”。

3、“.....人均 地区生产总值元，增长。 年民营经济增加值亿元，比上年增长，占的比 重为，对增长的贡献率为，拉动增长个百分点。其 中，第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿 元，增长第三产业增加值亿元,增长。 巴中既是国家粮食储备基地，又是商品粮输出基地。骨干经济作物中 的蚕桑烟叶茶叶油菜水果甘蔗生姜等已形成规模优势，通江 天岗银芽获国际博览会金奖，南江大叶茶被国家列为优质品种推广， 绿水金针云顶绿芽云顶茗兰光雾茗峰等跻身国家 名茶行列，获国家级绿色标志。年粮食种植面积万公顷， 比上年减少万公顷油料种植面积万公顷，增加万公顷 糖料种植面积公顷，减少公顷中草药种植面积公顷，增加 公顷蔬菜种植面积万公顷，增加万公顷。年粮食产 量万吨，比上年增长。其中，小春粮食产量万吨，减产 大春粮食产量万吨，增产。年油料产量万吨， 增产茶叶产量万吨，增产糖料产量万吨......”。

4、“.....于是领先世界出台了有关架空线入地建设的公共事业 号令，并由政府出面，运用公共事业费，国家和地方税，以及私人基金来 开展地下电缆的建设，并由地方政府直接向公共事业委员会提供资金，与 架空线入地的计划者和公共事业的供应商共同进行地下电缆的规划建设， 这样使得国家和公共事业公司方面通过入地迁移归并等措施最大程 度地减少架空线杆的密度，而另方面最主要地是开展将以上的城市 新线缆直接入地的规模化建设，这很快就取得了良好的成效，并使美国纽 约市中心地区的电缆化率迅速达到了。 虽然欧洲的架空线入地建设起步比美国晚，在世纪七十年代还仅仅 开始将地下电缆的敷设应用在高压和超高压的线路上，还只是随着在电网 建设中为了更加关注城市的环境问题所开展的项工作而已。但是，到了 九十年代后期，欧洲便开始了全面性有计划的地下电缆建设，其跨步比美 国更大更迅速，而且措施也更为有力，成效也就显得更加卓著。 年......”。

5、“.....禁止大都 市内建造架空线，在大都市外只允许沿着现有或已经计划好的通用基础设 施工程如铁路高速公路水路和机场架设架空线，并规定对 架空线不再增加总公里数，而对于此后的所有新设项目明确要求必须让电 缆入地。 年，在法国通过了项协议，规定电力公司必须将的新高压 线路埋于地下。法国在年完成了这项目标，将这年四分之的 的新高压线路敷设于地下。到年，法国又通过了项为 时三年的新协议，将地下电缆建设的比例提高到了，协议并还规定了 不再增加架空电网的总长度。当年月，在法国境内突发的场暴 风雨摧毁了法国电力系统的重要区段，导致了许多地方停电。据此，法国 政府便又决定了项使电力系统主要区段完全地下化的新政策，以致使法 国能在恶劣天气情况下保证供电的对安全性。这项新政策就是法国电力公 司和在电网与环境的协调中着力提出的要求配电网 应该地下化或者进行保护......”。

6、“.....并对输电网则要求的新建高压线路必须埋于地下，而对于 的线路要求在特殊情况下施行地下化。 同样可以看见，在世纪之交前后，大多欧洲国家都在不断地出台有关 地下电缆建设的新政策和新规定，更重要的是政府都在积极主动地支持与 参与，从而掀起了场很富有成效的系列地下电缆建设的大热潮。 从年在欧洲通过的项关于在大哥本哈根地区重组供电系统的 决议后，丹麦在以地下电缆代替架空线方面直是走在前面，开展了包括 西兰地区北部和南部的两条新的电缆和变电站替代连接市区和西兰 其余地区的六条的架空线，并在年和年又分别投入运行 了两条的公里以上的的电力线路。在荷兰，敷设了超过 公里的的地下电缆。在芬兰，施行了公里的地下电缆和公里 连接瑞典的的海底电缆。在德国，完成了约公里的 埋地电缆和公里的地下电缆。在希腊，建设了公里的 的地下电缆和公里的海底电缆......”。

7、“.....在爱尔兰，建成分布在都柏林城区约公里的 的地下电缆。 在意大利，不但在意大利岛末端敷设了公里的地下电缆，并还在罗 马那不勒斯和都灵的市中心敷设了的地下电缆，并完成了与希腊 连接的公里的海底电缆，其深度为米，创造了海底电缆的项记 录，再有于南部的和之间建造起了条公里 的线路，增强了西西里岛和卡拉布里亚之间的电网。其它诸如英国挪威 葡萄牙西班牙瑞典瑞士等欧盟国家，也都在加强计划中不断地加大 力度展开地下电缆的全面性建设。 在历经多年的不懈努力和地下电缆的集中建设，欧洲大部分国家的中 低压电网的地下化率已经超过了，其中荷兰中低压电网的地下化达到 了，英国德国丹麦比利时瑞典等达到了，而挪威 意大利法国葡萄牙西班牙奥地利等也已达到了。 由此，欧美发达国家地下电缆的建设不但极大地推进了自身城市的发 展，也成了世界其它洲城市开展地下电缆建设的楷模......”。

8、“.....在经过综合考 虑技术环境经济等方面的因素，澳大利亚政府决定对架空线的整治采 取入地和空中集束线两种方式。基于入地成本相对昂贵，般就选 择城市人群聚集地区如地区，风景名胜文化区域，主要干道和其 它工程结合起来入地。再是澳大利亚般是以当地政府或项目管理机构作 为执行者，由政府电力和电信供应商及当地市管委 共同出资，开展地下电缆的建设。 日本，是亚洲最早从年开始，之后花费了年时间，在日本经 济产业省国土交通省等有关政府部门与电力公司无数次商讨和不断努力 下，到年完成了公里的架空线入地改造工程，并使东京市中心 区的地下电缆率达到了，还创设了具有三条回路横穿东京 公里的新线路。 基于世界城市大力发展地下电缆的建设，以及地下电缆对现代城市发 展的诸多益处，中国也从世纪九十年代中期开始，既为城市自身发展的 需要，也为解决大规模架空线建设与城市市容净空要求的矛盾......”。

9、“.....而首先展开的是深圳天津北京上海等些大 城市。在经过这多年城市政府和主要权属单位的再努力，我们骄傲地看 到，中国在城市地下电缆建设上也取得了足有成效的发展。最快的深圳， 现在地下电缆化率已经达到了以上，珠海天津跟进迅速，达到了， 杭州目前达到了，上海达到了，青岛西安南京成都武汉等 城市不甘落后，也达到了以上。 地下电缆的前景展望 地下电缆，是随着城市经济的快速发展和城市生活的质量提高，成为 新世纪新时代的种潮流。它对美化城市环境和提升城市功能，已经和必 定起到有益的作用，并产生崭新的现实效应。地下电缆，应该是也必然能 反映座城市社会经济综合发展的高水平，并还能衡量座城市现代化科 学化发展的高程度。在不断同世界城市接轨的进程中，中国的地下电缆建 设不仅是在大城市，更多是在许多中小城市，并在各城市政府的支持力量 推动下，必将进步又好又快地适时开展有计划有步骤的架空线入地建设。 应该说......”。