1、“.....由于经济快速发展，糖业生 产优势地方不断下降，生产发展空间不大，加大北方甜菜糖生产长期 徘徊，生产成本高，缺乏市场竞争力，因此，海南广西及周边地区 面临承接我国糖业发展区域向欠发达地区转移的机遇，并具有在产业 竞争中形成较强的优势和广阔前景。 发挥区域优势和产业优势的需要 该地区属于甘蔗种植优势带，宜蔗地资源丰富，是最具有糖开发 潜力和市场竞争能力的产业发展地区，稳固地成为优势带的糖业生产 基地，预计今后十年产糖量占优势带总量的比例将不断加大，因此， 巩固和发展该区域蔗糖业也是稳定优势带乃至国内食糖供求平衡的 需要。 农民增收稳定就业，促进少数民族地区经济发展的需要 由于地域上分布，该地区少数民族占较大的比例，经济基础薄弱， 财政来源有限，发展蔗糖业是短平快的项目......”。

2、“.....通过基地的建设，提高和稳定甘蔗的产量及品质，从而增加甘蔗种植户的收益， 促进少数民族地区经济的发展。 提高我国糖料水平和市场竞争力的需要 与糖业发达国家巴西美国澳大利亚相比，我国甘蔗单产 现达世界平均水平吨公顷，但单位面积产糖量仅为巴西 美国的澳大利亚的在制糖效率和成本上则远落后于这些 国家，我国糖业生产技术处于世界中下游水平。要赶上和超过国际先 进水平，尽量缓解国际食糖对国内食糖生产的过度冲击，基地建设和 辐射带的形成将成为我国糖业国际贸易的坚实后盾，并通过加快建设 步伐，努力降低生产成本，进步提高国际市场竞争力，使我国糖业 生产立于不败之地。 项目区基本情况 儋州市地处海南省西北部，介于北纬至，东经 至之间，濒临北部湾，占海南省总陆地面积，海 岸线长公里，土地面积平方公里，人口万，是琼西北部 政治经济和文化中心。陆海交通发达，境内有洋浦深水海港......”。

3、“.....环岛西线高速公路贯穿市内。自然资源丰富，光照充足， 太阳辐射能为千卡㎝。年平均气温，月为低温 期，平均气温，全年大于的积温为。年降 雨量，整个市区降雨时空不均衡，南部中部地区雨水较 多，北部西北部地区雨水偏少。境内有海南最大的松涛水库，水库储水量亿，水资源充裕，水利条件便利。 儋州市辖区有个镇，个地方农林场，科研单位个，境内 有个国营农场，洋浦经济开发区海南大学儋州校区中国热带 农业科学研究院均在其境内，全市辖区现有人口万人，农业人口 万人，农村劳动力万人。年国内生产总值亿 元，其中农业总产值亿元，占工农业总产值，年 全市财政收入亿，农村人均纯收入元。儋州市耕地面积 万亩，以种植水稻甘蔗花生橡胶等作物为主，全市农作物播种 面积万亩，是海南省农业大市县，全国甘蔗良种繁育示范基地 市县......”。

4、“.....其面积和产量分别占全国的 和，居全国第四位，甘蔗是儋州市主要栽培的大宗经济作物。 全市常年播种面积在万亩之间，占海南省种植面积的。但 单位水平较低，平均亩产吨左右。市辖区内设置有春江那大八 长坡海头等家糖厂，甘蔗处理能力日榨量万吨。 甘蔗糖业是儋州市的重要支柱产业，在国民经济中占有举足轻重 的地位，年榨季，全市甘蔗种植面积万亩，总产蔗量 万吨，总产糖量万元，实现产值亿元，上交国家税收 万元。儋州市甘蔗常年种植面积在万亩之间，占整个海南甘蔗种植面积，但蔗区以上分布在丘陵台地等高旱坡地上， 普遍缺乏必要的水利设施，甘蔗栽培多在冬春干旱季节，旱害严重， 加之管理较为粗放，大部分蔗区品种退化老化，单产水平普遍较低， 亩产般徘徊在吨左右。 年以来，儋州市政府高度重视甘蔗糖业工作，号召大力推 广甘蔗下水田技术旱地甘蔗高产栽培技术和推广甘蔗优良品种。推 广应用优良品种......”。

5、“.....年以来，加大 甘蔗优良品种引进试验繁殖和推广力度，先后从省外引进高糖高 产甘蔗良种新台糖吨新台糖号粤糖，这些品种适应 性广抗逆性强高产高糖，在儋州市蔗区表现十分良好。年， 还引进农业部推荐的自主产权品种桂糖号福农号粤糖 等在儋州市甘蔗研究基地进行试种，目前长势良好。 存在问题 科技与推广支持力度不够，技术水平低 多年来存在的科研和科技推广资金不足的问题未能得到很好解 决，科技难以更快更好的转化为生产力，极大影响甘蔗的科技进 步和经济效益的提高。由于缺乏对甘蔗科研的投入，难以开发利用种 质资源，育种基地设备和材料严重不足，甘蔗品种退化老化混 染，良种覆盖率较低。据统计，全市甘蔗品种良种覆盖率为左右。 各级农业技术服务功能的作用小，科技成果推广应用进度慢，制约甘 蔗业发展。 品种引进管理乏力，良种良法不够配套甘蔗栽培技术比较落后......”。

6、“.....耕作相对简陋，管理迟缓。 甘蔗新品种的引进十分混乱，出现多层次多部门多渠道引进和重 复引进以及不健康的商业炒作等问题，甚至不按国家和省的有关规 定，引进的品种不申报不经严格检疫不进行试验便直接入蔗区繁 育种植，损害工农双方利益，更严重的是潜伏着引入检疫糖的财务费用在元以上， 导致制糖成本居高不下见表。 表世界主要产糖国制糖效率比较 产糖国甘蔗平均单位 产量 平均产糖 率 单位土地面积 产糖 吨糖耗蔗量 甘蔗价收购 元 食糖生产成本 元 巴西 澳大利亚 美国 泰国 中国 竞争潜力分析 尽管目前食糖竞争乏力，但从未来的生产态势与政策偏向分析， 仍具有定的竞争潜力，原因如下 国家国内政策的执行 糖是世界上贸易保护程度最高的农产品之，始终未能实现真正 的自由贸易，世界平均食糖的关税水平为。为保障供给安全......”。

7、“.....多采用价格双轨制，即以内 销高价盈利补贴低价出口如澳大利亚精制糖国内零售价达美分 磅，为其出口价格的倍多，或以配额制来维持国内较高的糖价以 保护糖业生产。世界食糖贸易量仅占总供应量的，其价格是 各国保护性干预下高度扭曲的结果，既不能代表世界食糖的总体价 格，更不反映世界食糖的制糖成果。若按目前世界原糖美分磅左 右价格水平，则全世界几乎没有任何国家的糖业能够生存。随着国内 支持政策在甘蔗中的应用，甘蔗的潜在国际市场竞争力将得到发挥。 甘蔗比较优势明显 从我国甘蔗生产和其他农产品的竞争力比较来看，近几年甘蔗的 比较优秀度稳定在之间，比其他农产品生产具有显著的比 较优势。同时资源配置效率有所上升，生产的社会净效益为元 公斤左右。 甘蔗单产与食糖产量可望进步提高 我国甘蔗育种工作已取得些突破性的进展，选育和储备了亩产 吨含糖分达到的品种或组合......”。

8、“.....如 广州甘科所选育的已在生产上表现出早熟高糖的优势，深受 糖厂的欢迎。我国甘蔗育种的生物技术，比如转基因基因安全检测 分子标记于世界先进产糖国家水平相当，可以在甘蔗品种选育和改良 上发挥重要作用。从发展的竞争力来分析，我国甘蔗优势区域内食糖 价格可以抵挡国家原糖美分磅的冲击。 制糖成本有望进步降低目前，我国制糖企业将与棉花和粮食企业样，增值税进项抵扣 率由提高到，吨糖成本将减少元若在农村税费改革中， 通过中央财政的转移支付，取消广西海南等地区甘蔗特产税按甘 蔗收购价格的征收，吨糖成本还可以降低元左右每吨蔗 元计算。仅此两项税负的调整，我国原料蔗收购费用占吨糖成 本的左右，海南等主产区每吨甘蔗的农业成本为至元包 括蔗种种植肥料砍蔗人工费等。如果亩产能够提高到吨， 每吨蔗的农业成本可以降到元至元，农民可以随甘蔗价格降 至每吨元左右......”。

9、“..... 海南等省区些主产县，通过改善生产条件，应用优良品种，全 县甘蔗的平均单产已经达到每亩吨左右，含糖分率达到，许多 糖厂的食糖生产成本已经控制在元左右，具有与进口糖抗衡的 能力。今年五年，通过努力，我国蔗区食糖的不含税成本可以降到 元吨左右。具备与进口食糖抗衡的能力。 项目繁育良种与当前使用的品种比较 儋州蔗区种植的品种较多，以新台糖号粤糖新台 糖号等几个品种为主。这些品种由于种植时间较长，品种混杂 退化严重产量糖分较低。 拟推广种植的甘蔗良种有粤糖新台糖号新台糖 号和农业部主推新品种桂糖号福农号粤糖等。这 些品种高产高糖稳产抗逆性强适应性广。第五章项目选址及其建设条件 项目区选址原则 符合优势农产品区域发展规划。 甘蔗种植比重大，农户有较好的甘蔗种植技术。 耕地集中连片，地势平坦。 区域内有龙头企业带动。 具有较为完善的水利田间道路等基础设施......”。