1、“.....这此法律法规的颁 布，为典当业的管理提供了法律依据。年至年，广东省公安厅根据有 关规定，会同中国人民银行广东省分行等部门对全省典当行进行了两次清理整 顿，改变了典当行盲日发展的状况，到年全省共保留典当行家，只 有家年月国家经贸委又颁布实施了典当行管理办法，对典当业 的发展又做了进步的规范，典当行的数量又有所增加。同时，广东省公安 厅规定对已批准开业的典当行要加强日常监督管理，建立管理档案，督促企业建 立健全典当物品凭证登记承典物品保管可疑情况报告等制度，的典当业 开始步入健康和规范的发展轨道。 商务部公安部于年月联合颁发了新的典当管理办法，提高了市 场的准入条件，加强了对金融风险和市场风险的防范，强化了监管，促进了典当 业的健康稳步发展......”。

2、“.....结合深入的市场调查资料，立足于当前经济整体发展局势， 总结出典当市场发展的般规律，进而分析了当前金融危机对全球及中国经济 政策主要行业的影响，然后重点分析了当前典当行业现状，并对未来典当行业 发展的整体环境及发展趋势进行探讨和研判，最后在前面大量分析预测的基础 上，研究了典当行业今后的应对策略，为该项目在当前环境下，激烈的市场竞争 中洞察先机，根据行业环境及时调整经营策略，为战略投资者选择恰当的投资时 机和公司领导层做战略规划提供了准确的市场情报信息及科学的决策依据，同时 对有关部门的审批和核准也具有极大的参考价值......”。

3、“..... 节约资源，并符合国家现行行业管理环境保护节能减排等法规有关规定。 投资省建设快运营费低，具有最佳效益。 编制原则 可操作原则从项目选址组织形式和经济效益等方面进行比较周密约考察 和论证，选择尽量节约投资成本和能迅速起步的位置，使企业的规划建设具 备良好的可操作性。 功能发展原则随着城市经济的发展和规模的扩大，项目布局及运作应将与 各个产业联系在起，并应有良好的基础设施配套，能产生较好的社会经济 环境综合效益。 通达性原则空间的通达性的高低，反映个实体与其他实体相接触进行社 会经济和技术交流的机会和潜力......”。

4、“.....因此，项目选址的个主要原则是将具设置在交通便利的地 段。 弹性原则由于城市工业的发展受到区域社会经济发展情况的影响，因此， 对项目的选址营运管理等要坚持弹性原则，形成可持续发展的思路。 第二章项目投资环境分析 宏观环境分析 政治 年月，典当行不再作为金融机构而是作为特殊工商企业而由国家经 贸委承担业务监管的职能。国家经贸委在年月颁布并实施了典当行管 理办法，其立法的理念从限制改为发展，因此，从具体的监管法律制度的设计 上处处体现了放松的监管思想。因此在国家经贸委的监管法律制度下，典当行业 有了长足的发展，如国家经贸委在接手时有家，到年月，已经增加 了家。 年月，典当业的监管划归商务部负责。商务部本着先规范后发展 重监管的原则，针对典当业监管工作薄弱的情况，于年月下发了关于 加强典当行业监管工作的通知......”。

5、“.....重点防范并及早化解可能 出现的市场风险金融风险和社会风险。随后，组织开展了年度典当行年 审工作，换发了典当经营许可证。年机构改革后，典当业的监管划归商 务部负责。商务部本着先规范后发展重监管的原则，针对典当业监管工作薄 弱的情况，于年月下发了关于加强典当行业监管工作的通知，要求 各地加强监管，重点防范并及早化解可能出现的市场风险金融风险和社会风险。 随后，组织开展了年度典当行年审工作，换发了典当经营许可证。通过 开展这系列工作，进步摸清了行业底数，夯实了监管基础。与此同时，着手 修订典当行管理办法。年月日颁布了新的典当管理办法，为强 化典当监管工作促进典当业健康发展，提供了重要的法律保证。截止到 年月已经达到了家，短短年半的时间就增加了家，新设的典当行 是原来典当行总数的半以上。分支机构个，行业注册资本总额多亿元， 从业人员近人......”。

6、“..... 总体而言，中国目前的典当监管法律制度继承了之前两个监管法律制度先由设区的市级商务主管部门报省级商务主管部门审核，省级商务部门将审核意 见与申请材料报送商务部，由商务部予以批准。因为将批准权限上收，批准过程 较长，环节较多。 变更与退出监管法律制度 因为商务部还承担着政策制定的任务，因此，对于典当行登记般事项的变 更不宜由省级商务部门批准。而登记事项的重大变更由商务部批准，如变更后的 注册资本在万元以上，典当行分立合并跨市迁移住所对外转让股份 累计以上。继续维持了原来的典当行自行解散退出制度，由省级主管部门批 准，而对于破产的退出制度，该办法并没有规定。 经营范围的监管法律制度 明确了典当行可以进行财产权利质押典当业务，对于房地产抵押业务进行了 限制，主要体现为外省自治区直辖市的房地产或者未取得商品房预售许可政 的在建工程不得成为抵押物......”。

7、“.....但增加了恢复的人民银行的监管内容并 有所发展，如典当行和当户不得将当票转让出借或者质押给第三人。对于当票 遗失后的处理规则与经贸委人民银行的规则不同，删掉了当户交纳定手续费 后，可以补办当票的规定。 业务经营监管法律制度 除了维持原有的规定外，新增了些业务经营监管法律制度，如出当时，当 户应当如实向典当行提供当物的来源及相关证明材料。典当行有义务查验当户的 证明文件。降低了典当综合费率的规定。 资产管理监管法律制度 对于典当行向银行贷款进行了严格地限制，如典当行第次向省级商务主管 部门及所在地商务主管部门报送财务会计报告之后从商业银行贷款的，贷款余额 不得超过上年度向主管部门报送的财务会计报告中的所有者权益。另外对于资 产进行严格管理......”。

8、“.....且典当条件不 得优于普通当户。典当行财产权利质押典当余额不得超过注册资本的。房地 产抵押典当余额不得超过注册资本。注册资本不足万元的，房地产抵押典 当单笔当金数额不得超过万元。注册资本在万元以上的，房地产抵押 典当单笔当金数额不得超过注册资本的。 行业准入分析 行业准入标准介绍 典当管理办法中华人民共和国商务部公安部令年第号为典当 行业的管理法规，本项目的设立建设运作均依照此法进行，现简介其中准入 设立标准部分条文如下 第七条申请设立典当行，应当具备下列条件 有符合法律法规规定的章程 二有符合本办法规定的最低限额的注册资本 三有符合要求的营业场所和办理业务必需的设施 四有熟悉典当业务的经营管理人员及鉴定评估人员 五有两个以上法人股东......”。

9、“..... 第八条典当行注册资本最低限额为万元从事房地产抵押典当业务的， 注册资本最低限额为万元从事财产权利质押典当业务的，注册资本最低限 额为万元。 典当行的注册资本最低限额应当为股东实缴的货币资本，不包括以实物工 业产权非专利技术土地使用权作价出资的资本。 第九条典当行应当建立健全以下安全制度 收当续当赎当查验证件照制度 二当物查验保管制度 三通缉协查核对制度 四可疑情况报告制度 五配备保安人员制度。 „„ 第十条设立典当行......”。