1、“.....使广大农民平等参与现代化进程，共享改革发展成果。这就表明了我国今后个时 期内宏观经济发展的趋势，因此本项目的开发建设适应国家宏观背景下大力推进城镇化建 设的需要。城市扩展的趋势 马鞍山市正在实施的现代化大城市框架，使马鞍山城市形态由单中心高集 聚向多中心组团式转变。个崭新的现代化马鞍山正在浮现。博望滨湖新城正处于马鞍 山最东端城市主要发展方向，是马鞍山融入长三角的前沿地区，也是未来十年马鞍山 市最重要的发展区域。在周边产业发展的支撑下，滨湖新区将成为马鞍山产业升级和城市 功能提升的重要区域。博望滨湖新城的开发，也将十分有利于周边产业区域的发展 博望镇所属地域自然环境历史经济文化等方面的地位略 博望新区北倚横山，南濒石臼湖，东北至马鞍山与南京江宁区边界，西至丹阳镇以 西丹阳新河以及军区农场地区，地势北高南低，风景秀丽，气候宜人......”。

2、“.....四季分明。 境内自然条件优越，物产十分丰富。下辖三镇都是千年古镇，均有着丰厚的文化底蕴 和众多的人文景观，境内现存古迹有博望西林禅寺大王庙新市横山石门石刻澄心寺 叶家桥丹阳炼丹老炉灵光禅寺龙泉禅寺。 博望是以机械加工业为主，形成了以机械刃模具和配件工业，机械刃模具是马鞍山地 区以至华东地区规模最大，品种最全的生产基地。 小结 项目开发建设可以通过现有的直接资源挖掘筛选与提升，形成独特优势，从而增强 其市场价值，可以有利地为推进博望现代城镇化建设创造了良好的条件，项目开发建设将 进步提升该区域经济发展水平。 二项目建设必要性 加快推进农业产业化及解决三农问题的需要 国家产业结构调整需要农业向产业化发展。博望镇主要经济结构仍属于农业型的结构 及刃具初级加工为主。虽说近几年当地党委政府尽了最大努力，高度重视农业这个基础产 业，但由于诸多原因......”。

3、“.....目前迫在眉睫的是要进行产 业结构的调整，发展服务业观光农业休闲旅游业等第三产业，它将为该镇提供新的发 展动力和形成新的产业支柱。同时，博望镇在推动城镇化建设方面的条件已经成熟，通过 小城镇开发，培育农村新的经济增长点，不断优化农村产业结构升级，可以促进更大规模地转移和吸纳农村剩余劳动力就业，带动农民走上共同富裕的道路。 加快推进城镇化发展的迫切需要 发展小城镇是推进城镇化，发展农村经济的重要途径。以生产刃具为重点的批骨干 企业正在蓬勃发展，但受现有条件制约发展遇到瓶颈。 本项目的建设将有力推动符合当地特点的支柱产业，形成区域性的主导产业，向中心 城镇聚集。以建设城市副中心为载体，延伸产业链，通过完善区域内城镇基础设施建设和 服务体系，更利于教育医疗科技信息文化旅游等各种资源合理集聚，项目开发建设， 可以进步完善城镇配套服务功能......”。

4、“.....并在各部分建立种各种产业相互依存相互 添加的能动关系，从而形成个多功能产业化的新镇中心，真正变成宜居宜游宜商 的现代型城市面上副中心。 提高城镇载体功能，建设城乡体化示范城的需要 项目开发作为城市副中心来建设，可以变成马鞍山市城市建设形象的重要窗口，完善 城镇发展规划，提高其城镇载体功能，是增强其吸纳和聚集各种生产要素能力的重要途径， 也是发展小城镇经济的迫切需要。项目地人文资源丰厚，长期闲臵而未能充分利用，无异 于对资源的浪费。发展以水文化作为主题的文化旅游业，打造集商务会展娱乐餐饮 文化休闲等功能于体独具特色的文化旅游名镇，既能充分利用资源弘扬传统文化，同时 更有利加快第三产业发展，加速城镇化步伐。本项目的重点是以建设城市副中心为基础， 强化与南京都市面上经济圈的联系，构成马宁联动发展趋势......”。

5、“.....把博望滨湖新城建设成马鞍山通过博望 主动融入长三角经济圈的重门户，打造成在长三角有影响力才智汇聚创新智慧之城及优 势产业集群功能复合的活力的宜商宜居宜游文化休闲之城。 二总体定位 博望滨湖新城区的目标和定位将决定城区的未来，根据对博望新区位条件市场状况 人文景观等资源的分析，我们认该项目的总体定位为以发展区域经济为契机，宁马联联 动，建设博望滨湖新城，提升城镇品质，整个新城以石臼湖为中心，打造环湖经济圈，整 个新城突出环保，生态，绿化，节能，充分利用好保护好石臼湖，将博望滨湖融入长三 角经济圈，主要以商务金融会展行政办公为主导功能，文化休闲为互补功能，科技 教育研发创意为特性功能，生活服务商贸物流为支撑功能的多元复合互动的综合性 城市新城区。即以休闲生活居住商务服务行政办公为核心的综合性城市新区......”。

6、“.....以建设宜居宜游宜商为发展目标，即休闲宜游现代 宜商生态宜居的生态新城区，突出行政办公，从而带动行政咨询服务商务咨询服务 文化教育体育和会展经济的发展。 二是突出休闲旅游。同时滨湖新区建设应及时抓住石臼湖旅游开发建设的机遇，凭 借区位优势和丰富村庄分布较散，但面积又较大 的，选择规模较大，基础设施较好的居民点为基础，将周围规模较小，零星分布的居民点 并入，形成区域的中心村对于规模较小的村庄，可采取迁村并点的方式，鼓励村民往中 心村和中心镇区转移。 二关于土地指标落地问题 居民安臵问题 目前我国征地中安臵原居民的方式主要有两种是异地安臵，即在不改变原居民户 籍性质农业户口前提下实行集体搬迁，此方式涉及搬迁的次性补偿费用极高，且易 受到原居民抵触另种方式是就地安臵，即改变原居民户籍性质实行农转非，并由 政府承担原居民的社会保障社会养老保险医疗保险等费用......”。

7、“.....并有利于推进博望的城镇化建设。建议当地政府妥善作好原居 民的安臵工作。 建议当地政府妥善作好原居民的安置工作，选择好村庄安置点，建议安置点实行统 规划布局。 用地问题 博望新镇项目的开发应符合马鞍山市土地利用总体规划，要以保护耕地为基础， 不占用农户个人耕地，涉及到建设用地指标时，除了经批准在不破坏耕作层的情况下，通 过开展村庄整治和农民宅基地整理，盘活村集体所有非农建设用地的存量资产，寻求解决 博望镇城镇化建设项目用地出路问题。 政策的运用 本案的开发应运用好马鞍山鼓励开展土地整理和村庄整治及当涂县政府出台的当涂 县农村土地整治节地指标使用暂行办法的新政策，鼓励村集体整合土地资源，清理村集 体闲臵土地零星用地，兴建农村服务业用房农贸流通设施等，优先用于扶持发展乡村镇 旅游......”。

8、“.....可以开展向 中心村镇集中的农村宅基地改革和多层公寓式农居房建设试点，通过整合村内空闲地旧 宅基地废旧场所和边角荒地，挖掘用于乡村休闲旅游发展的集体建设用地指标，即新农 村建设。 建设用地指标问题 因项目建设涉及到用地指标问题，而本项目的开发为解决土地指标提供需必要条件。 项目以城镇化建设为基础，符合国家城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政 策。 在项目建设用地不足的情况下，通过城镇化及文化旅游项目的建设，整合现有的土地 资源，在存量的基础上，盘活存量建设用地，解决城镇用地问题，要以产业文化农业 等带动土地增量，提高投入，产出才平衡，而大量投资大规模建设，土地才有效时增 减挂钩，进而解决项目用地指标问题，从而提高土地价格，这是解决土地指标非常必要的。 项目开发建设可以通过现有的直接资源挖掘筛选与提升，形成独特优势......”。

9、“.....项目开发建设将进步提升该区域经济发展水平。 经初步测算，项目需要用地规模为平方公里，约为亩左右，但是按照博 望新城总规需要用地指标约为亩。 对于项目建设用地指标问题，我们认为可通过以下三种方式予以解决 通过对项目建设范围内的农村土地整理工作，预计能整理出存量建设用地指标 约余亩。 将滨湖大道建设项目项目作为重点项目向省政府申报，争取由省政府直接提供 用地指标。同时通过废旧河道整治和年度新增用地指标等多种方式来解决滨湖新城建 设的用地指问题。 第六章项目开发模式与保障措施 开发原则 整个开发项目要科学化具体化，要将长远规划和中短期规划互相结合，村庄及新镇 的布局基础设施和当地产业发展规划形成整体，发挥整体资源的经济效益。 按照策划先行规划其后产业支撑特色发展，整体推进示范带动......”。