1、“..... 农职业技术学校所，教职工人，在校学生万人，学龄儿童入 学率达到。现有卫生机构个，卫生技术人员人，病床 余张村级医疗点个，医疗人员人。 县历史悠久，于公元前年置县，讫今已有年的历史， 为全国县制肇始地，有华夏第县之称。改革开放以来，在党的富 民政策指引下，的经济建设和社会事业快速发展，人民生活水平不断 提高。年，全县生产总值为亿元，人均国内生产总值元， 财政收入万元。近年来，县先后荣获全国武术之乡全国科技 工作先进县全国科普工作先进县全国劳务基地县全国辣椒之乡 全国花卉生产示范基地开心果中国繁育示范基地等荣誉称号。 县医疗卫生现状及存在问题 近年来县委县政府加大了对医疗卫生事业的投入力度，建立 了新型农村合作医疗和城镇职工医疗保障制度，改革了公立医院内部运 行机制。进步规范了药品价格和医疗服务价格，全面清理了提成药。 促销药，广大人民群众的医疗卫生条件有了很大的改善......”。

2、“.....人才形成市场化流动。由于县内医疗机 构多为民营小型医院诊所，设施简陋，经费不足，顶尖人才留不住， 般人才进不来，医疗机构人才缺乏的局面难以扭转，致使县乡医疗机 构服务能力和医技水平不断下滑。群众只好小病离乡大病离县，到 兰州等大医院求医治病，不仅交通住宿生活等方面费用加大，寻医 难挂号难住院难手术难，形成看病难。县中医院也是当地除县 人民医院外为数不多的医疗技术和设施水平较好的骨干医院，但现有条 件无法满足城乡群众对医疗服务的迫切要求。 市卫生系统受灾概况 地震受损严重，建筑破坏程度大，建筑受损维修和重建困难多， 病人就医难度大。在此次地震中，造成许多医院建筑物受损，成为危楼， 特别是早年建设的旧楼更是无法使用。导致医院就医和办公条件严重不 足，给广大患者和人民群众就医看病带来了极大的困难。由于灾后重建 资金无法短期内落实到位，为了尽可能的满足广大的患者和群众的就医 看病......”。

3、“..... 这对患者住院看病就医，医务人员服务工作带来了巨大的不便和困难， 医院的服务质量也大打折扣。 维修和重建资金缺口巨大。由于受损严重，重建需要大量的资金 投入，受经济条件所限，政府及主管部门没有足够的资金实力来满足当 地专科医院灾后重建的资金需求，各地援助的资金有限，资金缺口巨大。 而医院自身受业务收入的限制，无力承担如此大规模的资金投入。 设备受损严重，业务开展困难。由于地震导致医院许多精密电子 设备受到不同程度的损坏，使得医院正常的业务开展困难。但是，又没 有能力及时筹集足够的资金来补充设备维修购置资金。 重建工作进展缓慢。由于资金规模和到位问题，导致专科医院的 灾后重建工作进展十分缓慢。通过市卫生局的统计，目前总体进度 与预期规划进度相比，进度明显滞后。 需求分析 综述 医疗保障体系是维系社会系统稳定熊的重要基础。随着社会主义 市场经济发展......”。

4、“.....它的建立对弥补市场经济的缺陷，实现卫生医疗的社会公 平起到重要作用。卫生医疗服务最直接体现了人文关怀精神。卫生医疗 服务的大职是救死扶伤和增进人们健康，它既是种职业，也是连接人 与人仪务人员与病患者之间的种社会关系。随着社会经济发展和医学 进步，大量先进科学技术成果应用到卫生医疗中，医疗器械和技术的作 用日益重要，但是并没有降低医患之间人与人社会关系的主导作用。随 着我国市场经济的发展，由于整个社会经济和卫生体制尚未健全，尽管 医务界也渗入定的金钱关系，医患之间存在着夫语状态，甚至人们 健康权医疗权生命权被剥夺，患者的叙述权解释权选择权的丧失， 但是广大卫生医务人员凭借着精湛的医术和高尚的医疗道德而赢得社会 的尊重，增进了人们社会关系，促进了社会进步。社会经济发展过程中 的医疗技术与人性的冲撞将长期存在......”。

5、“.....医德与社会道德的背 离将阻碍卫生医疗事业发展，也严重影响着社会进步。卫生医疗服务态 度的提高和服务质量的改善，对促进社会安定和进步有着重要意义。 市专科医院卫生基础设施灾后重建项目的提出，是在市卫生 系统地震受损严重，灾后恢复重建资金严重匮乏的基础上。根据国家 省市及相关部门灾后重建政策要求，遵循灾后恢复重建工作中最紧 迫最急需予以优先扶持的原则，对市上报的灾后重建项目通过 精挑细选，确定了市专科医院卫生基础设施灾后重建项目。项目的 建设适应了灾后恢复重建工作的整体需要，符合国家及当地整体规划 设计和相关法律法规，满足了当地人民群众对医疗卫生服务的需求，得 到了有关政府主管部门和当地人民群众的大力支持。 县中医院 县中医院始建于年，为所二级乙等医院，省卫生厅确定 为非营利性医疗机构。担负着周边城乡群众特别是县辖区群众的基 本卫生服务工作。医院地处新城北路西侧......”。

6、“..... 是栋提供基本医疗服务的综合性大楼。受汶川级大地震 波及，医院综合楼造成较大的损坏，房屋顶部出现多处裂缝，部分墙体 有较大裂缝，有严重漏水现象，经县建筑质量监管站评估，该综合 楼已属于危楼。其正常使用受到影响，因此，医院暂时只能用活动板房 作为临时医疗场所，这就给广大群众的就医住院医护人员的工作和服 务带来了极大的不便，医疗服务质量受到严重的影响。 推荐建设规模方案 拟建的市专科医院卫生基础设施灾后重建项目县中医院综 合楼工程为层框架结构建筑，总建筑面积。 第章总论 项目背景 项目的提出 项目名称及承办单位 项目名称市专科医院卫生基础设施灾后重建项目县中医院综 合楼工程 项目承办单位市县中医院 承办单位法定代表人院长 项目地址市县 承办单位概况 县中医院为二级乙等医院......”。

7、“.....是人寿保险金公司社保医疗的定点单位。地处县村，为 原县镇卫生院与原县中医院合并后重新组建而成。重新组建 后日就诊人数人，日收住患者人。医院服务半径包含县城及周 边等八个乡镇范围。 可行性研究报告编制单位 设计院 工程咨询资格等级 证书编号工咨乙 可行性研究报告编制依据及范围 可行性研究报告编制依据 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

8、“.....包括对医疗卫生系统受灾状况所处 区域的公共卫生体系现状地质结构建设规模建设条件人口分布 资源环境承载能力灾损状况抗震设防投资估算和资金筹措社会 经济效益评价等方面进行全面考察分析研究，对项目的可行性做出 论证和评价。 项目提出的理由与过程 受汶川大地震波及，市医疗卫生系统受灾严重。据统计， 汶川地震共造成市个医疗卫生机构倒塌，房屋损坏总面 积万，设备损坏台件，损失万元，占全市受灾总 损失的。其中市直各医疗单位倒塌，危房，损坏 ，受损面积共计，建筑受损金额万元，设备损 失万元县级医疗单位共计受损面积，受损金额 万元，村卫生室受损，受损金额万元。其中县卫生 系统基础设施受损机构家，房屋倒塌，危房，损坏 ，受损面积，受损万元。全市卫生院社区卫生服务机构 村卫生室业务用房等均出现裂缝裂纹地基下沉......”。

9、“.....灾情严重。其中，县中医院原综合楼也造成较 大的损坏，多处出现较大裂缝，有严重漏水现象，经鉴定已成危房。 这次特大地震造成市卫生系统损失严重，给市人民群众就 医看病带来了极大的困难。特别是精密电子医疗设备的损坏，设备无 法精确鉴定，医院正常业务难以开展。市卫生系统灾后恢复重建过程 中，由于受损严重，恢复重建所需资金量巨大。受市本地经济落后 医院自身业务收入外界对灾后恢复重建援助资金等限制。各级政 府对卫生系统灾后恢复重建无法短期内提供足够资金支持，医院自身无 力筹措相应重建资金，外界对卫生系统援助资金杯水车薪，灾后重 建资金缺口巨大，灾后重建工作进展缓慢。尤其是精密电子医疗设备重 建资金不能及时到位，对医院正常业务的开展构成了严重影响。 项目概况 项目拟建地点 市专科医院卫生基础设施灾后重建项目是在原址上进行。建设地 址位于市下辖县区医院原址内......”。