1、“.....第三节编制原则 坚持旅游资源保护第兼顾效益分步开发有序利用实现可持 续发展原则坚持经济效益社会效益和环境效益统筹最佳原则。本项目 建设重点是发展当地旅游为当地旅游项目提供完善的配套项目。 以人为本，和谐发展的原则 发展旅游业是以满足旅游者的需求为出发点，开发个性化多样化的 旅游产品，提供标准化规范化的旅游服务，创造安全舒适的旅游环境， 实现经济社会生态效益的有机统，促进人与自然的和谐发展。本项 目的建设要发挥蓬莱市旅游资源优势特色，重点打造具有国际知名度和影 响力的品牌景区和拳头产品，开发建设成为资源品位高配套条件好市 场潜力大带动作用显著的旅游配套项目，实现旅游业的突破性发展，以 产生带动示范和辐射效应。 二市场导向原则 旅游开发必须面向市场......”。

2、“.....针对不同区域， 不同层次，不同消费群体的市场需求，充分利用项目依托区域自身优势， 突出求新求奇求乐的参与式旅游，紧紧围绕旅游者消费观念的变 化，及时推出具有吸引力的特色产品。以市场为导向，以创新为核心，以 管理为手段，最终达到提高市场占有率的目的。 三产业联动开发原则 食住行游购娱是旅游产品开发的六大要素。要想形成条 龙配套的完整体系，需充分调动各行各业积极发展旅游业的主动性，以此 推动旅游购物旅游商贸旅游宾馆食品加工业旅游娱乐业，交通与 旅游培养人才等全面发展，形成综合生产力。由此使旅游者愿意在八 仙旅游文化娱乐城延长停留时间，增加旅游消费。将旅游活动与经贸商务洽谈活动相结合，与投资考察相结合，从而达到推动蓬莱市经济快速 发展的动力。 四优势互补原则 个地区难以单独形成对旅游者有长期吸引力的旅游目的地......”。

3、“.....积极加强与当地区其它景区景点和周边 地区旅游景观联手合作，优势互补，资源互补。对旅游资源进行整体规划 整体营销。 第四节可行性研究范围及内容 项目背景及提出的理由与过程 二市场分析及预测 三建设地点及场址选择 四总体规划方案 五环境保护与劳动安全 六节能 七项目组织管理 八工程实施进度计划 九投资估算和资金筹措 十财务评价 十招标方案在以下几个方面呈现了新的发展趋势旅游业阶段性特征与产业功能 任何产业的功能都不是成不变的，而是与国家经济政治体制和社会 发展要求相适应的。以改革开放为标志，旅游业实现了从事业到产 业的转变如今旅游业的功能又在发生变化，正在从产业逐步转向 兼具经济功能与社会功能。在树立科学发展观，促进产业结构调整和区域 经济发展方面，在加快中西部地区脱贫致富......”。

4、“.....在推动两个文明建设，全面建设小康社会，构建和谐社会 等方面，旅游业功能都已明显超出了经济范畴，旅游贡献也已打破单的 经济概念。在些旅游发达地区和城市，旅游业的社会功能甚至已超出了 经济功能。 统计显示，尽管连续遭受重大自然灾害和突发事件冲击，年中国 国内旅游仍然保持了平稳增长势态。年中国入境旅游人数为亿人 次，中国国内旅游总人次亿人次，比上年增长国内旅游收入 亿元，比上年增长。全年国际国内旅游总收入万亿元，比 上年增长。其中国内旅游收入亿元，入境旅游收入亿元。 旅游业已成为关系亿万民生的大产业。不仅如此，旅游业还明显推动 着国民经济和社会发展，培育和提升着国家和地区的软实力。个旅 游不发达的城市，无法实现国际化现代化和信息化个旅游业萧条的 国家，也很难说是繁荣昌盛社会和谐。因此......”。

5、“..... 二旅游经济增长方式与产业素质提升 提升旅游产业素质是实现旅游强国的必由之路，关键在于转变旅游增 长方式。世纪年代，旅游业就提出了转变增长方式问题，但与旅游 发达国家相比，我国旅游接待效益还有明显差距相当些旅游企业不靠 降低成本和提升质量来竞争，而是打价格战旅游产品和服务比较粗放，旅游促销手段单落后。旅游经济增长方式的转变之所以迟缓，关键 是些地区些企业尚未根本性地突破传统发展思维和发展模式的束缚， 仍在习惯性地追求数量型扩张。 实现旅游经济增长方式的转变，关键是牢固树立科学发展观。发展旅 游业需要与时俱进，解放思想，积极探索新的发展经验。要以形成科学的 发展导向为目标，打破单纯以规模数量速度论成绩的思维惯性，建立 全面反映效益成本质量贡献的旅游发展指标体系......”。

6、“.....对旅游业来说， 产业化是实现旅游产业升级的条件和基础，是旅游产业运营机制更为完善 的要求。从事业向产业转变，是旅游业走向产业化的基础。旅游 产业化包括是促进旅游产业要素的扩张和裂变。由单个产业要素发展 扩张为产业链，通过拉长产业链建立与相关产业密切的关系，使之成为旅 游业的紧密层伙伴。二是建立旅游业的良性发展机制。旅游业的投资者 开发者经营者应遵循旅游产业发展规律，建立分工合理的市场利益共享 关系上下游的旅游企业之间相关企业之间同类企业之间，应实现符 合市场经济规律的集团化网络化协作化。三是提升旅游业的区域竞争 力和企业核心竞争力。四是形成有利的旅游发展的宏观环境和旅游消费环 境。五是扩大和提高旅游产业的综合贡献率。要通过不懈的努力，争取尽 快建立完善的旅游产业市场体系要素体系产品体系等......”。

7、“..... 四扩大开放与培育统大市场 旅游业是个开放性产业，但受地方利益和行业利益的影响，长期以 来旅游市场形成了各种形式的保护性壁垒。例如，限制外地投资者设立旅 游企业限制外地旅行社发展网络限制外地旅游车辆经营限制外地导 第章总论 第节项目名称及建设单位 项目名称 蓬莱八仙旅游文化娱乐城项目 二建设地址 项目建设地址位于蓬莱市登州街道办事处，登州南环路与海市路交汇 处。 三建设单位 承办单位蓬莱八仙置业有限公司 蓬莱八仙置业有限公司由山东永弘机械有限公司和烟台光熠市政工程 有限公司共同出资成立。山东永弘机械有限公司注册成立于年月 日，注册资本达万元，注册地位于蓬莱市刘家沟工业园。山东永 弘机械有限公司自成立之日起，年营业额节节攀升，截止至年年底已 向蓬莱税务部门累计纳税金额达万元......”。

8、“.....并紧紧围绕工程机械设备的 销售，向相关联的产业延伸。 烟台光熠市政工程有限公司总部位于烟台福山高新技术产业区，公司 占地面积亩，其中建筑面积万余平方米，主要从事城市道路建设桥 梁施工路面铺筑园林绿化等工程施工。在蓬莱经济技术开发区拥有占 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,地面积亩，建筑面积万余平方米的工厂处，目前公司拥有各种先进 工程施工机械余台套，固定资产总值人民币亿余元。年完成 产值人民币亿余元，实现利税人民币余万元......”。

9、“.....国土资源部地质环境司年发布 实施 十旅游规划通则国家质量监督检验检疫总 局年月日发布，年月日起实施 十二旅游资源调查分类与评价国家质量监 督检验检疫总局年月日发布，年月日起实施 十三建设单位提供的基础数据资料 十四山东省建筑工程综合定额 十五山东省安装工程综合定额。第三节编制原则 坚持旅游资源保护第兼顾效益分步开发有序利用实现可持 续发展原则坚持经济效益社会效益和环境效益统筹最佳原则......”。