1、“.....环状城区将成为柴河旅 游区的核心城市组团，同时也将是旅游度假行政管理和交 通服务中心。 三医疗卫生现状 市成立比较晚，基础差，卫生事业发展缓慢，存 在着医疗卫生单位多头管理布局分散医疗服务水平低 卫生资源欠缺和利用不尽合理等状况。全市共有医疗卫生机 构个，其中林业局职工医院座其中林业职工医 院相当于中心卫生院，其设施简陋陈旧，其余的林业职工医 院规模还达不到乡卫生院标准市直属卫生单位个， 医院原镇卫生院疾病预防控制中心卫生监督所 和妇幼保健所无固定办公场所伊尔施镇白狼镇五 岔沟镇卫生院。另外，自治区总工会工人疗养院座以 疗养为主，有个村级卫生室。 在上述医疗卫生单位中，共有卫生人员人，卫生技 术人员人，其中副主任医师人，主治医师人， 医生总数人，平均每千人卫生技术人员人。目前......”。

2、“.....随着市各项事业的蓬勃发展， 市的医疗现状已远远满足不了市市民对医疗 卫生保健旅游疗养业边贸口岸卫生管理以及处理突发事 件和重大疫情对医疗专业技术的需要。当地居民处在小病 硬挺大病外出急病没辙发生疫情控制难的窘境，医 疗卫生问题始终困扰着当地人民群众的生产生活。 四编制依据和原则 编制依据 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定 内蒙古自治区党委政府贯彻中共中央国务院关 于卫生改革与发展的决定的实施意见 柴河旅游区总体规划 市国民经济和社会发展第十个五年计划纲 要 投资项目可行性研究指南电力出版社 市人民医院建设项目建议书 建设单位提供的其他基础资料。 二采用规范标准 医院建设标准 综合医院医疗器械装备标准 医疗机构基本标准 三编制原则 项目建设......”。

3、“..... 贯彻艰苦奋斗勤俭建国的方针和国家发展卫生事业的方针 政策，正确处理现状与发展，需要与可能的关系。 项目建设，应坚持方便患者的原则，在满足各项功能 基本需要的同时，注意改善患者的就医条件，做到功能适用 流程科学安全卫生经济合理。 项目建设，应符合国家及市城市建设规划和卫 生事业发展规划的要求，充分利用现有卫地区的医疗卫生条件，提高医 疗保健水平，保证当地人民群众身体健康，不仅十分必要， 而且也十分紧迫。 二项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资 源，构建和谐社会，促进全面发展的需要。 设市近十年来，经济发展和各项事业得到长足的 进步，但由于各种历史的客观的因素，事关人民人体健康 的医疗卫生事业发展缓慢，基本上还处于设市之前的状况， 同经济和其它事业发展很不相称。目前，全市主要医疗保障 还靠当地林业企业医院来承担......”。

4、“.....功 能完备的市级医院，且存在医疗卫生单位多头管理，布局分 散，医疗卫生资源欠缺和利用不合理等状况，使当地群众深 受看病难之苦，要求尽快改善医疗条件的呼声越来越高， 医疗卫生条件差，人民群众看病难已成为困扰当地经济社会 协调发展的严重问题。由此可见，建设市人民医院项 目，对于合理配臵当地卫生资源，方便群众就医，提高生活 质量，促进社会稳定，提供有效的医疗保障都是十分必要的。 三项目建设是旅游城市发展的需要 市的产业发展定位主要为旅游业，特别是 年初自治区将旅游业纳入柴河旅游区建 设发展规划整体推进后，旅游业发展迎来了新的机 遇，将会有个大发展。届时，到旅游休闲度假的 外来游客将会成倍增多。但以目前的医疗卫生条件， 显然是无法满足快速发展的旅游业需要的。为此，立即着手 兴建人民医院......”。

5、“.....也是保证外来旅游人员能有个良好的就医条件，塑 造旅游城市良好形象，促进旅游业健康快速发展的需要。 同时，该项目建设还可提高当地医院的综合素质，应对突发 事件救护和重大疫情防治能力得到增强，为旅游城市卫生安 全提供保障。 四项目建设是提高医疗技术水平，促进科技进步的需要。 随着社会的进步，人民生活水平的提高，对疾病医疗诊 治水平的要求越来越高。同时，疾病种类的不断增加，也给 医务工作提出了新的挑战。近年来，疾病并发症病率逐渐提 高，些疾病的前期症状往往不是由于种病情产生，有些 病症显出突发的不明原因性，传统的诊断方法不能准确判 断，容易造成误诊和错诊，由于缺少必要的设备，医生只能 让患者转诊。当前，肿瘤病心脑血管病意外伤害患者人 数不断上升，这些治疗都需要先进设备诊断和救治......”。

6、“.....先进的设备 对于医学的科研究提供了必要的条件，对于推广先进技术促 进作用巨大。此项目的建设和技术装备水平的提高会加快科 研的开拓，促进医学科技进步。 五项目建设可使患者就近就医，减轻群众负担， 增加社会效益。 从周边布局上看，周围近公里范围内 没有座二级以上医院。人民医院的建设，对于因缺 乏先进设备而不得不转移的患者，方面减少对危重患者及 时救助的延误，使患者减轻痛苦另方面也减少了患者留 驻外地诊疗而造成的不必要的经济负担。属中西部少 数民族边疆欠发达地区，目前，当地群众许多不是很难重的 病人都要到外地治疗，加重了病人的负担，影响了原本就欠 发达地区人民生活达小康的进程。今后人们生活费用的组 成，恩格尔系数降低，医疗费用加大，老龄人口的比率加大。 难重病比例加大，这就要求尽快建设座二级甲等医院......”。

7、“.....适应医疗卫生事业发展的需要。 综上所述，建设人民医院项目，从而满足当地医疗 保健救治防疫科研的需要，对于促进群众身体健康， 推动经济发展和社会进步，不仅是完全必要的，而且势在必 行。 第三节项目概况 项目建设地点 第章总论 第节项目背景 项目名称市人民医院建设工程 建设性质新建 承办单位市卫生局 项目负责人阿日木扎局长 市概况 全称哈伦，系蒙古语，汉语译为热 的圣水。市位于内蒙古自治区兴安盟西北部，横跨 兴安岭西南山麓，前身是兴安盟科右前旗的个建制镇， 年月经自治区人民政府批准成立经济开发区， 实行计划单列，年月经国务院批准设立县级市。全市 总面积平方公里，辖伊尔施白狼五岔沟明水河 天池五个镇和温泉新城林海三个街道。辖区内还有 部队林业局五岔沟林业局白狼林业局等县团级 单位......”。

8、“.....是由蒙古汉回满朝鲜 达斡尔等个民族组成的多民族聚居地区。 二城市规划 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 城市性质 市位于呼伦贝尔锡林郭勒科尔沁蒙古国四 大草原交汇处的大兴安岭中段，是内蒙古大旅游格局的重要 支撑点，是内蒙古发展生态旅游度假旅游的重点区域，是 以旅游业为主导产业的边境口岸城市。 城市功能 市城市功能是国际会议论坛冰雪运动温泉疗 养中心和国家休闲度假火山科教生态旅游中心是中国 东北经济区向蒙古国开放市场的门户和东北亚的交通枢纽 是地区性政治经济文化教育和科技信息服务中心。 城市发展战略 实施旅游立市旅游兴市旅游富市旅游强市的 发展战略，把旅游业作为支柱产业加以培养育，形成以旅游 业为龙头，拉动口岸贸易和绿色特色工业快速健康发展的产 业化体系......”。

9、“..... 城市发展规划 按照阿尔市柴河旅游区总体规划，市呈环型 的两带三区六个组团空间结构。两带沿哈拉哈河 的滨水带状公园与沿阿尔善湿地公园构成的两条生态景观 带。三区伊尔施旧城区市新城区高档住宅区。 六大组团伊尔施旧城区行政商务组团工人新村居住 组团市新城区新城区行政商务组团新城区居 住组团高档住宅区高档居住组团湿地保护区湿 地保护区组团。 市中心城区由市新城区温泉雪街伊尔 施旧城区银江沟温泉度假中心四个部分构成，由城市主干 道连接成为环状城区，沿线为景观走廊，由湿地公园湿地 保护区森林景观带，将四个建成区串联起来。城市主干道 设臵城市路灯照明系统。环状城区将成为柴河旅 游区的核心城市组团，同时也将是旅游度假行政管理和交 通服务中心。 三医疗卫生现状 市成立比较晚，基础差，卫生事业发展缓慢......”。