1、“.....即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 老龄问题包括老年人问题与老龄化问题，而老年人问题与老龄 化问题相联系，但又不完全相同，般把有关老年人的社会保 障和权益保护看作老年人问题，把有关老年人增加对社会经 济发展的影响称为老龄化问题，这是从人类社会经济发展的 范畴来认识老龄问题。 人口老龄化国际形势 目前，全世界岁以上老年人口总数已达亿，有多 个国家的老年人口达到或超过人口总数的，进入了人口老龄 化社会行列。人口老龄化的迅速发展，引起了联合国及世界各 国政府的重视和关注。年代以来，联合国曾两次召开老龄化 问题世界大会，并将老龄化问题列入历届联大的重要议题，先 后通过了老龄问题国际行动计划十国际老年人节联 合国老年人原则至年解决人口老龄化问题全球目 标世界老龄问题宣言国际老年人年等系列重 要决议和文件......”。

2、“.....对任何社会都是项重大的挑战， 吁请各会员国加强或设立老龄化问题国家级协调机构在国 家区域和地方各级制定综合战略，把老龄问题纳入国家的发 展计划中为老龄化社会的来临做好各项准备工作，提出了建立不分年龄人人共享的社会的口号，以期增强人们对人口 老龄化问题和老年人问题的重视。 老龄化为什么会成为问题 根据美国普查的研究，世界性的人口老龄化是历史上未曾 出现的社会现象。人们可以把这现象当作历史进步来庆祝。 从根本上讲，这种人口转变是医疗进步教育水平明显提高和 经济发展的直接成就，也是公共卫生事业，例如饮用水卫生 克服营养不良克服传染病和寄生虫疾病，以及降低母婴死亡 率的结果。 中国人口老龄化现状与趋势 世纪年代以来，中国的老龄化进程加快。岁及以 上老年人口从年的万增加到年的万，占 总人口的比例由上升为......”。

3、“.....性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口中的绝大 多数。预计到年，岁及以上老年人口占总人口的比例将 超过。同时，老年人口高龄化趋势日益明显岁及以上 高龄老人正以每年的速度增加，到年将增加到多 万人。 迅速发展的人口老龄化趋势，与人口生育率和出生率下降， 以及死亡率下降预期寿命提高密切相关。目前中国的生育率 已经降到更替水平以下，人口预期寿命和死亡率也接近发达国 家水平。随着世纪中期出生高峰的人口陆续进入老年，可以预见，世纪前期将是中国人口老龄化发展最快的时期。 中国政府高度重视和解决人口老龄化问题，积极发展老龄 事业，初步形成了政府主导社会参与全民关怀的发展老龄 事业的工作格局。国家成立了全国老龄工作委员会，确定了老 龄工作的目标任务和基本政策颁布了中华人民共和国老 年人权益保障法，制定了中国老龄事业发展十五计划纲 要......”。

4、“.....老年人的基本生活得到了保障，城市初步建立了养 老保险制度和包括老年人在内的医疗保险制度，以及居民最低 生活保障制度农村实行以土地保障为基础的家庭养老为主 与社会扶持相结合的养老保障制度。许多地方还对救助贫困 老年人和高龄老年人采取了特殊的措施，老年服务事业发展迅 速。中国政府修订了老年人建筑设计规范城市道路和建 筑物障碍设计规范等相关条例，方便老年人的居住与出行。 社区卫生站托老所老年活动中心老年学校老年休闲广 场等老年服务设施逐渐增加，服务老年人的志愿者队伍不断壮 大。第，人口老龄化提前达到高峰。世纪后期，为控制人 口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速 下降，加快了我国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口 压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可 避免地使我国提早达到人口老龄化高峰......”。

5、“.....在社会经济不 太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的些发 达国家，目前人均国民生产总值达到美元以上，呈现出 先富后老，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为美元， 呈现出未富先老，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老 龄化问题的难度。第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。 下个世纪前半叶，我国在建立和完善社会主义市场经济体制过 程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要可持续发展，社 会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题 相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。 人口老龄化的影响 由于扶养老年人与扶养少年人所需社会资源不同，负担也 大不相同。各国研究结果都得到相类似的结论抚养位老人 的平均费用与儿童的费用大体上为。尽管中国儿童人 口比例的下降抵消了老年人口比例的上升......”。

6、“.....但社会费用的支出仍将稳定地增 长。医疗费用及退休金是社会对老年人主要的支出项目。在西 欧的些只有提高劳动生产率加快发展，才能更好地满足扶养老人的各种需求，才是解决老龄化问题的根本 出路。 我国经济发展正在从粗放型向集约型转变。未来扶养老 人的社会能力的提高，应从培养高素质人口着力，采取各种措 施使我国从人口数量大国转变为人力资源大国。为此，我国应 采取稳定低生育水平，培养高素质人口，完善经济社会制度， 提高服务保障能力，重视人的全面发展的政策，统筹人口 经济社会资源生态环境发展。 我国各个地区人口差别巨大。上海在世纪年代初 期出生率已低于死亡率，从年起即进入人口自然负增长阶 段，人口平均期望寿命已达到世界最长寿国家的水平，个别区 早在多年前老人比例已接近。同时，也有少数省份人口 仍然十分年轻......”。

7、“..... 鉴于这种情况，我国在人口及其相关的政策上不宜刀切，应 当采取分类指导，因地制宜的原则。 我国的家庭结构正在发生迅速的转变。这种转变的影响 将反映在社会结构及功能人际关系及代际关系家庭内经济 流动生活方式及价值观念等许多方面，这些变化也会对老龄 工作产生深刻的影响。政府应当相应地在社区建设养老保障 医疗体制社会服务等方面作出适当的安排。 老年人不仅需要社会的扶养，同时也有很高的社会价值。 我国许多老人年老志不衰，仍然在各个领域继续作贡献。老人 的知识经验威望品德能力等都是社会的宝贵财富，提 倡老有所为是我国特有的老龄工作方针之，充分体现了对老年人的重视尊重，仍应继续作为我国老龄工作的重要方 针。 近年来，健康老龄化的观念日益受到国际社会的关注。 联合国提出，将健康老龄化作为全球解决老龄问题的奋斗目标......”。

8、“.....个国家或地区 的老年人中若有较大的比例属于健康老龄化，老年人的作用能 够充分发挥，老龄化的负面影响得到制约或缓解，则其老龄化 过程或现象就可算是健康的老龄化，或成功的老龄化。为实现 健康老龄化需要社会各方面协调致的努力，也需要老年人的 积极参与。我国在这方面应当大有作为，努力为世界提供范例。 滨海县社会福利中心的理念 滨海县社会福利中心将贯彻创新服务理念谋发展，尊老爱 幼扶弱助残服务社群奉献爱心，用心打造养老品牌，要 使福利中心的旗臶更红牌子更靓名声更响的工作要求。职 工都要做到干行爱行，视服务对象为亲人，将区局的 工作思路在实践中领会在服务中学习在创新中升华。每个 工作人员都要做名合格的职工，必须以脑勤多谋事脚勤 多找事手勤多干事的工作态度，强化规范服务文明服务 安全服务意识。要从我做起......”。

9、“..... 不断改进服务态度，努力提高服务质量，让服务对象满意，让 各级领导及社会各界满意。要使福利中心职工要有和谐的好氛 围。 第二节用地原则 节约用地的原则 把节约土地放在项目规划的首位 能少用的地就少用，能不用的地就不用。 满足补偿经费的原则 安排足够的资金，及时进行占地补偿，妥善解决群众矛盾。 与相关规划协调的原则 用地既要符合东坎镇土地利用总体规划，又要注意与集镇规划 交通规划环境规划等相关规划的衔接。 保护和改善生态环境的原则 用地安排保证了定的绿地面积。 第三节建设规模 根据对国际市场需求和国内供给的分析与预测，综合考虑 综合福利中心的多元化，建议建设规模拟用地平方米。 第四节建设规模方案比选 建设单位以邀请的方式，先后请多家设计单位为项目建设 主体工程各做个设计方案......”。