1、“.....采用公司基地农 户的运行机制，项目建设地点位于淅川县水产鱼牧场和香花 镇马蹬镇山区的栽培适宜区。其中公司基地万亩，两镇带 动农户户户均亩种植亩。 项目带动能力 亩中药材种植基地，除公司基地万亩，可使约 户山区农民按户均亩直接受益。 二可行性研究报告编制依据 中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意 见。 河南省生物资源开发创新产业规划纲要。 河南省中药材种植技术年月河南省中药 材规范化种植技术指导中心。 建设项目经济评价方法与参数第三版，中国计划出版 社年版......”。

2、“..... 中国农村扶贫开发纲要年中华人民共 和国国务院。南阳市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要。 淅川县国民经济和社会发展十二五规划及渠首生态 区建设规划。 投资项目可行性研究指南原国家发展计划委员会， 年月日。 三综合评价和论证结论 综合评价 淅川县丹江流域中药材规范化种植及饮片加工建设项目建 设符合国家西部大开发战略和南水北调中线渠首生态建设规 划，符合国家农业产业政策，符合河南南阳中医药产业发展 实施行动规划。项目依托淅川县特有的自然资源，以市场为导 向，以增加山区农民收入为出发点和落脚点。项目以中药材人 工栽培为建设内容，采用龙头企业与农户签订土地承包或租用 协议，提供种苗和技术服务，建设中药材种植示范基地，并与 农户签定最低保护价收购协议，使农户利益受原料市场影响降 至最低......”。

3、“.....是 对公司建基地基地连农户运行机制的深化，项目建设 亩中药材种植基地，使约户山区农民按户均亩直接 受益。同时，项目建成后，具有较强的辐射性和示范带动性。 项目建设可切实调整农村种植和生产结构及农村经济结构，使 脱贫致富落到实处。财务分析表明，项目税后财务内部收益率大于基准收 益率，财务净现值万元大于零，投资回收期 年小于项目计算期，贷款偿还期年含建设期年。 投资利润率为，投资利税率为，超过行业基准水 平，项目投资方案合理，财务分析可行。 论证结论 经过对本项目全面调查分析和论证表明项目经济可行 技术先进可行土地落实企业自有资金落实，已具备建设条 件。同时项目生态与经济效益兼备，社会效益显著，项目可行。 四存在的问题与建议 中药材对适生环境要求较为严格。建议严格区划，在适 生区域栽培。 种苗供应是项目成败的关键......”。

4、“.....制定相关的技术和经营保障措施。 中药原料基地建设实施标准是中药产业发展的趋势 和必然。建议龙头企业在项目批准后联合相关科研院所进行相 关中药材指标体系和操作体系研究，最终制定出相关中药 材河南标准。 该项目为种植项目，投入大生产周期长。因此，建议 项目建设单位完善项目组织机构建设，加强项目招投标管理， 制订详细实施计划，加强工程质量和建设资金管理，提高投资效益和建设效果。 项目区中药材开发的主要制约因素，是中低产田面积 大，而造成中低产田面积大的主要原因在于肥力不足山坡地 分布范围广，灌排渠系不完善，播种后遇到干旱时不能及时灌 溉，机械化水平低，农家肥等农用物资运输困难，有机肥料施 用量偏少，用传统种植方法来实现单产已成为这区域目前生 产中的主要手段。由于品种的引进示范筛选和推广力度不够， 目前的生产没有解决科技推广问题，良种良法跟不上......”。

5、“.....现代生产管理化程度低。受传统生产方式的制约， 项目区农业生产在很大程度上停留在原始粗放型生产上，同时， 也因田间内部基础设施较差，先进的农业农机适用新技术得 不到及时有效的推广和运用，优质农产品生产因缺乏科学的管 理和标准化生产技术而达不到预期效果，市场竞争能力极弱。 项目区长期以来以粮食生产为主，在农业生产资料价格持续上 涨的情况下，农民种粮基本无利可图，农民精耕细作种植粮食 的积极性得不到充分发挥。农业生态环境恶化，农作物病虫害 发生率日趋增高，农业抗御自然灾害的能力减弱，农业生产风 险加大，这同样是项目区农业产业化开发不可忽视的障碍因素 之。 针对项目区的主要制约因素，其治理的主要措施，是实行 综合治理，集中连片规模开发二是走科技创新之路，通过扶 持大量引进优质适用的中药材品种实行筛选繁育和推广，大力推广农业综合科技措施......”。

6、“.....进步改善 和保护农业生态环境，大力推广中药材病虫害生物防治技术， 发展无公害无污染的绿色中药材产品，把用地与养地结合起 来，以求土地的永续利用四是加强农业科技培训，增加投入 实行搞示范带动，不断提高劳动者素质，利用先进适用科技 和优良品种，促进推广和普及。 第二章项目背景及必要性 程。因此， 实施中药材产业发展生产基地建设，作为调整县农业产业结构， 实现农业资源优化配臵，对实现县委政府提出的大力开发生 物资源，建设绿色经济强县，保渠首生态水源，在大农业上奔 小康这发展战略意义重大，非常必要。 在社会主义市场经济体制基本形成，市场实行资源配臵的 基础作用明显增强，经济面临全球化和体化的新形势尤其 是在中国入世以后......”。

7、“.....因此，要适应社会主义 市场经济发展的要求，应以资源为依托，以市场为导向，加快县农业领域的科技创新提高农业和农产品的科技含量大力 发展特色农业，成为农业和农村经济发展的必然选择。 淅川县位于南阳中药材重点发展的西部，与湖北陕西接 壤，生产的中药材主要依靠淅川西峡的制药企业消化和南阳 中医药大的市场带动。因此，按照市场的需求，实施中药材生 产基地建设，进步优化品种结构，生产适销对路的产品，逐 步形成独具特色的中药材优质品牌，增强中药材的市场竞争能 力，提高市场占有率，对于增加地方收入，培植财源以及促进 全市自给平衡及外销等无疑是条有效途径。 鉴于上述情况，根据河南省十二五农业项目立项指南 和南阳市中医药产业化发展行动纲领的要求，结合南阳 市国民经济和社会发展十二五计划对淅川县农业结构调整 的战略布署和产业区域布局调整的总体规划和要求......”。

8、“..... 二项目建设的必要性及意义 项目建设的必要性 为了促进地方和公司发展，保护丹江流域水源水质，结合 豫政号关于支持南阳市经济社会加快发展的若干意 见，计划沿丹江流域立体生态种植中药材。首先以开发淅川道 地药材为主，配合水资源保护，在荒坡地主要种植乔木灌木类 药材，如油茶紫珠牡丹皮等可耕地主要种植根茎类，如柴胡丹参板蓝根重楼等湿地主要种植鱼腥草益母草 等。以淅川道地药材柴胡鱼腥草为主积极申请国家认证。 以上药材除本公司生产中成药使用外，计划在淅川产业聚 集区建设中药饮片加工基地，面向全国中药厂中医院综合 医院中药房及药店销售，时机成熟后申请出口。真正把几千年 的民族医药传承下去，造福全人类。 中医学是我国医学中十分宝贵的财富，是中华民族优秀的文 化遗产，也是世界医学中的颗璀璨的明珠。面对些无法治 疗的疾病和药物的毒副作用......”。

9、“.....中医药在中国的应用已经有数千年的历史，是 中国古代劳动人民文化智慧的结晶，从最早的神农尝百草到现 代医药的迅速发展，中医药已成为影响世界医药发展的独特的 理论体系，由于中药来源于大自然，无污染疗效显著毒副 作用小，目前已成为全球关注的焦点。党和国家历来对我国的 中医药事业给予高度重视，胡锦涛总书记在中共中央政治局第 三十五次集体学习时，就发展我国医疗卫生事业发表了重要讲 话，指出要继承和发展中医药和民族医药，制订扶持中医药 和民族医药发展的政策措施，加强中医临床研究基地和中医医 院建设，丰富和发展中医药和民族医药的理论和实践，研究探 索治疗疾病的新技术新方法，推进中医药和民族医药标准化 规范化现代化。 据统计，我国中药材总数有种，其中来源于植物的 种，动物种，矿物种。中药承担了全国左右的药物医疗保健任务......”。