1、“.....便利的交通有利于人流和物流的聚集。随着嘉兴市区东扩 南移空间战略的实施，余新也必将从小城镇最终发展成为市区城市 组团。余新雄厚的经济基础也为其进步的发展提供了产业环境。 二历史沿革 余新镇历史可以追溯到公元前年，春秋战国时期为吴越边 界，年初成集市。余新镇古为渔民歇闲聚散之地，渔闲里渔 里之名由此而来，后来又叫余闲埭。早在清代，这里已是商业繁荣 文化昌盛的农村旺镇。千年古庙曹王庙在宋元开始便是嘉兴著名游览 胜地，上世纪三四十年代遭日寇烧劫，度衰败，年春与新社 寺合并，取名余新。年月建立余新乡人民政府，年分设 余新曹王二乡，年余新乡余西乡曹王乡长秦乡合并为 余新乡，年建立余新人民公社，年恢复余新乡，年改 为建制镇，年曹庄乡并入余新镇。 三社会经济 第产业 余新镇是嘉兴市农业大镇。近年来，余新通过优化种植业结构， 加快粮经结构种养结构调整，扩大经济作物面积，发展特种养殖业， 稳定蚕桑业，促进农业布局优化，农业经济有了快速发展。设施农业......”。

2、“.....其 中潜福蜗牛和褚大姐甜瓜等农业龙头企业已被评为嘉兴市市级 农业龙头企业，借助蜗牛休闲观光仁和农庄渔里农庄发展都市农 业。 第二产业 余新镇工业起步比较早，从年开始策划工业功能区，平台建 设较好，工业功能区内道路电力通讯等基础设施相当完善。近年 来，余新镇上下以经济建设为中心，以科学发展观为指导，突出招 商引资项目投入城乡体三大重点，建设实力余新发展活力 余新打造魅力余新，走出了条经济社会协调发展的现代新农村建 设的成功之路。余新镇工农业商业发展迅速，年规模以上工 业总产值亿元，同比增长。形成了以针织服装包装 五金塑料为主导产业的特色块状经济，城镇建设速度加快，房地产业 现代服务业迅速崛起，城镇面貌焕然新。 第三产业 余新镇近年来把培育第三产业作为新的经济增长点，非常重视第 三产业的发展。年以来，三产产值年平均增长率达到，余 新镇经过近年的快速发展，无论是产业还是人口都有了定的积 聚度......”。

3、“..... 年余新镇农民人均纯收入达到元，远远高于全国平 均水平年，我国农民人均纯收入为元。余新镇城镇居 民人均可支配收入为元，城镇居民人均可支配收入与农民人均 纯收入比为，远远低于全国城乡居民收入差距比例。 城乡差距小，农民与城镇居民都能安居乐业，社会稳定，为此余新还 被评为浙江省统筹城乡发展先行试点区。在南湖区各乡镇中，余新镇 农民人均纯收入高于其他乡镇，位列第。目前全镇参加社会养老保 险和其他保险的人数占人口总数的农村合作医疗保险参保率达 到，农村合作医疗平均报销率达到。余新镇参保人数及参 保率均较高，镇政府制定出台了系列政策措施为失地农民外来务 工人员和本镇居民参保提供了方便有效的环境，有效地保障了全镇 人民的生产生活。余新镇已初步形成以社会养老保险为核心，其他保 险福利及救济为辅助的社会保障体系，走在在整个浙江省社保改革的 前列。 目前，制造业是余新经济中的支柱产业，按照科学发展观和走新 型工业化道路的要求......”。

4、“.....余 新镇应优化并提升传统制造业产业集群，打造特色产业集群，大力构 建先进制造业生产体系，不断提升余新镇的产业层次和发展水平。近 年来，余新通过建设余新中心公园余新宾馆三星级农贸市场 特色步行街民工公寓等工程，极大的改善了镇区商贸环境。良好的 区位和生态环境促使该镇房地产业迅速发展起来，镇北部引进的世贸 新城等个房地产项目均已开工建设，为余新定位为宜居城镇奠定了 良好的基础。 社会各项经济事业城市建设的同步发展，余新镇已成为华东 地区最大的五金塑料配件生产基地，浙北最大的包装生产基地，全国 最大的白玉蜗牛生产基地。余新镇先后跻身于全国小城镇综合改革 试点镇全国环境优美镇全国文明镇全国新农村建设明星镇全 国村务公开民主管理先进乡镇浙江省文明城镇浙江省百强乡镇 浙江省可持续发展实验区浙江省星火科技示范镇浙江省综合治理 先进镇浙江省教育强镇浙江省卫生城镇浙江省绿色城镇等行 列。余新已成为嘉兴市经济社会发展的龙头镇之，发展局势稳健迅 速......”。

5、“.....但基础 设施廊道分割发展空间受限工业行业发展无序等系列问题却时 时羁绊着余新前进的步伐。主要问题如下 基础设施配套不合理。余新镇现存公共服务设施不足布 局不均匀，其发展速度与规模不能满足城市经济发展与人民日益增长 的物质文化需要，整个镇区范围内部分村庄的交通环卫教育资源 欠缺，且公共服务设施在镇区核心区高度密集，不仅给余新传统风貌 保护带来困难，也给未来公共服务职能的整合与提升带来了巨大的限 制。 城镇空间发展受限。近年来，余新镇区经历了个不断向 外扩张的过程，建设速度不断越来越明显，需要继续加强社会保障体制， 完善社会保障体系和农村合作医疗保险体系，多角度多渠道为全镇人 民生活提供社会保障。由于余新镇土地征迁工作进行得非常顺利，部 分群众十分盼望对其土地的征迁，镇政府应继续做好排除切困难的 准备，加强失地农民的保障工作农民增收渠道不宽，社会保障水平 较低......”。

6、“.....生产经营性收入不高，需要通过土 地流转，发展现代农业，增加农业收益，同时把农民从土地上解放 出来，增加工资性收入等。 五未来展望 浙江省把嘉兴市定位为浙江接轨上海结合苏南的门户型都市地 区，长三角南翼新兴的现代服务业基地浙江省科技创新和文化职教 的先进地区环杭州湾先进制造业的重点发展地区，吴越古韵与现代 文明交相辉映的城乡和谐发展地区及融汇江南水乡和江海特色的生 态宜居型都市地区。在十五期间重点发展临港产业高科技产业 汽车零部件产业和原有块状特色优势产业，努力建成面向长三角地区 的现代服务业高地专业市场集聚重地旅游休闲胜地和职业教育基 地。 南湖区是嘉兴市市辖区，是嘉兴全市的政治经济文化中心。 通过未来年的建设，把嘉兴工业园区建设成为嘉兴市发展先进 制造业的产业基地，借助嘉兴科技城打造嘉兴市高新技术的转化基 地，把南湖新区建设为生态宜居的城市新中心。 根据自然条件经济基础及其在区域内的社会经济地位......”。

7、“.....在未 来的发展中，会继续稳定农业基础，加快工业化进程，大力发展第三 产业，实现社会经济持续快速健康发展，将本镇建设成为特色和 优势明显，集聚辐射和服务功能较强，经济和社会各业协调发展，农 工贸相结合的经济繁荣社会进步环境优美的新型城镇。余新镇 未来发展将定位为长三角体化的网络节点重要的现代商务与产业 服务中心，具有江南水乡特质的花园型宜居城市组团。 围绕余新镇投资兴业聚宝地都市农业观光地人居环境首选 地的定位要求，推动三次产业联动发展，坚持新型工业化与新型城 市化互动，按照集群化科技型生态型的产业发展要求，以区域比 较优势为基础，不断做强外生比较优势产业，加快培植内生比较优势 产业，努力构建先进制造业与现代服务业协调发展的区域产业体系， 加快形成层级分明分工明确布局合理的产业空间布局框架， 为打造实力余新魅力余新活力余新提供坚强的支撑。 是在土地利用结构上，以土地挂钩为契机......”。

8、“.....农村居民点用地逐步向新型农村社区集中， 工业企业逐步向工业园区集中，商贸公益设施将逐步向镇区集中。 二是充分利用区位优势，在周边地区土地供应不足价格高昂的 情况下，余新的土地价格优势凸现。如余姚的土地价格为万元 亩，而余新仅万元亩，土地使用费用仅元平方米，较低的土 地价格容易吸引企业在余新落户。 三是要以投入促发展，夯实新型工业基础。强化项目推进，着力 抓好重点项目建设，确保投资持续稳定增长。抓好工业功能区平台建 设，进步拓展发展空间优化发展集群产业，完善集约用地机制， 鼓励企业对现有土地进行二级开发，为经济发展争取空间。 四是要以规模促发展，探索农业规模经营。以加快土地流转，推 进土地集中经营为重点，着力培育和引进各类农业生产经营主题，促 进土地规模经营产业集约发展，做好农业增效农民增收，加速农 业功能延伸拓展。大力引导和支持瓜果蔬菜特种养殖等特色产业 扩大规模提升质量，构建优势产业群。 五是要以生态促发展，深化节能减排力度......”。

9、“.....通过生态农业发展带来的生 态景观和乡土文化效应，促进生态旅游业发展，为都市人群周末度假 提供舒适优美亲近自然的旅游环境，并以此为契机，全面提升余 新镇绿色产业发展水平。 第三章项目可行性分析 项目区土地利用现状分析 土地利用结构 余新镇区域土地总面积为平方公里，其中余西村土地总面 积为公顷。年土地利用现状结构表表按照二级地类划 分，农用地面积为公顷，占土地总面积的，其中，耕 地公顷，占总面积的，园地公顷，占总面积的 。建设用地公顷，占总面积的，农村居民点面积 为公顷，占总面积的，城镇建设用地包括城市与建制 镇面积为公顷，占总面积的，交通运输用地面积为 公顷，占总面积的。未利用地面积为公顷，占总面积的 。依据余新镇城镇规划规模，到年余新镇区规划范围为 公顷，其中居住用地规划规模为公顷，规划城镇人口达 万人，按人均建设用地为平米人计算，建设用地指标明显不足......”。