1、“.....最终整体搬 迁到生产居住条件好的地方去，才能使他们彻底摆脱贫困，走上富 裕之路。抓住国家和省市县以工代赈扶贫政策的机遇，坚持自力更 生艰苦奋斗，既达到扶贫开发的目标，又达到保护生态环境的双 赢目的。 二项目实施的意义 实施扶贫搬迁移民，不仅能使生活在高寒边远山区的农民群众 通过搬迁从根本上摆脱恶劣的生产生活环境，而且能够促进其转变思 想观念，增强自我发展能力，开拓新的生存发展渠道和空间，加快脱 贫致富步伐不仅有利于降低扶贫开发成本，减轻生态脆弱区和生态 敏感区的人口压力，保护和恢复生态环境，巩固退耕还林成果，促进土地规模经营，而且有利于推进基本公共服务均等化，加快城镇化进 程，促进城乡协调发展和社会主义新农村建设。加快实施扶贫搬迁移 民，是解决三农问题和巩固退耕还林成果的重要内容，是落实统筹 城乡发展战略的重要措施......”。

2、“.....具有十分重要的现实意义和战略意义。 三项目建设的必要性 项目的实施有利于改善贫困山区农民的生产生活条件 贫困人口迁入新的安置地后，在各级党委政府的扶持帮助 下，通过加强通电人畜饮水乡村道路等农村基础设施建设，生产 生活条件将会有较大的改观，将为搞好农业产业结构的调整，推广先 进实用农业科技措施，因地制宜，发展以板栗油茶杉树等为主特 色产业奠定坚实的基础，对于实现农业增产农民增收农村经济持 续稳定的增长具有十分重要的现实意义。 二项目的实施有利于社会长治久安和民族团结 通过实施扶贫搬迁安置，能使高店乡新河村高山区农民彻底改变 缺乏最基本生存条件的状况，能为脱贫致富，建设社会主义新农村奠 定坚实的基础，能使全村户人从此过上安居乐业的日子， 有利于提高党和政府在人民群众中的威信，消除社会的不安定因素， 促进各民族团结和社会进步......”。

3、“.....由于地质结构松散，暴雨季节极易 诱发滑坡泥石流等地质灾害，生态环境十分脆弱，生产发展制约因 素多，耕地生产力水平低下，为解决最基本的生存问题，不得不加大 了土地垦殖力度，在定程度上对森林和地表植被造成了影响，不利于生态保护。随着扶贫搬迁安置工作的开展，在群众自愿的前提下， 通过易地搬迁安置，迁出区的生态环境将会得到有效的保护和改善， 在三至五年内就会有个大的改观。而迁入区通过建设移民新村，开 展山水田林路的综合治理，开发和保护相结合，调整农业产 业结构，推广种植以板栗油茶杉树为主的经济林果，安置区就会 实现生态良性循环，农村经济持续稳定增长的目标。 四项目的实施是建设社会主义新农村发展的需要 年月，大悟县被列入湖北省唯的国家县为单位，整 村推进，连片开发试点县之，年初......”。

4、“.....久居在恶劣的自然环境 中的贫困人民群众与现代的市场经济发展要求不相适应，与现代文 明社会进步不相协调。建设社会主义新农村，首先要从根本上解决 农民的贫困问题，最有效的方式就是扶贫搬迁，帮助他们改善生产及 生活条件，从而促进当地经济的发展，建设社会主义新农村。 五项目的实施是改善扶贫方式的需要 鼓励部分有头脑的贫困户下山进镇，下山进畈，支持部分脱贫致 富愿望强烈的贫困户走出山门，发展优质高效农业，帮助些生活在 绝对贫困又无力改变的农民搬迁出穷山恶水，到生存环境相对舒适的 地方，早日走上致富道路。由于此项目的实施，当地群众可能依托工 程寻找就业增收的机会，安排当地富余劳动力参与工程建设，可以参 加工程采石运砂，或参与技术含量不高的工程施工，将获得万 元左右的劳动收入，变输血型扶贫为造血型扶贫开发，是经 济发展和社会进步的需要，也是保护生态环境......”。

5、“.....四项目的可行性 高店乡人民政府通过认真考察，拟选定该项目的集中安置点，具 有较好的生存环境和发展条件。 安置点位于新河村委会乡村公路旁，交通便利，环境条件较 好，坡度相对平缓，自然坡度在度之间，是较为适宜的建筑用 地，经过人工开挖平整，可按照建设社会主义新农村的规范要求，分 片规划建设安居房。 经大悟县国土资源局和水利局派专人实地考察，认为安置点 地基稳固，地质构造较好，发生滑坡泥石流坍塌地质灾害的机率 较低，没有发现影响河道及水利设施的现象，且地下水较为丰富，取 水点布置合理，可以作为安居房建设和发展生产的最佳选择区。 由于是集中和就近安置，贫民迁入新的安置点后，仍可以利 用原有未损毁和恢复后的耕地资源及经济林果资源，同时通过开展工 程建设，进步改善群众生产生活条件，为实现脱贫致富的目标奠 定坚实的基础......”。

6、“.....还可 发展猪牛鸡养殖，搞好农业产业结构的调整有定的基础条 件，有较好的发展潜力。 省县乡政府从资金政策等方面给予了积极的支持，加 大了扶贫力度。高店乡政府迅速将安置工作列入了重要的议事日程， 成立了易地移民搬迁项目领导小组，实行行政领导负责制，作为确保 农村社会稳定，加快农村经济发展，建设社会主义新农村的民心工程 来抓，为实现易地扶贫搬迂安置提供了重要的保证。 有满足需要的施工条件。 自然条件拟建项目区安置点地势相对平缓，未见滑坡泥石 第四章项目实施条件分析 社会经济条件 大悟县社会经济条件 大悟县位于湖北省东北部，大别山西端，环水上游，东临红安， 南接黄陂孝昌，西连广水，北望河南省的信阳罗山新县。县域 南北长，东西宽，面积。低山丘陵约占总 面积的。溪涧河流交错穿插，地形较为复杂......”。

7、“.....是国家级贫困县。大悟县现辖个乡 镇，个村，万农户，万人。 地处鄂北门户的大悟县，北眺中原大地，南瞰江汉平原，国 道京广铁路擦肩而过，横穿全境的京珠高速公路和大安线黄土 线宋长线以及正在建设的石武高速铁路等交通网络使大悟的交通四 通八达。 年，全年完成当年价生产总值，万元。其中第 产业完成增加值，万元，第二产业完成增加值，万 元，第三产业完成增加值，万元。按可比价计算，生产总值比 上年增长，其中第二三产业分别增长 。二三产业比重为。二三产业对 的贡献为，分别拉动增长 。 年，大悟县全县农林牧渔业总产值万元，比年增长全县全部工业实现增加值万元，可比增长 全社会固定资产投资万元，比年增长 ，其中城镇万元以上投资万元，比年增长 ，房地产开发投资万元，比年增长农村 集体完成投资万元，比年增长农村私人完成投 资万元，比年增长。全年完成财政收入万 元......”。

8、“.....全县城镇居民人均可支配收入 元，比年增长人均生活消费支出元，比 年增长。农民人均纯收入元，比年增长， 人均生活消费支出元，比年增长。 二移民安置区社会经济条件 高店乡地处大悟县城东部，全乡国土面积平方公里，辖 个村，个村民小组，农业户户，农业人口人，成丘 陵地势，全乡总土地面积万亩，其中耕地面积亩田 亩，地亩，有林地万亩，人均耕地亩， 年全乡纯收入元，全乡贫困村个，贫困人口人， 新河就是其中的个。 新河村位于高店乡西南部，距乡政府公里，全村个村民小 组，户，总人口人，国土面积平方公里，有耕地面积 亩，田亩，地亩，人均耕地面积亩，人均 纯收入为元，全村贫困人口人，无完全小学，有个村卫 生室。 二自然条件 地理环境悟县位于大别山脉西段，境内山峦起伏，丘陵密布，河流溪涧 穿插其间。出露地层主要为元古界红安群，矿产资源丰富......”。

9、“.....土壤多为黄棕壤，植被为落叶阔叶常绿阔 叶针叶混交林。地势西部北高南低中部和东部中间高南北 低。以大别山脉为分山岭，南流，注入汉水北水，流入淮河。最高 点是北部五岳山，海拔米最低点是南部河口镇两河口和芳畈镇 赵家畈，海拔米。 二气候条件 大悟县属北亚热带季风气候，冬季受西北冷气团的影响，夏季受 东南西南季风控制，形成冬冷夏热冬干夏湿，雨量充沛光 照充足四季分明无霜期较长，严寒酷暑短的气候特征。 三自然资源状况 矿产概况 大悟县所处地域内，地层发育齐全，地质构造复杂，岩浆活动频 繁，变质程度较深，成矿条件优越，矿产资源丰富。经年以来 的矿产普查和地质部门的调查，已知矿产种类有黑色金属有色金 属贵金属稀有金属特种非金属化工原料非金属冶金辅助原 料建筑材料及其它非金属等类种，处矿地。其中，大 中型矿床各处，小型矿床处，矿化点处......”。