1、“.....中 国的人口总量决定了供大于求将在我国长期存在。二是结构 性因素。从理论上说，通常每增长个百分点可创造 岗位万个，但在很多情况下，定的经济增长速度不 定创造出相应的岗位，关健看拉动经济增长的产业，如果是 高科技产业，吸纳的劳动量不定会很多。我国近年经济发 展的实际情况是，劳动力密集型产业对经济增长拉动并不明显，第三产业发展速度还有待提高，随着产业结构升级和国 企改革深化，大量工业企业不仅创造新岗位有限，而且还减 少了很多劳动力。去年全国单位从业人员万人，比上 年同期减少万人，城镇单位在岗职工万人，比上 年同期减少万人，去年二季度末全国城镇登记失业人数 为万人，登记失业率为，但实际情况还不止这些， 就国有企业下岗职工而言，全国就有万人，而且从今年 开始，全国大约有的人将陆续离开再就业服务中心而走 向社会自谋职业......”。

2、“.....去年底出中心 就达万人。同时，据对全国个大中城市劳动力市场 供求状况分析，平均每个求职者仅有个岗位，从今年 季度国家人事部人才流动司发布的数据看，季度全国人才 市场职位需求比为，也就是说，个岗位人争。 劳动力市场供求矛盾十分突出，当前以及相当段时期的社 会就业之难可见斑，严重影响到残疾人的就业。残疾人的 就业竞争明显处于劣势。 社会对残疾人事业热心不够。些企业和单位对残 疾人有歧视，更多的企业与单位不了解残疾人能干什么，对 残疾人就业工作不理解不支持，纷纷议论健全人还要解决 吃饭问题，残疾人就业则是难上加难。所以有些单位宁可交 纳保障金也不肯录用残疾职工，怕招惹不必要的麻烦。助残 变成了停留在嘴上的口号。就业要求提高。加入，经济与全球化接轨，大 大小小的企业都被推推搡搡挤入了同个国际平台，尽管我 国以发展中国家身份加入世贸，但对企业来说......”。

3、“.....小个子总怕被大个子挤出平台，做大做强做优是唯 选择，所以健全人多面手和高精尖者成为首选，残疾人 理所当然成了遗忘群体。 企业转制没有调整好必要的劳动关系，应受特别关 注的弱势群体难逃下岗厄运。中小企业的转制大大提高了企 业的生产力和运转能力，很多不良企业经过转制起死回生， 然而业主的社会责任淡薄，劳动关系弱化，残疾人就业受到 最直接冲击。 福利企业的内在隐忧不容忽视。福利企业是国家和 社会兴办的以集中安置有定劳动能力的残疾人为目的的 带有社会福利性质的特殊企业，国家对社会福利企业有扶持 保护政策，在管理上有优惠照顾，在过去相当长的段时期， 在解决有劳残疾人的就业上发挥了极其重要的作用。随着市 场经济的确立，企业经营运作有了很大变化，现在的福利企 业已经不是原来意义上的社会福利企业，国家的税收优惠流 失不去说，里面的猫腻也难究其责，更糟的事......”。

4、“.....以残疾人名义兴办的福利企业 将残疾人拒之门外。 残疾人自身素质有待提高。能力培育环境欠佳，良莠混杂影响了对残疾人的公正评价。自身综合素质状况的相 对低弱，使残疾人群体在追求效率的市场竞争中成为弱者， 被迫退出竞争行列。同时，我们在实际工作中，也有的残疾 人眼高手低，能从事的工作不愿做，张口要做坐办公室高 工资的工作，使用人单位大摇其头，但实际上他根本从事不 了他所想做的工作，使企业经营者见到为残疾人联系工作的 人就怕，影响了社会对残疾人的看法。 残疾人就业调控力相对较弱，机制创新浮于表面。 市场经济条件下，减员增效是企业的内在要求，企业在经营 状况良好时通常会创造新的岗位，但企业也有可能为了提高 竞争力，即使在效益增长时还减少劳动力，这些都无可厚非， 问题在于，我国就业机制尚不健全，劳动力市场不完善，用 工信息和渠道不畅通......”。

5、“.....再加上残疾人固 有的自身就业信心不足，工作网络还有待形成，所以使相当 部分残疾人减少了就业机会。 历史欠帐太多，就业改善还需时间。尽管各地政府 都关心残疾人工作，但因为工作规范性没有形成，工作大多 停留在就事论事上，遇到件处理件，所以历史性欠帐太 多，新的问题又在不断出现，残疾人的就业改善还需段时 间的努力。 另外，还有传统的就业观念和滞后的择业观念，也影响 着残疾人的就业。比如在计划经济体制下的传统就业模式，已渗透到人的意识深处，人们只把在正规部门中签订的劳动 合同的雇佣就业形式看作是就业，把只有劳务关系的岗位不 算是就业。实际上判断就业与否只有两个标准收入与劳 动时间。而不论是否有劳动关系或什么样的劳动关系。再有 就是政策扶持力度不够也是个重要原因。例如，有的残疾 人迫于生计，摆摊设点做小买卖，有的开残疾车拉客......”。

6、“.....或无固定场所，或因管理有漏 洞造成不规范经营，被工商管理部门取缔而挫伤了他们自谋 职业的积极性，这实际上是政策扶持工作没有到位所造成。 当前做好残疾人就业工作的若干对策 十五期间是我国劳动力供给数量比较快的阶段，同时 又是劳动力需求增长比较慢的阶段，就业问题比以往任何 个五年计划期间表现得都明显和突出，我们必须以创新的眼 光来建立了专门的残疾人劳动服务 所，但是由于起步晚，信息量少，运作程序还不敞，所以还 未充分体现出它的重要职能，因此应该在二个方面加大工作 力度，提高职业介绍效能，发挥后发优势是进步加大 职介工作力度，提高劳动服务所的运作效率，尽快凸显社会 效益二是高标准建立残疾人就业工作信息网，使安残就业 工作更快更准更优。去年月日，中残联在西安专题召开了全国残疾人就业信息网建设工作会议，为进步做好残 疾人就业工作，明确了目标和任务......”。

7、“.....大大提高为残疾人就业服务的工作效率， 使求职残疾人和用工单位方便快捷地获取所需信息，掌握准 确的劳动力市场信息，将起到关健作用，这实际上是提高了 社会化运作形式，从真正意义上体现了残疾人工作的社会化 责任。 加强就业培训。项调查告诉我们，残疾人就业究 竟难在哪，残疾人自身素质不适应现代科学技术发展需要， 缺乏竞争意识和能力，是导致就业难的个重要因素。二低 现象在残疾人中十分普遍，即文化水平低，技能水平低。 所以残疾人成为就业竞争中的弱者是不争的事实，因此，要 做好残疾人的就业工作，加强残疾人的素质培训，是工作中 的重中之重。 江泽民总书记在去年七重要讲话中指出人是生 产力中最具有决定性的力量。不断提高工人农民知识 分子和其他劳动群众以及全体人民的思想道德素质和科学 文化素质，不断提高他们的劳动技能和创造才能......”。

8、“.....始终是我们党代表中国先进生 产力发展要求必须履行的第要务。这断论述，是我们做好 残疾人就业工作总的指导思想。世纪是个知识经济占主 导地位的时代，残疾人就业也必须适应就业新形势的需要，有劳残疾人也要改变过去只是味抱怨工作难找，而要多想 想自己能做什么，应该鼓励他们积极参加各种培训，提高自 己的就业能力。 以就业需求为出发点，大力加强就业前培训。我 们知道，残疾人由于自身原因，有相当部分人不能很快适 应就业岗位的要求，即使有单位提供就业岗位，可能由于残 疾人达不到最起码的上岗条件而无法安置。基于这点，太 仓市在前几年就着重考虑了上岗培训方案，依托社会资源， 设立个培训点，多特性多渠道地开展就业技能培训，同时 要求全市各基层残联，举办各类适应性技能培训班，帮助残 疾人掌握生产工作技能，每年都举办多期各类培训班， 参加培训近千人......”。

9、“.....今年，太仓市经过分析 研究，增设了二个缝纫培训基地，免费为残疾人培训裁制服 装。他们认为，缝纫就业门槛底，学习又易懂，上岗快，而 且它最大的特点是，经过培训马上可以开店经营，而且经营 市场十分广阔，残疾人完全可以在居住地就近经营，既方便 周围的居村民，又解决了自身就业，可以说是石双卵， 更重要的是，在培训教育中，在残疾人当中贯彻了适者生存 观念，引导残疾人勇敢地改变自己，发挥主观能动性，积极 地去适应社会，而不是被动地等待。 以职业要求为落脚点，大力加强在职培训。现代 社会是飞速发展的社会，随着科技成果向现实生产力转化速度的加快，过去那种次学习和单技能状况将无法适应新 形势的要求，必须提高应用新技术新材料新工艺的能力。 太仓市把在岗残疾人培训也列入工作要求，应该说工作抓到 了点子上，他们是协调有关部门在完善企业培训制度的同 时......”。