，拆除简易棚个，遮阳雨棚处，送达限期整改违法行为通知书起。 四积极探索市场化运作模式，年以来，建设局以市场化为导向，加快了公 共事业管理体制改革，全面推进建成项目环卫市政等公用设施市场化运作，实行三 包化责任制，实现了建管分离管养分离，降低了城市管理成本，提高了城市管理 质量。 环卫工作强化路段考核，通过随机抽查和例会交流讲评等形式，提高保洁水平市 政工作坚持公园绿地养护管理保洁保安月度监督考核。对城区排水排污情况进行 地毯式的排查摸底，分轻重缓急，突击施工确保城区排水排污安全畅通。 五成立了建设热线服务中心，开通了服务热线，配备专职人员和 服务专车，小时值班，对自来水管破裂路灯损坏窨井盖破损等突发性问题，做 到第时间解决，提高了群众的满意率。至年月底接线量为件，其中 件为问询类电话当即作答，其余件分类转往个相关单位办理其中求助类件， 投诉类件，咨询类件，建议类件已结案件，办结率为其中两件 求助无法处理，满意率。 构筑热线特色宣传平台，全系统干部职工统使用以服务内容为主 的手机个性彩铃，真正让进入千家万户。 六重视信息化工作，年月，建设局门户网站对外正式发布并已接入县 电子政务网，下属各单位虽未接入电子政务网，但通过全县统公文交换系统基于 ，实现了公文的传阅。 县城市管理存在的难题 随着十五期间县经济社会的持续健康发展，按照县政府提出的五年工作目 标的要求，城市长效管理高效管理的机制尚需进步完善，管理理念管理体制管 理方式还需进步创新。 问题发现及处理不够及时 目前县有部分单位有自己的巡查队伍，例如市政园林环卫城建监察大队等， 还有部分专业部门没有专业的巡查队。在巡查管理过程中，这些管理部门不仅受人员 管理时间等方面的限制，而且由于缺乏信息系统的有效支持，对问题定位问题处理有 时速度较慢，延误了处理解决问题的时机。特别是涉及不同部门协同性工作程序的流 转，如果没有工作流信息系统的有效支持，问题的处理速度效率都显得相对滞后。 二部门协调比较困难 县建设局下属单位办公场地分散，在实际操作和实施过程中经常会遇到需要几 个部门协同处理需要其他部门提供信息资源的情况或者是需要几个部门联合执法的情 况，在这种情况下，由于缺乏个统的协调机构，各部门的协调配合比较少，而且比 较困难，对实际工作造成了不便，花费时间多，处理问题效率低。 三城市基础配套设施滞后，客观上制约了城市管理水平的提升。 缺少规范的室内市场，造成了乱设摊现象缺少合理的停车场所，造成了违章停车 现象城市道路的不畅通，给公众出行带来不便老住宅区的基础设施落后，市容环境 面貌不尽人意。年县政协八届次会议中 要求尽早实施龙翔路改造的建议号关于尽早开通荣昌路东 延的建议号关于加快启动人民路南延工程建设的建议号关 于要求浇筑广场西路及金谷发糕厂至广场西路的提案号关于给老火车站 广场西路浇筑水泥路提案号关于平政立交桥拆除后龙翔路整治的再建议 号等提案均涉及到要求加强城市交通路网的建设，改善社会公众出行的条件。 改善城中村环境，打造人之居品牌号关于治理县城灵山 江段水域的建议号关于进步完善北大门入城口改造的建议号 关于增加城市公共绿地的建议号关于清理拓宽东路城口及北入城口的 建议号等提案要求加强城市环境改造，改善人居环境。 四城市管理的手段传统，科技含量低，难以适应现代化城市管理的要求。 目前城市管理中发现和解决问题主要有两种途径种是由建设局下设的城建监察 大队所属的户外广告中队综合执法中队市容中队市容二中队市容三中队市 容四中队的监管执法人员，来执行日常的城市管理巡逻工作，发现城市管理方面存在 的问题，现场登记编号寻找责任方。 另种是通过新闻传媒社会公众县长热线信访部门和等渠道收集反馈 的信息中得知在城市管理中出现的问题，然后由县政府根据问题的具体情况派遣到各职 能部门或单位，各职能部门或单位再派遣专业人员去现场核实登记问题，待问题处理完 后进行答复。 这样的管理流程不可避免地会存在工作主动性差效率低环节多缺乏监督与评 价的弊端。 五长效管理机制仍需进步完善。 对于违章行为，城管部门往往注重于突击整治，声势大，见效快，而日常管理环节 相对薄弱，整治成果难以长期巩固，使管理工作陷入整就好停就乱的恶性循环 之中。 年县政协八届次会议中关于敦促影响居民健康的餐饮经营整改的建议 号关于要求整治路边小饭店的提案号改进我县城市管理的 几点建议号彻底整治城区店面前人行道上的混乱把城真正建成 美丽整洁文明的浙西明珠号关于提高城市品位，加强流动摊贩管理 号等提案要求加强城区人行道管理。 上述无证设摊跨门占道营业等市容环境管理 七在线监测系统 对桥梁隧道水利设施路灯公交污染源等进行统在线安全检测，主要是 通过摄像头将设施实时使用情况传输到电脑，实现实时监控。不仅能实时知道设施的使 用情况，还能通过数据等相关信息，分析出设施今后的使用趋势，可以在出现不良情况 前提前介入，而不是消极地等出了问题再采取补救措施。 政府职能转型 城市政府的职能转型主要是从管理职能不全向全面履行经济社会管理职能特别是 城市管理职能转型，从传统的小城管体制向大城管体制转型。具体来说 在城市管理职能管理方式和管理重点上有较大转变。 城市管理职能和体制与市场经济的要求和城市建设的发展相吻合，做到政企分开 政事分开建管分开行业管理与市场运作分离管理方式应由单行政管理向以依法 综合管理过渡。城市系统的有机整体性决定了城市管理是种综合管理，建管分开后管 理体制应整合市政公用交通环保诸多门类形成有机管理整体，采用条块结合， 以块为主的管理方式管理重点从先生产后生活转变到人居环境和人文环境的改善上 来，彻底改变城市经济生活片面发展缺乏文化底蕴的落后局面。 二在城市管理中积极引入市场化运作机制。 通过引入市场机制，使城市管理由部门垄断逐步转变为行业竞争，由单纯的行政行 为转变为定的经营行为，是当前深化城市管理改革的必然趋势和要求。事实证明，通 过企业的参与，可以使城市管理在效率成本服务数量和质量等方面，实现很大的改 进和提高。 三建立群众参与和社会监督的机制。 政府职能部门通过定的途径和相应的措施，将城市管理的知情权参与权管理龙游县数字化城市管理系统项目可行性研究报告 华信邮电咨询设计研究院有限公司 权和监督权交给居民群众，广泛吸引和发动社会公众参与现代城市管理，并逐步成为自 觉行为。城市管理活动要在公平公开公正原则下，透明开放地进行，真正使城市 管理工作管理到位服务到位监督到位。 只有技术与管理相结合，才能使数字城管发挥长效作用，适用现代化的城市管理。龙游县数字化城市管理系统项目可行性研究报告 华信邮电咨询设计研究院有限公司 项目建设方案 设计原则 为了保障县数字城管高效快捷安全稳定的运行，县数字城管的建 设必须遵循统规划统规范和标准分步实施的基本原则。提出以下设计原则 体现数字化城市管理模式采用单元网格管理法和城市部件事件管理法相结 合的方式，应用整合多项数字城市技术，研发城管通，创新信息实时采集传输的手 段，创建监督中心和指挥中心两个中心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确 敏捷高效全时段全方位覆盖的城市管理模式。 二符合建设部有关数字化城市管理的系列行业标准的要求系统中各个子系统划 分功能设计业务模式设计综合评价体系设计数据库设计安全设计等方面需符 合城市市政综合监管信息系统技术规范等建设部系列行业标准的要求。 三具备良好的扩展性数字城管项目的建设将随着城市管理职能和重点的变化 而不断推进，系统的规模也会由小到大从简单到复杂。因此，系统设计应根据县 需求特点，提供可扩展的应用维护系统，满足城市管理模式中部件事件扩展专业部门 扩展流程扩展表单扩展等方面的需求。 框架结构 县数字城管系统的基本框架结构如下龙游县数字化城市管理系统项目可行性研究报告 华信邮电咨询设计研究院有限公司 图县数字城管建设框架示意图 系统总体架构建筑在层次模型之上，底层是基础平台层，是支持系统运行的必要的 系统硬件软件平台数据资源层包含了本系统的所有基础数据库业务支撑层，是支 持系统运行的必要的支撑中间件应用系统层实现了县数字城管的业务应用系统 的功能，面向系统管理员信息采集员监督中心指挥中心各专业单位各级领导 和综合部门以及社会公众等。标准规范体系信息安全体系是本系统建设运行的必要 保障。 在标准规范体系安全防护体系的框架内和系统支撑平台上建立整个数字化城市管 理系统，通过数据集中统管理，在平台工作流引擎和中间件构成的运行平台基 础上建设数字城管应用系统，各种终端用户通过统门户来登录到各个应用系统。 基础平台层 基础平台层是系统运行的物质基础。系统涉及的网络主要包括县数字城管核心 网络无线通信网公众电话网互联网等。系统涉及到的硬件主要包括服务器与存储 备份系统视频监控系统信息安全系统等。龙游县数字化城市管理系统项目可行性研究报告 华信邮电咨询设计研究院有限公司 数据资源层 数据资源层是系统数据存储和管理的中心，由基础地理信息数据库，事件库部件 库网格地理编码库业务数据库和其他基础数据库等组成。 业务支撑层 业务支撑层提供了平台消息中间件等业务支撑软件。这些支撑软件为系统的 开发部署应用提供了各项