1、“.....要在基本建设计划中统筹安排社会福利设施建 设。 社会办福利机构的建设用地，按照法律法规规 定应当采用划拨方式供地的，要划拨供地按照法律法规 规定应采用有偿方式供地的在地价上要适当给予优惠属出 让土地的，土地出让金收取标准应当适当降低。 对社会办福利机构及其提供的福利性服务和兴办 的第三产业，以及单位和个人捐赠支持社会福利事业的，国 家给予优惠政策，按照现行国家税法规定执行。 年，中华人民共和国国民经济和社会发展第十 五个五年规划纲要在促进社会主义和谐社会建设部分明 确提出弘扬敬老风尚，营造老有所养老有所乐老有所 为的社会氛围，积极发展老龄产业，增强全社会的养老服务 功能，提高老年人生活质量，保障老年人权益。实施爱心护 理工程......”。

2、“..... 年月，由国务院办公厅转发的国家老龄委办公 室和发展改革委等部门制定的关于加快发展养老服务 业意见指出 发展养老服务业要按照政策引导政策扶持社会兴办 市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础社会 服务为依托机构养老为补充的服务体系。要建立公平平 等规范的养老服务业准入制度，积极支持以公建民营民 办公助政策补贴购买服务等多种方式兴办养老服务业， 鼓励社会资金以独资合资合作联营参股等方式兴办 养老服务业。 地方各级人民政府和有关部门要采取积极措施，大力支 持发展各类社会养老服务机构。引导和支持社会力量兴建适 宜老年人集中居住生活学习娱乐健身的养老公寓 养老院敬老院，开展老年护理服务，为老年人创造 良好的养老环境和条件。 年月......”。

3、“.....建国以 来，国家颁布系列包括老年社会保障老年福利与服务 老年卫生老年文化教育和体育老年人权益保障以及老龄 产业等多方面内容的法律法规和政策。近年来，全国人 大及其常委会国务院及其有关部门颁布的老龄法律法规 规章及有关政策达余件，初步形成了以中华人民共和 国宪法为基础，中华人民共和国老年人权益保障法为 主体，包括有关法律行政法规地方性法规国务院有关 部门规章地方政策规章和有关政策在内的老龄法律法规政 策体系框架。 二老年住宅的需求 中国已经进入老龄化社会，未来段时间老龄人口将 快速增加 按照国际标准，当个国家或地区岁以上人口占总 人口或岁以上人口占总人口以上时，即为老龄化 社会。年，全国岁以上老年人口达到亿，占 总人口的。未来段时间老龄人口的比重还将不断增 加，据预测到年我国老龄人口占总人口的比重将达到 。年为我国人口老龄化高峰阶段......”。

4、“.....老年人口比重从上升到， 高龄人口迅速上升，抚养比例达到最大值，劳动人口开始老 龄化。图显示，年我国岁以上人口占总人口的 比重已经超过的标准线。 岁及以上人口数万人占比 岁以上人口占比的标准线 图年我国岁以上人口占总人口的比重 年全国个省自治区及直辖市中，岁以上人 口占总人口的比重超过的有个，其中陕西达到， 位居第十四位......”。

5、“.....国内老年人养老讲究 三代同堂，老死不离儿孙。但随着近年居民生活水平的 提高和居住观念的改变核心家庭趋于普及，传统家庭逐渐 减少。相关调查显示的人身边存在与父母两地分居者。 方面下代与老代分居现象不断增加，另方面家 庭结构演变又表现为老少两代在居住上分而不离，离而不 远的特点，因此老年人不堪忍受空巢的孤单寂寞之苦， 从过去不肯到养老院开始向往养老院，养老观念和居住观念 正在发生根本性变化......”。

6、“.....三口之 家现已成为社会的主力家庭结构。许多独生子女成家之后......”。

7、“.....少儿人口抚养比 岁以下人口岁人口从年的下降到 年的，下降了个百分点老年人口抚养比 岁以上人口岁人口则从上升到，上升 了个百分点。虽然少儿抚养比下降，但由于老年人口 抚养比大幅度上升，致使总人口抚养比从提高到 ，上升了个百分点见上表。 人口高龄化人口老龄化是我国不能回避的个严重问 题见表 表两个年龄组老年人口比重的变化 年份 年龄组 合计 据有关部门预测，至年每人中就有位老人， 老龄化呈现未富先老的局面......”。

8、“.....社 会养老市场需求大幅增加。 老龄化时代的迫切要求 改革开放以来，我国人口出生率锐减，由年的 下降到年的总和生育率由年的下降 到年的，加之城市化进程及医疗卫生事业的发展， 人口寿命快速提高，人口老龄化加速，我国岁以上老年 人口比重从年的上升到年的，至 年已达到，进入老龄型社会。 随着我国经济快速增长，人民生活水平快速提高，老年 人口规模越来越庞大。年第三次全国人口普查时， 岁以上老年人口为万人，年全国第四次人口普查 时为万人，年第五次人口普查时上升至亿人。 这数字相当于目前个俄罗斯的人口两个英国的人口或 四个加拿大的人口。若把这样个庞大的人口群体当做个 国家的话，它将是世界上人口数排行第十位的国家。 从人口增长局势看，根据年的全国第五次人口普 查资料，年全国总人口万人，与年第四 次人口普查相比，总人口增加了，而岁以上老年人 口增加了......”。

9、“.....而老年人 口年均速度达到，大大快于总人口增长速度。岁及 其以上的老年人口以年均速度持续增长。更为突出的是， 我国岁以上的老年人口已达到万，并以年均的惊 人速度递增。年底岁以上老年人口将达到亿占 总人口左右年将达到亿左右，占总人口 以上，表现出两高两大两低特征，即高速高龄，基数 大差异大，社区养老水平低自我养老意识低。我国老龄 化发展的不同阶段，将出现老年人口快速增长期高龄老年 人口快速增长期农村老龄化加速期。我国现阶段人口老龄 化问题必将对全球老龄化带来巨大影响，也必将对我国经 济政治社会文化发展带来深刻影响。如何应对人口老 龄化挑战，将在定程度上决定了中国能否成为稳定繁荣的 发达国家，在世纪中叶达到中等发达国家现代化水平和 全面建设小康社会。 人口老龄化现象是人类社会发展到定阶段的产物，也 反应了人类社会的进步......”。