1、“.....依据 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发号 关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的 意见国土资发号 关于进步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知国土资 发号 关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通 知国土资发号 城乡建设用地增减挂钩试点管理办法国土资发号 四川省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法川国土资发 号 四川省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作总体 方案川国土资发号 关于城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点项目土地征 收审查报批工作的实施意见川国土资函号 苍溪县土地利用总体规划 苍溪县城乡建设规划 苍溪县基本农田保护专项规划 苍溪县城镇村镇规划 苍溪县国土志 广元市征地地上附着物补偿标准及住房拆迁安置......”。

2、“.....以保护耕地保障农民土地权益为出 发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构 和节约集约用地为重点，促进城乡协调发展。 符合土地利用总体规划，并与城市建设规划村镇建设规划产 业布局等相关规划衔接。 要与当地经济社会和城镇化发展水平相适应，充分考虑农村社会 保障能力。 充分尊重当地文化习俗和农民意愿，维护集体和农民合法利益。 遵循社会主义新农村建设生产发展生活宽裕乡风文明村 容整洁管理民主二十字方针。 采用统的乡级土地利用总体规划数据规划基期年土地利用现 状变更调查的数据土地利用现状数据库进行编制......”。

3、“.....零拆整建，先易后难，突出重点，分步实 施。 第二章项目区概况 项目区概述 苍溪县辖镇。清末属五龙乡。年置永宁乡，年改公社， 年复置乡，年建镇。位于县境西部，距县府公里。面积平方 公里，人口万。国道纵贯境内。辖桃花笔山天桥兰池平桥 金洞荞子金宝铺子柑子个村委会。乡镇企业有制药厂食品冷 冻厂。农业主产水稻小麦玉米油菜子，特产雪梨。为县猕猴桃和肉 牛生产基地。 根据年土地现状调查数据显示，永宁镇笔山村大桥村柑子村 金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村耕地 亩，园地亩，林地亩，草地亩，城镇村及工矿用地 亩，交通运输用地亩，水域及水利设施用地亩， 其他土地亩。 具体土地利用现状详见附表......”。

4、“.....确立了苍溪县永宁镇笔山村 大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村 桃花村为四川省广元市苍溪县永宁镇与苍溪县永宁镇笔山村大桥村柑 子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村城乡 建设用地增减挂钩试点项目区的拆旧区所在行政村。 拆旧区涉及笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平 桥村铺子村荞子村桃花村个村。 该项目农村建设用地整理类型为农村居民点，拟申请挂钩周转指标规 模为亩，以此确定该项目建新区使用指标规模为亩扣除有 效耕地面积亩。拆旧地块块，拆迁户数共计户，人口人， 涉及的分幅图有 ，拟整 理农村建设用地亩，新增耕地亩。 拆旧区内的拆旧地块情况见附表。 建新区基本情况 国土城建规划等市级有关部门同相关乡镇人民政府村组 干部，在充分尊重农民意愿前提下，按照挂钩项目区农民集中居住区拆迁 安置原则，经过反复的论证......”。

5、“..... 总面积亩，其中城镇村及工矿用地亩，耕地亩，园地 亩，林地亩，水域及水利设施用地亩，其他土地亩，拟使用挂 钩周转指标亩。 项目区建新区构成情况见附表。 农民集中居住区 为认真贯彻苍溪县城乡体化战略和三个集中，推动社会主义新农 村建设步伐，苍溪县人民政府根据该项目拆旧区实际情况，在充分尊重该 项目涉及搬迁农户的意愿的情况下，对该项目涉及的搬迁农户按以下原则 进行是对拆旧地块所在的永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村 金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村拆旧农户实施全幅员 规划，并将本实施规划中需要搬迁的农户和需要建设的集中居住区作为近 期实施规划二是鼓励拆旧地块农民进入城镇或政府引导指定的安置小区， 在充分尊重农民意愿的前提下，按不离土不离乡离土不离乡离土离乡 的方式进行就地安置。 该项目规划农民集中居住区个......”。

6、“.....其中 根据永宁镇笔山村金宝村 金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村拆旧农户实施全幅员 规划，并将本实施规划中需要搬迁的农户和需要建设的集中居住区作为近 期实施规划二是鼓励拆旧地块农民进入城镇或政府引导指定的安置小区， 在充分尊重农民意愿的前提下，按不离土不离乡离土不离乡离土离乡 的方式进行就地安置。 该项目规划农民集中居住区个，分别位于永宁镇金宝村四组永宁镇 金宝村组永宁镇金洞村三组平桥村六组永宁镇兰池村七组。其中 根据永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村 铺子村荞子村桃花村的农民集中居住区占用地类分析，规划农民集中 居住区总面积亩，其中城镇村及工矿用地亩，耕地面积亩， 园地亩，林地亩，其他土地亩，拟使用挂钩周转指标亩......”。

7、“.....拆旧区内余下的户人在充 分尊重其意愿的情况下采用货币化方式安置。规划人均综合用地平方 米宅基地面积平方米人，配套养殖用房和杂物房面积平方米人，基础 设施和公共设施面积平方米人。 城镇建新区 该项目城镇建新区位于苍溪县陵江镇古梁村。城镇建新区不占用基本 农田，符合城市发展规划，符合土地利用总体规划。本次规划的城镇建新 区，总面积亩，其中城镇村及工矿用地亩，耕地亩， 园地亩，林地亩，水域及水利设施用地亩，其他土地 亩，拟使用挂钩周转指标亩。该项目扣除农民集中居住区使用挂钩 周转指标亩和城镇建新区使用挂钩周转指标亩后，可实现新 增有效耕地面积亩。 通过增减挂钩项目建新拆旧，将实现拆旧地块农村建设用地的集约利 用，所争取的建设用地周转指标按规定专项用于增减挂钩项目城镇建新区 的新增建设用地指标使用。最终实现建设用地总量不增加，耕地不减少 质量不降低......”。

8、“.....真正实现节约集约利 用每寸土地。 第三章项目区分析 项目区合法性分析 通过对永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村 平桥村铺子村荞子村桃花村农村建设用地整理，提高了永宁镇笔山 村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子 村桃花村的土地利用率，整理农村建设用地亩，新增耕地亩， 符合土地管理法和相关文件关于提高土地利用，节约和集约利用土地 的精神。 通过对永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池 村平桥村铺子村荞子村桃花村田水路林村的综合整治， 可达到保护基本农田集约节约用地和用地布局更加合理化的目的。城镇 建新区位于苍溪县新轮规划确定的规划预留区，完全符合四川省广元市 苍溪县国民经济发展十五规划和新轮土地利用总体规划。 实施本项目区，是社会主义新农村建设的重大举措......”。

9、“.....是苍溪县三个集中精神的体现，缓解了苍溪 县城镇建设用地的供需矛盾，具有显著的社会生态经济效益。是苍溪 县进行社会主义新农村建设，推进城乡体化进程的重要举措，是贯彻四 川省广元市科学发展观精神的重要体现。 综上，本项目区完全符合苍溪县产业布局城镇村建设规划和新 轮土地利用总体规划。 项目区设置合理性分析 该项目区在苍溪县域范围内设置。 该项目区充分吸收当地农民和公众意见，安全依照农民意愿，无 大拆大建现象。 通过认真分析项目区所在农村建设用地整理潜力和充分征求农村集 体经济组织和农民意愿的基础上，确定拆旧地块根据可复垦为耕地的建 设用地量确定建新区规模。 农民集中居住区用地标准严格控制在国家法规所规定的用地标准范 围内。 建新区拟使用指标面积小于拆旧地块总面积，城镇建新区不占用基 本农田。 确保了项目区内各类土地面积平衡......”。