1、“.....导致偷税漏税收赃销赃，违 法经营现象时有发生。 纵观近年来的实践可以看出，由计划经济体制转入市场经济体制 后，我国的废物回收利用无论从组织形式运作方式管理体制和认 识观念上都未根据市场经济的需要进行及时的调整和变革，仍然停留 在计划经济时期非产业化的运作模式上，与新的形势和发展要求格格 不入，问题表现在以下几个方面 是规范再生资源产业发展的法律法规不健全，现有的些法律 法规不系统不配套，特别是废物回收的责任废物拆解利用应遵循的 规范废物回收利用的特许经营制度对废物回收利用的监管机制 对无利用价值废物无害化处理的技术标准等方面的法律法规缺乏。由 此导致了废物回收利用的无序化，既造成资源的浪费，又造成环境的 严重污染，特别是在废旧汽车废旧轮船废旧电子产品及家用电器 城市生活垃圾工业固体废弃物等大宗废旧物的回收分解利用活动 中，都不同程度存在着秩序混乱的问题，甚至还出现了违法犯罪行为......”。

2、“.....行政监管不到位，废物回收利用的无 序导致资源浪费，使得人们普遍对废物回收利用产业 发展存在认识误区，认为发展废物拆解利用会严重污染环境，故对其 采取概排斥的态度，特别是对进口废物进行拆解利用更是口诛笔 伐，有时甚至上升到政治高度进行指责。这种不向青红皂白，不论具 体情况，反对再生资源产业发展的态度也不同程度地阻碍了这产业 的正常发展。方面是国外废物通过非正常渠道进入国内拆解，得不 到有效监管，处于失控状态，这种情况在东部沿海省份比较突出。另 方面，正规的再生资源产业受片面认识的阻碍发展不起来，或者不 能顺利发展，些企业想做这方面的工作也得不到明确的政策指导 法律规范和舆论支持。 三是对再生资源产业发展缺乏战略性的筹划，不是按照回收拆 解利用和无害化处理处臵这三大系统来建立社会化的废物回收利用 产业体系，而是停留在过去民间松散型的检破烂拾垃圾小农 经济生产方式为主要形式的个人行为基础上......”。

3、“.....要么缺乏废物无害化处臵系统。 这些问题的存在，方面扰乱了市场，使这产业难以正常发展， 另方面又使无序的废物回收利用活动得不到有效的监管和控制，造 成资源的浪费和环境的污染。 项目背景 固废弃物是指人们在生活中不能使用或者不愿意使用的固体物 质，目前我国急需解决回收问题的固废弃物主要包括废弃家电和废旧 汽车。 废旧家电回收现状大量废旧家电将是巨大的污染源，据悉，这个问题已引起了国家 有关部门的高度重视，目前正在紧锣密鼓地进行相关法规制定工作。 人们也急切盼望给废旧家电找个最佳处臵方案。 旧家电造成环境污染危害极大旧家电与日俱增，对环境和社会造 成哪些危害呢据经济日报载，电冰箱的制冷剂和发泡 剂是破坏臭氧层物质电视机显像管具有爆炸且荧光屏合汞 性质个人电脑需用的多种化学原料，有半含有对人体有害的 毒素，如电脑机壳外层的防火制剂含毒素，电池和电路板含镉......”。

4、“.....电脑普通显示器的屏幕含铅和具有放射 性的荧光粉，主板所带的电池含有汞铬等重金属，旧电脑设备放臵 在环境中，时间长了会对水土壤大气造成定的污染。 另据报载，中国家用电器研究所曾对台刚刚超过使用寿命的 知名品牌电冰箱进行严格的检测，结果表明有两台冰箱的绝缘电阻 被击穿，存在触电隐患，耗电量和噪声严重超标，而且在运转过程中 排放出大量二氧化碳，于环境极为不利。 废弃家电中的有色金属黑色金属塑料玻璃等，是可再生利 用的资源，如果当作垃圾掩埋，不仅浪费资源，而且其中有害物质渗 出，还会造成土壤空气和水源的污染，危及人类健康。 目前，在些城市里，有人专门以低价收购旧家电，转卖到农村。 这是利用旧家电的有效途径吗专家认为，这实际上是将安全隐患和 污染转移到农村，得不偿失。新三年，旧三年，缝缝补补又三年 的老观念，不适用于家电消费。处臵旧家电全球化处臵旧家电， 在我国还是个相当新鲜的话题......”。

5、“.....他们的经验可以借鉴。作为全球最大的美国 厂商，旧电脑业务是处理租赁期满退回的产品开始的。最早是在年，它每个星期回收将近万台，至今已经处理了余 万宗交易。是世界上最大的计算机设备出租商，有全面的分销渠 道。它在回收旧电脑后，可以依靠自身资源优势，购买到翻新机器所 需的配件。翻新升级后的机器会被转卖或者重新出租。 据报载，年底，将计算机硬件回收的业务扩展到个人消 费者和各种规模的公司。他们不再需要的任何个厂家的设备，包括 主机显示器打印机等等，都可以通过美国最大的家快递公司 送到指定的回收中心。整个过程，客户只需支付运费 美元。 回收设备或者被升级或者被翻新或者作为重新利用的原材料， 尽可能少将废物抛弃到自然中去。将其中适合捐赠的机器送与了 国际实物赠品组织，再由这个组织就近向全世界万多个非赢利性机 构分发。同时，捐献这设备的人将收到张发票......”。

6、“..... 在美国，像这种回收旧电脑翻新业务最主要的受益人是 培训机构家庭和慈善机构。这里有个令人咋舌的数字年， 回收了亿磅的设备部件和机器，只有不到被认为是不可利 用的。 日本政府从年月日起开始实施家用电器再利用法， 以此进步控制垃圾的产生，造就有利于环境保护的资源循环型社 会。这项法律规定，消费者在处理空调机电视机冰箱和洗衣机多 种旧电器时，要向回收的厂家商家缴纳再利用费搬运费。 年，日本通产省斥资亿日元，费时年，建成个废旧家电回收 利用厂的示范工程，并计划在全国陆续建设，个示范工程的回收 利用厂。 第章总论 项目概况及目标 项目名称固体废物利用循环经济工程 建设地点 承办单位 项目法人代表 项目性质新建 项目建设期限年 循环经济工程固体废物利用项目拟建于经济技术开发区内。 经济技术开发区位于市东郊，距离市中心火车站水运码头 和国际机场均约公里......”。

7、“..... 项目建设目标 拟建项目年货物进出量达万吨进万吨，出万吨。 该项目建成后，设计能力为年处理万吨固体废物，主要是外型比 较大的固体物，如报废汽车电视机电脑洗衣机等。 建立健全电子管理信息系统，使该项目投产后，全天候进行监 控生产全过程，实现生产自动化或部分半自动化行业管理信息传 递等实现电子网络化，个现代办公系统初步形成。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,五建设方案与研究结论 建设内容及规模 功能定位 循环经济工程固体废物利用项目定位为个年处理固体废物 万吨的生产能力，以处理报废汽车为主，其他固体废物为辅。 建设内容及规模 本项目建设内容为办公大楼二个生产车间，停车场道路及 其他辅助设施。 建设规模为项目总用地面积亩平方米。 其中停车场面积平方米，道路面积平方米，绿化面积 平方米，总建筑面积平方米，其中办公建筑面积平 方米，其他辅助建筑平方米简易厂棚平方米......”。

8、“.....本工程主要由五个功能组成，分别是办公区车间二车间 仓储区辅助生产区。 三劳动定员及职工来源 本项目共需员工人，各类人员按照精简效能的原则和岗位工 作的需要，面向社会公开招聘或从大专院校应届毕业生中选聘。 四项目实施计划及招标方案 本项目建设期自年月至年月底，共计个月。 本项目建设按国家有关规定进行招投标，招投标的范围包括勘 察设计工程监理建设工程设备购臵及安装调试。 五投资估算及资金筹措方案 本项目总投资万元，其中固定资金投入万元，流动资金万元资金筹措为自筹万元固定资金自筹万 元，流动资金自筹万元，申请贷款万元固定资金贷款 万元，流动资金贷款万元。 六财务评价 通过分析可知，本项目年平均收入为万元，年平均利润总额 为万元，年平均利税为万元，其所得税后财务内部收益率为 ，财务净现值为万元，静态投资回收期为年......”。

9、“.....贷款偿还期为年，说明该项目具有定的财务 盈利能力及抗风险能力，项目经济上可行。 七研究结论 循环经济工程固体废物利用项目是为了更好地贯彻执行中华 人民共和国国务院令第号文件精神，同时，也是落实国家发展和 改革委员会关于贯彻落实科学发展观推进循环经济发展的具体体 现，也是落实中华人民共和国固体废物污染环境防治法的具体措 施。保证人民生命财产的安全，贯彻落实循环经济提高固体废物的利 用价值。本项目建设符合国家产业政策，符合国家的投资方向，当地 政府大力支持，建设条件具备，工艺技术方案切实可行，项目前景广 阔，经济效益良好，社会效益明显，项目建设是必要的也是可行的。 同时建议银行贷款及时到位，以便项目早日建成见效......”。