1、“.....地表水主要来源于。发源于中段北坡的巴尔 勒克，三四级支流发育，河网密度较大，汇流集中，多年 平均径流量为，是北部水系中最大的条河流，也是最大的灌溉河流。哈拉布拉渠首以上集水面 积，河长，河源海拔米，河流出山口后 由东西干渠输水分别供给下游的新地乡和两个灌区。 来水量详见下表。 来水量表 月份 流量 全年 合计 地表水 处于下游，全乡总面积，农业用地万 亩。根据水利部门测量，全乡平均地表水总径流量为 亿立方米。 项目区位于下游，全村农业用地万亩，亩灌水 量在方左右，主要引用地表水源灌溉。 项目区所在地乡村公路均畅通，乡村道路均达到路 面砂石化标准，已形成较完整的公路运输网络，交通非常方 便。 县水电与塔城地区水电已被北疆电网覆盖。农网改造已 基本完成，施工用电有可靠保证......”。

2、“.....或就近购置， 项目区材料的供应满足工程建设的需要。 社会经济发展概况社会发展状况 下辖个行政村，个村民小组，总人口人， 其中农牧业人口为人，农牧业劳动力人。全乡现 有贫困人口人。年全乡国民生产总值万 元，年末牲畜存栏万头只。年人均收入元。 是个由汉哈回等个民族组成的郊区乡， 长期以来受干旱缺水，恶劣的自然环境以及各种频繁灾害和 市场因素的影响，经济发展相对滞后，农牧民人收入增长缓 慢，贫困人口多。年，被确定为自治区级扶贫开发 工作重点乡。地处城郊，土地较为肥沃，有广阔的草场 资源，平均日照时间长，十分适宜红花打瓜油菜等经济 作物生长，发展林果业畜牧业二三产业都有着得天独厚 的条件，全乡把发展畜牧业作为工 作重点，狠抓了以巴什拜羊优质牛为主的养殖基地建设， 在种植业上以红花为主，在退耕还林还草上以酸梅为主。 最大的问题就是干旱缺水......”。

3、“..... 水资源利用程度低 由于地多水少，水土资源平衡条件差，水资源总量短缺， 加之水资源时空分布不均，蓄水工程有限，夏秋旱的矛 盾还相当突出。而水资源的开发，包括建设水库渠道防渗和开采地下水受能源财力等因素的限制。所以的农业 灌溉长期以来处于不充分灌溉状态，农业毛灌溉定额仅有 立方米亩左右。这种不充分灌溉矛盾在乃至已十 分突出。 灌溉管理灌溉技术水平低 乃至的农业灌溉仍以传统的地面沟畦 灌方式为主，个别地方仍采用粗放的大水漫灌方式，造成田 间水量损失偏大。截止目前已修防渗渠余公里，使万 亩农田灌溉条件得到了改善，改善面积仅占全县总灌溉面积 的。从灌溉管理方面看，由于灌溉工程配套不完善，使 灌溉水的控制得不到保证，更谈不上先进的测墒灌水技术。 由于水利建设投入低，虽然做了大量的基础工作，但仍不能 与项目区的农业发展相适应，有待进步加强建设......”。

4、“.....现有引水输水工程配套不完善，灌区灌溉工 程老化。 大部分骨干水利工程多为五六十年代建设，工程标 准偏低，配套率也低。八十年代以来对原有工程进行了大量 改建，同时也新建了些水利工程，但由于配套不完善，水 量损失浪费严重，致使水的利用率低。 北哈拉布拉村是自治区级贫困村，也是第轮扶贫开发 工作重点村之。现有户人，劳动力人，土 地面积为万亩，草场亩，林带面积亩。年农民人均收入元，牲畜存栏头只，现有低收 入户户人，农牧民经济目前仍是低投入，低产出 的粗放经营局面。 第二章项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 水是国民经济的命脉，从着力解决制约我国农业长期稳 定发展的突出问题和全面提高农业综合生产能力出发，加快 以水利为重点的农田基本建设，改善农业生产环境。同时从 跨世纪发展的战略高度看，全党必须进步提高对水问题的 认识......”。

5、“..... 总的要求是开源与节流并举，以节水为主。这就告诉我们只 有加快以水利为重点的农田基本建设，才能够切实改善农牧 民生产生活条件，才能从根本上解决水资源利用率低的问 题。为保证农业的可持续发展，缓解农业用水的供需矛盾， 切实保护水生态环境，切实保护耕地，必须走节水型农业道 路，大力推广节水灌溉。 为贯彻落实党中央把节水灌溉作为项革命性措施来 抓的精神，进步推动节水灌溉事业向纵深发展，同时也 为经济发展创造了个难得的机遇。决定大力推广节水灌溉技术，实行黑红发展战略，黑 红分别指打瓜红花。促进农业的可持续发展，使农业高 产稳产。 的农业属于灌溉农业，土地资源丰富，水资源利用系 数低，有水就有地，有水就能提高产量，这是公认的事实。 通过前几年的水利工程建设，农业灌溉用水供需矛盾得到了 定的缓解。但可有效利用的水资源还不够......”。

6、“.....有效灌溉地的农作物得不到适量的灌 溉，缺水灌溉现象普遍存在。 投劳。多年 来，由于地表水十分有限，大部分耕地由于农牧区基础设施 落后无法充分利用水资源，因而变成了靠天吃饭的旱地，产 量低，经济效益差。据统计，北哈拉布拉村旱地小麦由于缺 水产量仅为公斤亩，打瓜籽公斤亩，而正常 水浇地小麦亩产可达余公斤，红花绒达到公斤，红 花籽余公斤，打瓜籽达到公斤以上，单产与旱地作物 相比成倍增长，经济效益也是十分显著的。项目建设水源有保障，效益显著。 项目区位于政府驻地西北公里处，北哈 拉布拉村有可耕地万亩，土地肥沃土层厚平坦广 阔，适合耕作灌溉。 农牧民对项目建设积极性较高，技术条件有保障。 近年来，随着水利基础设施力度的深入及水利用率的提 高，许多农牧民已从建成的防渗渠项目中得到了实惠。同时， 随着农村经济的不断壮大，农牧民生活有了很大提高......”。

7、“.....这给项目建设奠定了坚实基础。 项目建设实施在技术上有保障，北哈拉布拉村每年大批 外出劳务者有许多不乏技术在身的人，他们技术性强素质 高接受新技术快。 领导重视，群众积极性高 县委政府非常重视高新节水技术在的实施，经 过近几年的宣传和推广，对节水工作有了定的认识。近年 来，随着农村经济的不断壮大，农牧民的生活水平有了很大 提高，广大农牧民集资办水利的积极性日益高涨，这给推广 高新节水技术奠定了坚实的基础。 山前平原平均每亩灌溉量仅为方，正常情况下， 足以保证农作物生产的需求，但渠系未进行防渗，水的利用 率只是正常年份的甚或。 项目区土地肥沃土层厚平坦广阔，适合耕作灌溉， 且距主干道路和高压线路较近，交通方便，自然气候条件和 地形条件都适合搞防渗渠建设。项目实施后可改善北哈拉布拉村的灌溉条件，北哈拉布拉村农牧民人均可增加收入 元左右......”。

8、“.....对于社会政治稳定经济发展具 有重要的意义。 综上所述，北哈拉布拉村防渗渠建设已迫在眉睫，势在 必行。 第三章项目建设的指导思想原则和目标 指导思想 以十六届四中全会及县委九届九次全委扩大会议为 指导，抓住西部大开发的历史机遇，立足北哈拉布拉村的水 土资源优势，大力推进防渗渠建设进程，建立优质高产 高效的农业生产示范区，经过项目建设，加强北哈拉布拉村 基础设施建设，增加农牧民收入，实现北哈拉布拉村农 牧民脱贫致富的目标。 原则 因地制宜，综合有效措施的原则 根据的地形地貌及水资源分布等实际条件，采取统 筹规划，因地制宜，综合各种有效措施。 建设与管理并重的原则 立足自力更生和政府适当扶持以及引入市场机制与多渠 道筹集资金相结合的原则，建设期间实行三项制度的改革......”。

9、“.....以稳定该区的农牧业生产优 先发展地面坡度大的地区，以养活建设投资优先发展地多 水少的地区，以提高效益优先发展干部群众对节水灌溉积 极性高的地区，以利于节水灌溉的建设优先发展技术素质 高的地区，以利于节水灌溉效益的充分发挥。合理选材提高工程质量原则 尽量选用本地的材料，以减少投资，适当选用外地材料， 以提高工程质量。 建设目标 进步提高灌溉水的利用率，引水能力由立方米 秒提高到立方米秒，逐步改善项目区的生态环境，提 高防渗能力。项目建成后，可年节约用水万立方米， 可改善灌溉面积亩。使低产田得到改善，提高作物单 产，增加农牧民的经济收入，确保农牧民可持续发展，为北 哈拉布拉村的经济发展提供良好的环境。为农牧民加脱贫致 富奔小康奠定了的基础。 任务 实现农业用水总量控制和灌溉用水定额管理，采用先 进的量测设备和土壤水分测定设备......”。