1、“.....因此，项目建设是必要的。 市政府大力支持，良好的社会经济状况，投资主体丰富的资源优势，保证了项目实施具 备条件。 项目规划设计建立统的再生资源回收利用体系，合理解决再生资源的回收加工利用问 题，提高再生资源的回收率和利用率，消除了二次污染。因此，设计方案可行。 项目税后净现值万元，内部收益率，投资回收期年，满足再生资源行业 平均收益水平，项目从财务上评价是可行的。 项目实施可以完善市再生资源市场，提高再生资源的综合利用能力，带动地方循环经济 快速发展，缓解就业压力，增加财政收入，加快城市的可持续发展，社会效益明显。 项目实施可以加快城市垃圾回收，减少二次污染，造出绿色环保原料或产品，环境影响评价 良好。 通过对项目盈亏平衡分析不确定性分析和风险分析，项目的抗风险能力强，风险影响程度 较低......”。

2、“..... 综合以上所述，项目规划合理技术先进经济可行社会效益突出环境影响评价良好风 险低。因此项目建设是必要的，可行的。 建议 根据我们在项目评价过程中的认识，对本项目的实施提出如下建议 本项目作为全省再生资源网络体系建设的部分，投资规模较大，建议国家和省政府在土地 政策和建设资金方面给予大力支持。 本项目在建设和运营过程中，涉及到众多的行政部门行业和广大的市居民，建议 市政府给予大力支持，出台相关的政策和文件，保证项目的顺利实施。 在项目建设过程中，建议实施质量监督管理，严把质量关，在保证施工质量的前提下，优先 选用绿色建筑材料，同时尽量节约成本，加快施工进度。 ④引进专业技术管理人才，建立完善的管理体制，制定科学的运行机制，以市场为导向，加强 再生资源回收网络体系的监督与管理，保证市场有条不紊地发展。 在项目的运营过程中......”。

3、“.....做好招商引资工作。 建议定期开展宣传活动，培养市民的环保意识资源节约意识。 建立完善的职工教育培训系统，对员工进行定期培训，提高从业人员的业务素质。 第二章项目背景及建设必要性 项目背景 随着经济和社会的不断发展，人类对自然资源的开发利用也越来越广泛深入，以致不得不面 对两方面的压力是些自然资源在定条件下的有限性与人类需求的无限性之间的矛盾日 趋突出的压力二是与自然资源开发利用相伴随的环境污染和破坏日趋严重的压力。面对着这 两方面的压力，人类必须提出解决问题缓解压力的办法，可持续发展战略思想就是这种背景 下提出的，可持续发展就是保持资源和环境永续利用前提下实现经济和社会发展的理念和模式。 在这种理念和模式的指导下，再生资源行业应运而生。再生资源行业是指从事再生资源流通 加工利用科技开发信息服务和设备制造等经济活动的集合体......”。

4、“.....特别是建设资源节约型环境友好型社会的今天，再生资源 行业的地位必然会越来越重要，尤其对于中国这样个自然资源总量位居世界前列而人均占有 量相对不足的发展中国家，行业的地位自然显得更为突出和重要。 我国的废旧物资回收工作，已经有五十多年的发展历史。年月日，经邓小平同志批 准，在中央人民政府政务院财经委员会成立了废旧物资回收局，从此我国的废旧物资回收 行业正式宣告诞生。年月日，周恩来总理在广东新会县参观该县的废物利用展览后， 为废旧物资回收利用工作亲笔题词全国商业部门在党的社会主义建设总路线的照耀下，应该 向新会学习，抓紧废物利用这环节，实行收购废品，变无用为有用，扩大加工，变用为多 用，勤俭节约，变破旧为崭新，把工农商学兵联成片，密切协作，为全面地发展生产服务， 以便更好地实现勤俭建国，改造社会的任务。 改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就......”。

5、“.....资源约束矛盾日益突出，环境压力越来越大。目前，我国正处于工业化城镇化加速发展 阶段，人口众多资源相对不足环境容量有限是我国的基本国情。传统的高消费高排放 低效率的粗放式经济增长方式并未根本转变，资源消耗量大，效率，保护和改善环境，实现可持续发展，年 月日，十届全国人大常委会第四次会议表决通过了循环经济促进法，该法将于 年月日起施行。循环经济促进法第三十七条指出国家鼓励和推进废物回收体系建设。 地方人民政府应当按照城乡规划，合理布局废物回收网点和交易市场，支持废物回收企业和其 他组织开展废物的收集储存运输及信息交流。第四十条县级以上人民政府应当统筹规 划建设城乡生活垃圾分类收集和资源化利用设施，建立和完善分类收集和资源化利用体系，提 高生活垃圾资源化率。该法律的出台为项目提供了有力的法律保障......”。

6、“.....国家经贸委发布了再生资源回收利用十五 发展规划，提出了十五时期再生资源回收利用发展重点及主要对策和措施。重点加强再生 资源加工设施建设，提高加工质量，加快产业化进程。引导各地建立以社区回收网点为基础的 点多面广和服务功能齐全的回收网络，形成回收和集中加工预处理为主体为工业生产提供合 格再生原料的再生资源回收利用体系。 同时制定了再生资源回收利用管理条例及相配套的办法和标准，包括废纸回收利用管理 办法废旧轮胎回收利用管理办法等，将再生资源回收利用逐步纳入法制化管理的轨道。 年国务院关于加快发展循环经济的若干意见中指出，发展循环经济的发展目标是力 争到年建立比较完善的发展循环经济法律法规体系政策支持体系体制与技术创新体系 和激励约束机制。推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系。重点环节是再生资源产生环节 要大力回收和循环利用各种废旧资源......”。

7、“.....不断完善再生资源回收利用体系。 国家发改委在十五资源综合利用指导意见中明确提出了发展重点重点是完善再生 资源回收体系，规范市场秩序，加快废旧资源加工利用的产业化。重点规范国内再生资源回收 领域的市场秩序，根据资源的不同特性，研究建立相应回收模式从社区回收再生资源集散 加工市场等方面入手，推进再生资源回收体系建设试点，逐步建立规范完善的再生资源回收网 络体系，培育再生资源集散加工基地，提高再生资源回收的有序性和规范性，使其健康发展。 以提高再生资源加工利用产业规模和利用水平为目标，重点推进再生资源集散加工基地建设和 再生资源回收利用产业化。鼓励生产具有高附加值的综合利用产品。淘汰技术装备落后污染 严重的生产工艺。重点推进废旧家电废旧轮胎废塑料废纸包装物废弃木制品废弃 油品回收利用的产业化进程......”。

8、“.....随着资源的逐年的开采，资源越来越紧张，如何实现经济发展 的转型是目前最主要的任务。只有坚持科学发展观，调整产业结构，转变经济增长方式，发展 循环经济，保护生态环境，实施可持续发展战略。再生资源的回收利用就是实现节能减排，发 展循环经济的重要组成部分，要以提高再生资源回收利用率和保护环境为目的，加快法制建设， 依靠科学技术进步，加强科学管理，提高回收利用的水平，减少环境污染，加快再生资源回收 利用体系建设，加快再生资源回收利用的市场化规模化进程，才能从根本上促进再生资源回 收利用健康有序发展，实现市经济社会可持续发展目标。 市再生资源回收网点现状 市总面积平方公里，总人口数为万，其中非农业人口万人，城镇人口占全市总 人口的。全市下辖区四区及县。随着近年来经济的快速发展， 工业的废料和生活垃圾数量越来越大，据统计年市再生资源行业回收废钢铁万吨......”。

9、“.....废纸万吨，废塑料万吨，其它废旧物资万吨。 年代以前，市再生资源主要由供销社下属的市物资回收总公司经营。近年来，随着 经营体制改革，其它些人员也参与到再生资源行业中来，逐渐形成了新的回收网络。据统计， 目前市从事该行业的人数接近人，经营废旧物资的公司网点家。这些网点大多 数经营不规范，有的无证照经营，整个行业缺乏统的规范和管理，网点布局不合理， 市再生资源回收市场现状及存在的问题分析 市自发形成的再生资源回收网络，造成市场布局不合理管理不规范，经营环境脏乱 差，引发系列的城市问题，严重制约了市再生资源行业的健康发展，形成了市可持 续发展的的瓶颈。 资源回收率低，不易回收利用的再生资源丢弃现象严重 由于目前市地形南北长，东西窄，城市居民分散在川道里，废旧物资分散，使废旧物资回 收加工运输费用高，而销售的价格又低，致使部分品种回收量减少......”。