1、“.....故难以覆盖全区 所有地区的金融需求，导致金融服务空白地区多，突出表现为农 村养殖种植大户农业产业化项目新农村建设的资金需求难 以得到金融机构的支持。也致使十三师各农牧团场及农户和微小 企业没有个长期可依靠可持续的金融服务平台。 农业产业化发展迫切需要金融机构的资金扶持 近年来，农十三师农业产业化规模效应逐步显现，农业发展 步伐不断加快，批农业产业化项目和企业因资金信贷因素制约 了项目和企业的发展步伐。农十三师农业产业化的发展，已对区 域金融需求提出更高的要求。 加快金融改革发展，完善农村金融体系的需要 年月胡锦涛总书记在中央金融工作会议上指出要 进步优化金融结构，完善多层次金融市场体系和城乡地区金 融布局，加大对„三农‟中小企业和欠发达地区金融支持力度......”。

2、“.....积极筹建村镇银行，充 分发挥城市金融的资金优势制度优势和人才优势，用城市金 融反哺农村金融，践行以城带乡。为加快建立健全适应三农 特点的多层次广覆盖可持续的农村金融体系，为建设社会主 义新农村提供有力的金融支持，组建哈密红星国民村镇银行有限 责任公司显得尤为必要。 综上所述，在农十三师成立村镇银行能够在定程度上解决 当地银行业金融机构网点覆盖率抵金融供给不足竞争不充分 问题。能够有效地促进该地区形成投资多元种类多样覆盖全 面治理灵活服务高效的银行业金融服务体系，更好地改进和 加强农村金融服务。 组建哈密红星国民村镇银行的可行性 十三师对筹建村镇银行态度积极 兵团农十三师直希望能引进家银行，改善本地企业融资 状况。师党委认为组建哈密红星国民村镇银行，是推进新型农村 金融工作的创新之举......”。

3、“.....兵团农十三师组建村镇银行的条件已经成熟。我区 政府相关部门明确表示支持成立哈密红星国民村镇银行，已由十 三师牵头成立相应的工作小组负责具体协调哈密红星国民村镇 银行组建工作，以师国资公司和个团场作为共同发起法人单 位，投资服务三农的目的明确可靠且可持续性强，有较强的 规避经营风险及稳定金融市场的能力，为哈密红星国民银行的成 立与发展提供了可靠保障。 发起行鄞州银行组建村镇银行的主要优势 具备组建村镇银行的资金管理科技和人才实力 截至年月末，鄞州银行各项经营数据平稳，各项指 标均达到监管要求，并呈现出法人治理结构完善内控机制健全 风险管控有效财务状况持续改善的良好局面。资本充足率达到 ，出资后仍能满足资本充足率的要求，主要审慎监管 指标符合监管机构对村镇银行发起银行的监管要求......”。

4、“.....最近个会计年度连续盈利，且年上半年利润已达到 亿元。入股资金是鄞州银行的自有核心资本，资金来源真实 合法。 具备丰富的村镇银行组建经验 年以来，鄞州银行已经先后在四川邛崃新疆五家渠 广西平果宁波象山广西东兴广西临桂广西桂林新疆石 河子广西南宁江南宁波鄞州广西合浦和广西防城组建了 家村镇银行临桂国民村镇银行于年月日并入桂 林国民村镇银行，合并后共家村镇银行。年月，经 银监会批复，该行为首个获取在新疆及广西两地筹建家村镇 银行的批量发起设立村镇银行的银行机构。在发起设立村镇银行 过程中，该行从机构选址网点装修材料报批人员招聘与员 工培训等方面，形成了支经验丰富协作能力强运作高效的 专业筹建团队。在村镇银行管理方面，在筹建阶段就帮助其建立 公司治理财务信贷人事会计安保等各类主要规章制度， 并形成了整套对村镇银行的管理文件，促进其提升管理效率......”。

5、“.....有效提升了对村镇银行的管理水平。截至 年月末，已开业运行的家村镇银行全部实现盈利，家村 镇银行总资产万元，总负债万元，所有者权益 万元，各项存款万元，各项贷款万元，累 计发放贷款万元，有力地支持了当地经济发展，基本达 到了政府放心监管部门满意股东和客户认可的预期目标。 单独设立了机构投资管理部 为加强对村镇银行的管理和服务，鄞州银行三届次股东大 会通过了新的战略发展规划，明确了未来鄞州银行通过发起设立 村镇银行及战略投资其他地方中小金融机构形式来做强做大， 强核亮星的战略目标，专门成立了负责村镇银行筹建和管理的 职能部门机构投资管理部，为村镇银行下步经营提供了良好的 保障。 综上所述，鄞州银行具备了发起组建哈密红星国民村镇银行 有限责任公司所要求的管理能力资产规模资产质量等诸方面 要求。其他出资人也能够符合监管政策要求......”。

6、“.....城镇化建设稳步发展。二是城区及农村居民收入稳步提高。 三是区域经济发展初见成效。四是财政收入连年增加。五是设，预测的村 镇银行成立前三年有关业务发展指标如下 表村镇银行成立后三年有关业务发展指标预测表 第年第二年第三年 总资产万元 净资产万元 存款余额万元 贷款余额万元 注以注册资本万元为测算依据 财务发展预测指标 未来三年，哈密红星村镇银行将以内涵式发展为主的道路， 注重质量和效益，追求适度的规模增长和发展速度。未来三年， 除增设部分营业网点适当购臵机改进信息管理系统之 外，暂不考虑其他大额资本性开支。在前述预设前提下，按照业 务发展速度和规模......”。

7、“.....提取比例不得低于税后利润扣 除第项后的 提取般风险准备金 提取任意盈余公积金 按出资额向股东支付红利。 风险管理预测指标 村镇银行将建立健全内部控制制度和内部审计机制，提高风 险识别和防范能力，对内部控制执行情况进行检查评价，并对 内部控制的薄弱环节进行纠正和完善，确保依法合规经营。 村镇银行发放贷款坚持小额分散的原则，提高贷款覆盖面， 防止贷款过度集中。村镇银行对同借款人的贷款余额不得超过 资本净额的对单集团企业客户的授信余额不得超过资本 净额的。村镇银行将始终坚持资本充足率大于，不良资 产率低于的目标，当资本充足率低于时，将督促股东及时 进行资本补充，提高资本充足率。 根据前述预测假设及业务发展和财务发展指标的预测情况......”。

8、“.....并严格按照有关 规定计提呆账准备。计提的呆账准备全部在营业费用中反映。根 据村镇银行监管评级内部指引试行征求意见稿对依法 设立二年含以上的村镇银行贷款拨备率要求按照贷款余额的 计提拨备，因此，在第年的预测中，拨备按贷款余额的 计提，其后按照贷款余额的计提。 新组建的村镇银行未来三年表外业务快速增长的可能性不 大，将谨慎处理表外业务风险，旦表外业务达到定规模，将 对表外项目计算风险加权资产，足额提取呆账准备。 涉及利率风险的市场业务，在开业后的三年内不会从事风险 较大的业务交易......”。

9、“.....旦开办该类风险性业务，将按有关监 管标准计算市场风险资本。 五关于哈密红星国民村镇银行开业后的风险分析及处臵 哈密红星国民村镇银行组建后，给哈密地区和农十三农村金 融的发展带来了很大的空间，但应清醒地认识到，哈密红星国民 村镇银行仍是地方性金融机构，存在规模实力相对较小信誉度 还不高抗风险能力弱等不利因素，容易诱发各种风险。因此， 必须建立完善的风险处臵预案，有效防范控制和化解经营风险。 应对流动性风险 村镇银行作为新兴的小银行，由于社会的认同需要个过 程，因此开业初期吸收存款将比较难，比较容易形成流动性不足 的风险同时由于社会认同度较低，在些恶意的流言蜚语作用， 也有可能造成挤提存款，致使流动性产生风险。这是村镇银行开 业初期所面临的最主要风险之。 我行将具体实施以下防控措施来应对流动性风险的发生 实施稳健经营......”。