1、“.....市区规划用地面积 平方公里，规划建设用地平方公里。城市中心区现状人 口年万人，建设用地平方公里，规划近期 年人口万人，建设用地平方公里，远期 年人口万人，建设用地平方公里。城区是市 政治经济文化中心，重要的能源基地和交通枢纽。汉江由 西向东横贯市区，将市区分为江南江北两部分。江南地处河 谷盆地，南依丘陵，北为河滩阶地，海拔米。江北以丘陵 为主，沟壑相间。建国以来特别是八三年水灾重建，年撤县 改市，年升为地级市以来，市政府积极实施药水 游战略，经济建设和社会各项事业都得到较快发展，城市面 貌有了很大改观，尤其是汉江二桥黄洋河大桥和汉江桥并 桥的建成通车，实现了城市向东扩展，拉大了城市框架，使 中等城市骨架初具雏形......”。

2、“.....江南 老城区为城市中心区，八三灾后修建的城堤，从东北 西三面将老城包围，形成门字型封闭式防洪城堤，总面积 为平方公里。已建成功能齐全，集商贸行政居住文 化娱乐金融工业体育为体的综合区，是市区目前 人口聚集最密的多功能综合区。 经过多年的建设，市区在原有格局的基础上初步形成城 三区的城市形态，即汉江以南的老城区，大桥路金洲路巴 山路育才路兴安路为主的中心区，汉江以北的开发区。老 城区以居住为主，中心区是以行政办公商贸居住娱乐 金融为体的多功能区，江北开发区以生物科技园为主的经济 技术开发区。开发区是发展的重点区域，目前开发区城市 构架基本形成，建成面积约平方千米，并编制了分区规划 和产业规划，设臵了工业区生物科技园区商贸行政管理 区和居住小区。宾馆医院学校幼儿园金融保险商 业邮电等社会服务支撑体系基本健全，可为投资者提供全方 位服务......”。

3、“.....年城市建成区面 积，城市规划人口万人。城市将以生物制药新 型材料绿色食品加工和高新技术为主导产业，发展成为陕西 南部的中等现代化城市。 随着国家西部大开发战略实施，充分发挥区位优势， 必将带动该市经济超常规跨越式发展。而市委市政府提出 经营绿色建设绿色战略，加快发展绿色产业，突 出培育以药水游三大产业为主的优势特色产业，更是 为全市人民指明了发展方向，以绿色产业建设为重点，实现经 济社会突破发展，绿色产业将成为新的经济增长点，它必 将推动经济大发展，也预示着新轮经济发展高潮 的到来。基础设施和生态环境明显改善，经济持续增长，产业 结构调整步伐加快，人民生活水平稳步提高。年全市实现 生产总值亿元，年均增长实现财政总收入 亿元，城镇人均收入元。该市经济社会发展已步入最佳 时期。随着经济的大发展，城乡人均收入的持续增加......”。

4、“..... 项目承建单位基本情况 项目单位为中心城市建设投资开发有限公司，是经 市人民政府批准，于年月正式挂牌成立并具有 法人资格的国有独资有限公司，是城乡建设局属下的二级单 位，内设工程部项目部发展部和财务部办公室。现有编制人，在岗人。 其主要工作职能是 受国有资产管理部门委托，开发经营城市国有资产 二承担政府投资的城市基础设施及其他公益性项目建 设 三为政府融资和金融合作平台。 公司成立以来，先后建成了滨江大道市政综合期工程 望江公园等基础设施项目，开工建设了汉江七里沟大桥 滨江大道二期和七里沟段大道等大批城市建设项目。 为中等城市建设和经济发展做出了突出贡献。 项目背景与项目提出 国家产业政策及发展要求 年，国务院作出了关于进步深化城镇住房制度 改革加快住房建设的通知的决定......”。

5、“.....要求加快住房建设步伐，停止住房实物分 配方式，逐步实行住房分配货币化，建立和完善以经济适用住 房为主的多层次城镇住房体系，发展住房金融，培育和规范住 房交易市场，促使住宅业成为新的经济增长点，不断满足城镇 居民日益增长的住房需求。陕西省人民政府为贯彻国务院通 知精神，加快全省住房建设，发布了陕西省人民政府关于 加快经济适用住房建设的决定，明确了陕西省内各市县经济适用住房的范围，建设标准及管理办法，提出经济适用住房是 新的住房供应体系的主体，要求市县人民政府将经济适用住房 纳入各地社会经济发展计划，经济适用住房建设计划应与信贷 计划建设土地部门等联合下达，建设用地要纳入土地利用 总体规划和城市总体规划，并在本年度土地供应计划中统筹安 排。经济适用住房建设由各级政府统组织，实行统规划 统征地统拆迁，建设单位实行招标方式确定......”。

6、“.....小区管理实行社会化物业管理。国务院关于解决城市低收 入家庭住房困难的若干意见国发„‟号文明确表示， 把解决城市低收入家庭住房困难作为住房建设和住房制度改镇困难家庭的住房问题，以逐步达到居民 住房的小康目标，逐步实行小区综合管理体系，不断优化居住环境，提高物业管理水平。本项目的建设开发以解决城区 中低收入家庭住房需求为目的，建设不同户型的经济适用住宅 和廉租房，并实行封闭式小区综合管理，因此，项目建设是认 真贯彻落实国家房改政策的重要体现和实现小区化管理的需 要。 项目建设是满足城市规划要求，发挥综合开发效益 的需要 根据国务院关于加强城市建设工作的通知精神，城市 要实行统规划合理布局综合开发配套建设，这样 可克服分散投资分散征地分散建设的混乱现象，有计划的 提高城市建设中综合开发的比例......”。

7、“.....做到工业建筑 与民用建筑，房屋与市政公用及电力通讯文教卫生服 务等设施配套建设，达到开发片建成片收益片。所 以，综合开发是实施城市规划和最大限度发挥综合开发效益的 重要保证。市区是在原老城区的基础上依山傍水逐步发展 起来的，近年来因江北开发区的设立及国家交通事业的快速发 展，城市重心开始北移，目前市区正在实施江北开发战略，江 北大道滨江大道等城市主干线将相继开通建成，合理规划开 发该区域的建设用地关系到整个城市的可持续发展。多年来 城区经济适用住房主要以单位自建房为主要供给方式，随着 房改的进步深入与城区单位存量土地的不断减少，靠单位自建房解决中低收入家庭住房问题缺少基础和政策支持，由政府 统建成为唯途径。因此，必须进行总体规划，实行连片开发， 本项目建设依据城市规划与小区总体规划要求......”。

8、“.....无疑将加快城区统规划开发的建设 步伐，提高城市综合开发的能力和效益。 项目建设是实现社会公平原则，保障社会长治久 安，构建和谐社会的需要 改革开放余年来，我国社会主义市场经济秩序逐步建 立，社会公平与国民公平意识逐步增强，实现社会资源公平分 配是社会主义市场经济的特征之。近年来，国内房地产开发 过热，高级商品住宅和别墅区开发越来越多，此种趋势仅满足 了部分富裕阶层的住房消费需要与投资需求，但作为消费者， 富裕阶层只占国民的很少部分，加之高档住房占取了房地产 用地的相当部分，给城市中低收入家庭解决住房困难增加了 难度，因此，社会资源公平分配出现了缺少，必须由国家主持 公平，为中低收入阶层创造安居乐业的政策环境与实现的可 能。为改变当前现状，国务院发布了关于稳定住房价格的 决定，以及国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干 意见国发„‟号文明确表示......”。

9、“.....加快建 立健全以廉租住房制度为重点多渠道解决城市低收入家庭住 房困难的政策体系。陕西省作出了配套的贯彻意见，要求城市房地产开发要以中低价为主，重点解决中低收入家庭住房困 难。本项目建设充分体现了中省有关房地产开发的决定精神， 给中低收入家庭参与社会资源分配创造了条实现公平的途 径，可使中低收入家庭在不影响生活水平的前提下实现安居乐 业，从而保障了方安定，为地方实现和谐社会奠定了基础， 因此，项目建设是必要的，也是适时的。 为建立和完善市经济适用房制度，确保中低收入家庭 的住房需求，规范和抑制不合理的房地产市场，市建设局 将在江北张沟寇家沟及望江园三处进行经济适用房建设，在 江南党校新村金州北路建设廉租房。以此解决中低收入家庭 住房困难......”。