1、“..... 市中心城区由市新城区温泉雪街伊尔施旧城区银 江沟温泉度假中心四个部分构成，由城市主干道连接成为环 状城区，沿线为景观走廊，由湿地公园湿地保护区森林 景观带，将四个建成区串联起来。城市主干道设置城市路灯 照明系统。环状城区将成为柴河旅游区的核心城市组 团，同时也将是旅游度假行政管理和交通服务中心。 三医疗卫生现状 市成立比较晚，基础差，卫生事业发展缓慢，存在着医 疗卫生单位多头管理布局分散医疗服务水平低卫生资 源欠缺和利用不尽合理等状况。全市共有医疗卫生机构个， 其中林业局职工医院座其中林业职工医院相当于中心卫 生院，其设施简陋陈旧，其余的林业职工医院规模还达不到 乡卫生院标准市直属卫生单位个......”。

2、“.....另外，自治 区总工会工人疗养院座以疗养为主，有个村级卫 生室。 在上述医疗卫生单位中，共有卫生人员人，卫生技 术人员人，其中副主任医师人，主治医师人， 医生总数人，平均每千人卫生技术人员人。目前， 市范围内没有座上规模医疗设施齐全医疗技术较硬的 市级医院。随着市各项事业的蓬勃发展，市的医疗现状已远 远满足不了市市民对医疗卫生保健旅游疗养业边贸口岸 卫生管理以及处理突发事件和重大疫情对医疗专业技术的 需要。当地居民处在小病硬挺大病外出急病没辙发 生疫情控制难的窘境，医疗卫生问题始终困扰着当地人民 群众的生产生活......”。

3、“..... 二采用规范标准 医院建设标准 综合医院医疗器械装备标准 医疗机构基本标准 三编制原则 项目建设，必须遵守国家有关经济建设的法律法规， 贯彻艰苦奋斗勤俭建国的方针和国家发展卫生事业的方针和群众的不良卫生习惯及气候条件等 各种原因，的各类多发病和常见病长期得不到有效控制，严 重影响了当地人民群众的身体健康。目前的医疗卫生设施条 件不仅同自治区其它盟市的旗县无法相比，就是同盟内其它 旗县市相比差距也很大，从医疗设备医疗环境设施技术 水平上都落后很多，根本无法满足人民群众基本的医疗要求 和应急需要。根据国家有关政策，各级政府所在地必须要有 所与其相对应的公有综合性医院来担负医疗保健等社会 职能......”。

4、“.....更好地发挥 医疗机构救死扶伤保障健康的作用，根据卫生事业发展的 要求，通过实施本项目，建立座综合的专业较齐全的特 色突出的现代化医院，对于改善地区的医疗卫生条件，提高 医疗保健水平，保证当地人民群众身体健康，不仅十分必要， 而且也十分紧迫。 二项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资 源，构建和谐社会，促进全面发展的需要。 设市近十年来，经济发展和各项事业得到长足的进步， 但由于各种历史的客观的因素，事关人民人体健康的医疗 卫生事业发展缓慢，基本上还处于设市之前的状况，同经济 和其它事业发展很不相称。目前，全市主要医疗保障还靠当 地林业企业医院来承担，仍没有家设施较齐全，功能完备 的市级医院，且存在医疗卫生单位多头管理，布局分散，医 疗卫生资源欠缺和利用不合理等状况，使当地群众深受看 病难之苦......”。

5、“.....医疗 卫生条件差，人民群众看病难已成为困扰当地经济社会协调 发展的严重问题。由此可见，建设市人民医院项目，对于合 理配置当地卫生资源，方便群众就医，提高生活质量，促进 社会稳定，提供有效的医疗保障都是十分必要的。 三项目建设是旅游城市发展的需要 市的产业发展定位主要为旅游业，特别是年初自治 区将旅游业纳入柴河旅游区建设发展规划整体推进后， 旅游业发展迎来了新的机遇，将会有个大发展。届时，到 旅游休闲度假的外来游客将会成倍增多。但以目前的医疗 卫生条件，显然是无法满足快速发展的旅游业需要的。为此， 立即着手兴建人民医院，不仅是保障当地人民群众生命健康 的需要，也是保证外来旅游人员能有个良好的就医条件， 塑造旅游城市良好形象，促进旅游业健康快速发展的需要。 同时......”。

6、“.....应对突发 事件救护和重大疫情防治能力得到增强，为旅游城市卫生安 全提供保障。 四项目建设是提高医疗技术水平，促进科技进步的需要。 随着社会的进步，人民生活水平的提高，对疾病医疗诊 治水平的要求越来越高。同时，疾病种类的不断增加，也给 医务工作提出了新的挑战。近年来，疾病并发症病率逐渐提 高，些疾病的前期症状往往不是由于种病情产生，有些 病症显出突发的不明原因性，传统的诊断方法不能准确判 断，容易造成误诊和错诊，由于缺少必要的设备，医生只能 让患者转诊。当前，肿瘤病心脑血管病意外伤害患者人 数不断上升，这些治疗都需要先进设备诊断和救治。同时医 疗行业是技术积累和技术创新非常突出的领域，先进的设备 对于医学的科研究提供了必要的条件，对于推广先进技术促 进作用巨大。此项目的建设和技术装备水平的提高会加快科 研的开拓......”。

7、“..... 五项目建设可使患者就近就医，减轻群众负担，增加 社会效益。 从周边布局上看，周围近公里范围内没有座二级 以上医院。人民医院的建设，对于因缺乏先进设备而不得不 转移的患者，方面减少对危重患者及时救助的延误，使患 目录 第章总论 第二章市场预测 第三章建设规模与项目组成 第四章场址选择 第五章建设方案 第六章环境保护安全消防与节能 第七章项目组织管理与人力资源配置 第八章项目实施进度 第九章投资估算与资金筹措 第十章财务评价 第十章社会影响评价 第十二章研究结论 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 第章总论 第节项目背景 项目名称市人民医院建设工程 建设性质新建 承办单位市卫生局 项目负责人局长 市概况 全称哈伦，系蒙古语，汉语译为热的圣水......”。

8、“.....横跨兴安岭西南山麓，前身 是兴安盟科右前旗的个建制镇，年月经自治区人 民政府批准成立经济开发区，实行计划单列，年月经 国务院批准设立县级市。全市总面积平方公里，辖 伊尔施白狼五岔沟明水河天池五个镇和温泉新城 林海三个街道。辖区内还有部队林业局五岔沟林 业局白狼林业局等县团级单位。全市人口万人，是由 蒙古汉回满朝鲜达斡尔等个民族组成的多民 族聚居地区。 二城市规划 城市性质 市位于呼伦贝尔锡林郭勒科尔沁蒙古国四大草原 交汇处的大兴安岭中段，是大旅游格局的重要支撑点， 是发展生态旅游度假旅游的重点区域，是以旅游业为 主导产业的边境口岸城市......”。

9、“..... 城市发展战略 实施旅游立市旅游兴市旅游富市旅游强市的 发展战略，把旅游业作为支柱产业加以培养育，形成以旅游 业为龙头，拉动口岸贸易和绿色特色工业快速健康发展的产 业化体系，早日把打造成国际知名国内流的旅游城 市。 城市发展规划 按照阿尔市柴河旅游区总体规划，市呈环型的两 带三区六个组团空间结构。两带沿哈拉哈河的滨水 带状公园与沿阿尔善湿地公园构成的两条生态景观带。三 区伊尔施旧城区市新城区高档住宅区。六大组团伊 尔施旧城区行政商务组团工人新村居住组团市新城 区新城区行政商务组团新城区居住组团高档住宅区 高档居住组团湿地保护区湿地保护区组团。 市中心城区由市新城区温泉雪街伊尔施旧城区银 江沟温泉度假中心四个部分构成，由城市主干道连接成为环 状城区，沿线为景观走廊......”。