1、“..... 二项目建设的必要性及意义 项目建设的必要性 加强殡葬管理，以推行文明殡葬构建和谐社会为主题，坚持积极 地有步骤地推进火葬，改革土葬，推行丧俗改革，倡导文明办丧事， 不断加大殡改力度，自年底全面实行遗体火化以来，有效控制了 死人与活人争地的现象殡葬改革的进展还不平衡，主要表现在个别 地方的三沿五区即沿铁路公路河流主干道两侧耕地林地，城市公园风景名胜区，文物保护区，经济开发区，水库河流堤坝附 近的水源保护区存在乱建坟墓现象，破坏生态环境和人与自然的和谐 对火化后的骨灰存放管理及跟踪没到位，骨灰二重葬现象。 根据殡葬管理条例规定，殡葬管理的方针是积极地有步骤地实 行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋习，提倡节约办丧事。 公墓建设既要满足当代人的需要，又要保持资源的永续利用和环境优化， 从而实现持续共进，有序发展......”。

2、“.....全市殡葬改革的 强力推进，客观上要求改革落后的丧葬习俗，促进人与自然资源与环 境的协调发展。殡仪馆火化场公墓为三位体即悼念火化 安葬为体，按照具有现代文明风尚又体现殡葬文化，又有园林艺术品 味的标准设计建设。殡仪馆火化场公墓三位体项目建成后， 按照提供科学的健康的既具有现代文明风尚又能体现地方特色的殡 葬设施，为县城区和周边城乡居民提供殡葬服务。现根据县委县政府的 要求，决定实行三位体整体招商。本规划力图在规划期内，将陵 园建设成为具有深厚文化底蕴，品位高尚，极具地方特色，既秉承传统， 又具有强烈现代感的园林式陵园，使其成为我省地区殡葬文明的典范。 殡仪馆的地位和作用，我国殡葬改革的核心是实行火葬，实行火葬 的核心是建立殡仪馆。殡仪馆是我国殡葬改革的核心的核心。没有殡仪 馆，即使广大人民群众接受火葬，也无法实施......”。

3、“.....有了殡仪馆将死亡遗体进行火化 后，才会有骨灰公墓的安葬，骨灰寄存等处理的其他殡仪服务。殡仪馆 是我国殡葬业的主体，是广大人民群众社会生活的重要组成部分，尽管社会有些人忌讳殡仪馆这几个字，谁也不愿意接触它，可是到头来 谁也离不开它。我国的殡仪馆要起到两项重要作用。是为广大人民群 办理丧事，才会文明和不扰民，这种功能和作用和国外的殡仪馆相比还 要起到移风易俗，改革旧的丧葬习俗，倡导文明节俭办丧事。促进社会 进步和建设社会主义精神文明作用，这是我国的殡仪馆区别于国外的殡 仪馆的鲜明特征，是政府赋于殡仪馆的历史使命。 基于对国家关于殡葬政策的正确认识和县政府的有关规定，根据 金沙县殡葬管理工作实施方案制度规定，在未来四年内基本达到全 县死亡人员完全实施火化，城关西洛龙坝平坝岩孔等乡镇死亡 人员集中在县公墓安葬，形成移风易俗的新风尚......”。

4、“.....因此，通过招商引资注册成立金沙县殡葬服务有限公司，具体经 营金沙县殡仪馆公墓已势在必行。据测算，项目建设和经营期为年， 其中主要建设期为年，年为启动期。投资人完成项目可行性研 究报告，申报民政局，县政府批准注册成立金沙县殡葬服务有限公司， 与县政府签定引资建设金沙县殡仪馆，火葬协议书，完善地区民政局和 省民政厅立项批复，完善项目设计方案的论证和批准等前期工作。 金沙县县委县政府把该项目列为年主要实事之，通过招 商引资投资开发和经营，可以在年内基本落实殡葬管理条理精神。 同时县委县政府将批准的殡葬管理实施方案，对切实抓好殡葬管理工 作，彻底清除以前乱埋葬的混乱局面，通过推进树葬等其它殡葬形式， 可以逐步地扩大绿化面积，改善生态环境。把金沙县建设成为真正的文 明城市具有重要的意义。随着金沙县国民经济和各项事业的发展，金沙县殡葬制度改革势在 必行......”。

5、“.....对死 亡人口作出了律实行火化的规定。据统计，金沙县年平均死亡人数在 人左右，死亡率千分之六左右。目前金沙县还没有真正意义的公墓， 绝大多数城市居民身故以后，亡者的亲人都是选择在农村寻找或者购买 块土地作为他们的安身之处，这对于本来耕地面积就很少的金沙来说， 更加突出了死人和活人抢土地的问题，死亡其实本是种自然现象，但 受绵延已久的灵魂不灭观念的影响，大多数金沙人认为人死后多变成 鬼，所以田野林间山地出现的墓地，都给人以压抑感和恐惧感。殡葬 是个民族个地方传统文化的重要组成部分，它制约规范着人的行 为，人们在祭扫墓时，往往自觉不自觉地夹杂着些潜意识的迷信 落后的东西严重地侵蚀了人的心灵，不利于社会的进步。现代公墓的 出现较好地解决了乱埋乱葬这种有碍观瞻大煞风景的行为。另外，现 代公墓环境幽雅庄严祥和，使祭扫者得到熏陶......”。

6、“.....行为 受到约束，自觉告别不文明不健康的消费悼念方式，如送鲜花代替 烧纸钱就是很好的例证，可以说，现代公墓对丧葬消费起着导向的作 用。 公墓是社会公共设施的重要组成部分，也是社会建设的组成部分。 如果把医院的产房比作生命的起点，把少年青年中年老年视为， 生命之旅的各个驿站，那么陵园和墓地则是人生的终点站和归宿。其存 在本身具有定的合理性。随着社会的发展和人们生活质量的提高，人 们对公建设的意义 殡仪馆具有公益性和经营性双重性质。在市场经济条件下，研究殡 仪馆的发展趋势。首先从殡仪馆的性质出发来考虑。殡仪馆应定性为特 殊的公共服务设施，实现城乡居民生活服务社会化为广大人民群众提供 丧事服务的种重要组织形式，同时又为是为国家推进殡葬改革提供重 要设施的组织保证。殡仪馆从事的工作主要是提供殡仪服务......”。

7、“.....殡仪职工在 从事上述服务活动中用自己的劳动来创造价值，丧主用货币交换来换取 实现殡仪服务的目的。这是殡仪服务最基本的商品属性。殡仪服务是种 特殊商品，能满足人们的丧葬消费需求的，殡仪馆不仅是处理死亡遗体 的场所，在我国殡仪馆又是推行殡葬改革和倡导精神文明的地方，又具 有社会公益事业的性质。同时殡仪馆又是个经营的实体，具有般经 济实体的属性，属于经营实体的范畴，殡仪馆主要从事流通领域的经济活动。通过殡仪服务获取社会效益和经济效益。因此，殡仪馆具有社会 公益事业性质和经济实体的双重性质。在市场经济条件下，特别是我国 加入世贸组织后，国家要求打破行业垄断组织的规则是公开公正实 行国民待遇。 第三章•项目建设条件 项目建设概况 地理位置及区域范围 金沙县位于贵州省西北部，毕节地区东部，东经 ，北纬。东接遵义县界，西与毕节市相邻，西 南与大方县接壤......”。

8、“.....西北与四川省古蔺县相 连，北与仁怀市接境。 气象水文气候类型属亚热带湿润季风性气候，冬无严寒，夏无酷 暑，无霜期长，昼夜温差较大，雨量充沛。在农作物生长旺盛期，光 热水匹配较好。年平均气温，年日照时数多年平均为小 时，年平均无霜期天，年平均降雨量毫米，年平均降水总量为 亿立方米，年平均径流总量为亿立方米，水能蕴藏量 千瓦，现仅开发万千瓦，占可开发量的。主要自然灾害性气 候有伏旱倒春寒秋绵雨冰雹暴雨等。 金沙县总面积平方公里，平均海拔米，耕地面积万公 倾，辖个乡镇，有个民族乡，个民族，个街道办事处。 年末总人口万人。根据金沙县殡葬管理工作实施方案金沙县殡 仪馆项目建在离县城约公里左右的冒沙井村干田湾村民组的黄山坡上。该荒山坡约亩，坡度在度左右，没有耕种价值。地形地貌特 别适宜作殡仪馆和火葬建设。 自然资源状况 金沙能源资源富集......”。

9、“.....黔北电厂万千瓦机组已于年全面建成投产发电，县境内 还有长征红联等批中小型水电站，地上地下河流水量丰沛落差集 中，便于多级连续开发。 另外，金沙硫铁矿储量亿吨，硅矿储量万吨矿石中 含量甚高，般在，磷矿储量万吨，煤炭储 量达亿吨，均为高固定碳高发热量特低硫低灰份的优质无 烟煤。 旅游资源境内山川秀丽，风景优美。山水风光和休闲旅游景点有 三丈水省级森林公园，冷水河省级原始森林公园乌江流域黄沙河风景 旅游区，安底温泉岩孔氡温泉万亩油菜大坝白云山等自然风光。 有后山东汉古墓群，石场敖家坟古墓群石刻茶园万寿宫古戏楼等考古 文物。还有彝族火把节，苗族踩山节，仡佬族吃新节，布依族 对歌节等丰富多彩的民族风情。红色旅游有钱壮飞烈士陵园和纪 念馆。地方旅游商品有金沙窖酒金沙回沙酒康星和四季香植物油 冠香坊调味品禹谟醋清池茶等......”。