1、“.....当时，香 港洲集团有限公司提出在中国霍尔果斯口岸投资亿元人民币 建设座横跨中哈两国国界面积为平方公里具有自由贸易区 性质的全封闭国际自由贸易城，即中哈加洲边贸城。该项目得到 中哈两国各级政府部门的肯定与支持。年月，中国新疆维吾 尔自治区人民政府批准对中哈加洲边贸城出让土地使用权 年月，新疆维吾尔自治区人民政府又批准了中哈加洲边贸城详 细规划年月，中哈加洲边贸城破土动工，后因其内部原 因停工。 进入世纪，随着哈萨克斯坦经济的逐渐复苏，哈萨克斯坦对 于进步加深中哈经贸合作的愿望越发强烈。年月，中国国 家主席胡锦涛出访哈萨克斯坦，哈总统纳扎尔巴耶夫即提出在中哈霍 尔果斯边境区域建立边境自由贸易区。年月日，新疆维吾 尔自治区人民政府与哈萨克斯坦阿拉木图州政府签订了关于建立中 哈霍尔果斯国际边境合作中心的框架协议。年月日......”。

2、“.....在这期间，心及 其配套区的功能定位优惠政策等作了明确的批复。通过创建中心 及发挥其国际贸易自由港作用国际大通道作用，中哈经贸合作范围 可以辐射到西亚南亚东欧及整个欧洲国家。进而有助于建立开放 型的中亚经济圈。 霍尔果斯发展背景和国家的战略部署 霍尔果斯口岸位于伊犁哈萨克自治州霍城县的中与哈边境，是中 国西部历史上最长综合运量最大自然环境最好功能最为齐全的 国家类陆路公路口岸。霍尔果斯口岸是新疆与中亚各国通商的重要 口岸，是新疆对外开放的个重要窗口，中国与哈萨克斯坦等中亚国 家开展经济文化交流的国际大通道和桥头堡。 九十年代初，随着前苏联的解体，霍尔果斯口岸发展进入个鼎 盛时期，最高通关年度入出境人员万人次，进出口货物余万 吨，贸易额亿美元。后因种种原因贸易量有所下滑，进入世纪， 随着哈萨克斯坦经济的逐渐复苏，中哈经济的互补性日益增强......”。

3、“.....为充分发挥合作中心横跨中哈两国的区位优 势，根据两国的充分协商，年中哈霍尔果斯国际边境合作中心 开始建设。该合作中心是中哈两国元首达成共识的国家战略项目，是 世界上第个跨境的经济贸易区和投资合作中心，她的建设对促进边 境地区经济发展，巩固我国与哈萨克斯坦等中亚国家的经贸安全 反恐等方面的合作关系具有深远的战略意义。目前合作中心两国的基 础设施已基本完成。 年月中央召开的新疆工作座谈会议对推进新疆跨越式发 展和长治久安作出了战略部署，明确了当前和今后个时期新疆工作 的指导思想目标任务重点工作和重大政策措施，为新疆的大建设 大开放大发展带来了历史性大机遇。 为提升中国西部沿边开放水平，促进新疆经济跨越式发展，中央 新疆工作座谈会议提出充分利用欧亚大陆桥交通枢纽的独特区位优 势，在喀什霍尔果斯各设立个经济开发区，实行特殊经济政策， 将其建设成为我国向西开放窗口和新疆经济增长点......”。

4、“.....首先，能够发挥区位和资源优 势，以两个特殊经济开发区为载体，面向国际国内两个市场两种资 源吸引国内外的资金技术人才大力发展特色经济，促进产业 聚集资源集中，加快推进新型工业化和城镇化步伐增强自我发展 能力带动当地经济社会快速发展，使之成为推动新疆跨越式发展的 重要支撑点其次，能够充分利用面向中亚南亚西亚的地缘优势， 以两个特殊经济开发区为平台，发挥口岸功能及交通枢纽的作用，大 力推进与中亚南亚西亚的紧密合作，打造外引内联东联西出 西来东去高地，使之成为我国向西开放的桥头堡和重要战略支点 第三，能够通过深化改革，扩大开放，发挥体制机制政策措施先行 先试的示范作用，利用国内外市场，率先探索对外开放新模式，建立 符合新疆实际加快实现新疆经济社会跨越式发展的新机制，为推动 沿边开发开放提供示范，增强我国在周边国家的地位和影响。 中央对新疆的这重大战略部署......”。

5、“.....成为两种资源两个市场开发的核心，使霍尔果斯迎 来了巨大机遇和挑战。 本项目的提出 随着中哈霍尔果斯国际边境合作中心的封关运营和霍尔果斯特 殊经济开发区的全面开发建设，必然会引来强大的技术流人才流 资本流信息流和商品流的集聚，吸引众多大客商的入驻。但是中哈 霍尔果斯国际边境合作中心刚刚封关运营，加之新设立的霍尔果斯特 殊经济开发区现有的配套设施资源和人才储备较为匮乏，还没有符 合特殊经济开发区发展要求的国际商贸服务平台。目前口岸的配套服 务设施，对商流人流的聚合和积淀作用较弱，投资者可把握的市场 容量很小，市场稳定不确定，企业自我循环发展难度较大。因此，为 切实把握新的发展机遇，抢占先机，掌握主动，商贸有限 责任公司决定充分利用国家赋予霍尔果斯的政策机遇，搭建国内产业 与国际市场的贸易桥梁......”。

6、“..... 项目建设的必要性 项目建设符合中央新疆工作座谈会精神的要求 党中央国务院关于推进新疆跨越式发展的战略决策为新疆带来 难得的发展机遇，同时也对新疆各行各业的发展，特别是两个特殊经 济开发区的发展提出新的任务要求。 在政策上，从新疆跨越式发展与长治久安的需要出发，中央给予 新疆无与伦比前所未有的优惠政策。霍尔果斯特殊经济开发区作为 联结中亚市场的贸易通道前沿，被国家列为中国企业向中亚发展的贸 易加工基地和商贸物流区，将围绕工业化国际化城市化的发展目 标，建成中国进出口加工基地商品集散地和涉外商务旅游基地。因 此，借助大好机遇，充分借鉴国内现有经济特区和各类产业聚集园区 第章总论 项目概述 项目名称 国际边境合作中心广场开发建设项目 项目单位及负责人 项目建设单位 法人代表 项目建设地点 。 项目建设主要内容及规模 项目总用地面积亩，建筑总面积......”。

7、“.....地上三层，局部四层。主要建设国际餐饮广场及附属设施 建设 项目建设期 拟定项目建设期为年。即年年 建设性质 新建。 项目投资总规模 项目总投资万元。其中建筑安装工程费用万元 前期费用万元土地购置费万元基本预备费 万元。 资金筹措 项目总投资万元，均为企业自筹资金，占总投资。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 项目建设单位概况 有限公司成立于年月，注册资金万元人民币。公司 主营机电产品金属材料五金交电建筑材料针纺织品服装鞋 帽日用百货等各类商品的进出口业务，并享有边境小额贸易经营资 质般贸易经营资质和旅购经营权资质。 商贸有限公司成立于年月，注册资金万元 人民币。公司主营机电产品金属材料五金交电建筑材料针纺 织品服装鞋帽日用百货等各类商品的进出口以及国际物流业务， 并享有边境小额贸易经营资质般贸易经营资质和旅购经营权资 质......”。

8、“.....并 设有乌鲁木齐办事处都拉塔办事处阿拉木图办事处等分支机构。 投资成立霍尔果斯北斗星报关有限公司伊犁兴边报检有限公司，主 要代理进出口经营企业所委托的货物的报关报检业务为扩大公司 的经营范围，公司和华鑫公司合资收购了伊通涉外运输有限公司。 公司为自治区商务厅及伊犁州外经贸局重点外贸联系企业，公司每年 通过边境小额贸易和般贸易方式向中亚国家俄罗斯等毗邻国家出 口大量货物，贸易额呈逐年上升趋势。年为亿美元， 年为亿美元，年为亿美元。年连续七年被评 为自治区先进流通企业，伊犁州十佳企业，外贸开拓型企业。 公司属企业现有固定资产亿元以上，流动资产亿元以上，具有较 强的投融资能力。 年月公司总资产万元，固定资产原值万元，固 定资产净值万元，无负债，企业净资产万元，资产负债率为 主营业务收入万元，主营业务税金及附加万元，利润总 额万元......”。

9、“.....根据霍尔果斯 中哈边境合作中心目前的现状及霍尔果斯特殊经济开发区发展形势 的分析，按照国家发改委住房和城乡建设部商务部工信委文 化部的相关要求，以建设霍尔果斯中哈边境合作中心现代国际商贸服 务平台为目标，论证项目的必要性和市场需求，落实项目建设的外部 条件，确定项目建设方案，研究项目投资及财务的可行性等相关内容， 得出项目建设结论......”。