1、“.....基础设施和人才队伍等各项工作未 能得到长足发展，同经济和其它事业发展很不相称。全镇医疗资源相 对分散，缺乏家设施较为齐全，功能较为完善，能够危急疾病的综 合性医疗机构。使当地群众深受看病难之苦，要求尽快改善医疗 条件的呼声越来越高，医疗卫生条件差，人民群众看病难已成为困扰 当地经济社会协调发展的严重问题。由此可见，建设镇卫生院项目， 对于合理配置当地卫生资源，方便群众就医，提高生活质量，促进社 会稳定，提供有效的医疗保障都是十分必要的。 三项目建设是服务人口快速增长，确保区域群众就医需求的需 要。 随着镇开发建设的不断推进，外来流动人口的不断增加，峙南 峙北拆迁区域人口向镇中心聚集，经初步统计外来人口和拆迁安置人 口已达到近万人，随着造口结构层次的改变，对应医疗卫生服务的需求从质到量的改变，给现有的医疗条件增加了巨大的压力......”。

2、“.....医疗服务工作面临着更加严峻 的形势，现有的医疗技术水平已难以满足居民日益增长的医疗卫生需 求。通过项目建设，对扩大医疗资源，满足区域群众医疗卫生需求是 十分迫切需要的。 四项目建设是改变基础设施布局，适应现行医疗卫生格局，实 现医院自身再发展的需要。 现镇卫生院的门诊大楼建于年代，经过多年的运转，现行的 科室布局已不能胜任患者对医疗服务的需求，相关基础设施也已很难 与现在的诊疗要求相配套，虽然经过不断地改造，但也是只能解决燃 眉之急。如各业务科室用房无法合理布局，部分科室的用房安排呈现 与实际不相协调，社区卫生服务工作中所要开展的中医康复理疗等项 目难以开展门诊大厅中西药房收费室等拥挤在起，每每出现病 人拥挤排长队的现象医院目前为止尚无法建立起留观病房住院康 复病房......”。

3、“.....经济效益增长不明显，业务用 房的紧缺和布局的不合理正严重制约着医院的快速发展。根据医院三年规划目标我院要成为具有级甲等医院技术水平的省级示范化社区 卫生服务中心，虽然通过几年的努力，已经创建成为市规范化社区 卫生服务中心，但是由于硬件的制约已经严重限制了医院的可持续发 展。根据镇当前的医疗市场布局，要建成个中心，五个社区卫生 服务站，个村卫生室的医疗网络。这就更需要强化社区卫生服务中 心的建设，来带动及支撑服务站村级卫生网络的建设，通过医院的 该扩建，硬件的提升，再适当引进实用性人才，提高我院整体诊疗水 平，才能更好地为平方公里居民身体健康保驾护航, 五项目建设是全力推进社区卫生服务公共卫生工作的需要 随着居民生活水平的提高，他们对社区卫生服务公共卫生的需 求也在急剧膨胀......”。

4、“.....给儿童计划免疫接种带来了较多的不便医院尚无建立 起个参保农民来院健康体检中心，现行的来院体检参合人员与门诊 患者起使医院显得更加拥挤慢性病及双向转诊病人的康复没有 间像样的病房及病床提供等等，这些均需要个舒适的就医环境为居民提供优质的社区卫生服务和公共卫生服务。 项目拟建地点 区镇现有镇卫生院及周边区域具体位置见附图 项目预期目标 至年在镇卫生院周边区域约平方米土地，先后 完成新建医疗综合楼附属楼旧楼改造生活配套绿化建设等项 目，能够满足不同层次病人需求，全面按照现代化医院标准建造成为 个综合性医院。在此基础上，形成以本院为核心，辐射周边 平方公里区域的消费者，实现以中医特色科室为依托，专科门类齐全， 各科诊疗技术全面发展的级甲等综合性现代化医院......”。

5、“.....地处国道侧，为镇 驻地村核心区域，群众就医便捷。供电 项目建成后需用电量为千伏，附近变电站可满足用电要求。 供水 项目建成后日用水量为吨，镇通过二次水改后通过水源引 进，能够满足用水要求。 基础设施 项目地位于镇区域核心，水电通讯等设施齐全，据国 道仅几十米。 环境 优美宜人，绿色生态环保。 环保 生活污水可以直接排放到附近的污水排放沟道内，医用污水将按 国家环保要求进行治理，达到标准后才排放。 研究结论 本项目在充分调查研究的基础上，进行了反复论证，结论如下 社会经济政治状况运行良好，宏观投资环境优良。通过详细的市场调查证明，项目的建设可以得到市场的支持， 处于良好的时机。 本项目的实施，可以借此引进目前市内区内些比较成熟的 新的医疗服务项目，技术人才同步引进......”。

6、“..... 项目拟建地点交通方便，景色宜人，是极其适合治疗康复 疗养的良好场所。 区域规划具有前瞻性，满足未来发展的需要，各项建如荼，众多投资上千万元的大企业纷纷落户镇。 农业块状经济稳步发展。以花卉茶叶海水养殖名特优果禽种 养为主的特色农业较快发展，全镇现有花卉种植面积亩，茶叶种植面积亩，海水养殖面积亩，名特优水果种植面积亩。 传统蘑菇产业取得重大突破，蘑菇基地年通过了市绿色农产品 生产基地认证，年双孢蘑菇产品通过了国家无公害农产品认证， 为市最大的无公害农产品双孢蘑菇生产基地。 城镇建设日新月异。境内有灯具之乡美誉的郭巨灯具城，投资 万建成占地面积亩的综合市场，形成了以老街为中心的商 业区。怡峰家园商业住宅区司沿郑家及大岙住宅区官庄调产安置 地块门浦商住区相继建成。目前，青少年活动中心正在进行施工建 设，总投资万元......”。

7、“.....同时，中心村庄建 设开始起步，全镇交通电力供水排水设施明显改善，道路硬化 公交车闭路电视电话等普及率进步提高。 社会各项事业蓬勃发展。年通过省教育强镇验收，文明镇文 明单位创建活动积极开展，社会保障体系逐步完善，村落文化活动丰 富多彩。人民安居乐业，社会安定和谐。 镇作为新区开发建设的重点区域，是发展步伐东迈的前哨， 批省市投资百亿以上的重大项目纷纷垂青宝地。港四期集装箱码头年投产运营，年集装箱吞吐量达到万标箱。 位于峙北的浙江省重点建设项目投资亿的液化天然气接收站 及发电厂项目建设开始启动。峙南围涂涉及的多亩海涂 政策处理工作已经完成，正在配合做好港鑫油品项目输变电工程 建设。进港公路峙北公路和疏港公路建设目前正在进行征地拆迁配 套服务工作......”。

8、“.....我国每年的医疗消费只相当于国民生产总值的。在发达国 家，如美国这比例为，瑞典为，英国为，韩国日本香 港等亚洲国家和地区为。资料显示，我国医疗产业的市场年增长 速度约为健康支出要高于收入增长的幅度，因此无论从哪方 面讲市场空间都是巨大的。 由于我国医院是具有定福利性质的社会公益事业，我国医院大部 分是全民集体所有制医院，即国家所有制形式。根据国家出台的包 括城镇医疗机构分类管理医药收支两条线管理医疗机构有关税收政策区域卫生规划等政策，为医疗市场及其以后的发展营造了较 好的政策环境。 镇医疗市场现状 目前，全镇拥有卫生院社区卫生服务中心家社区卫生 服务站郭巨上阳下阳三家村卫生室家。服务全镇 平方公里的面积，服务个行政村，个居委会，个渔业队，常住 人口万，外来在册人口万。辖区内人口主要以农业人口为主， 医疗卫生资源相对有限......”。

9、“.....但远不能满足当地居民日益增长的医疗需求。 区域主要卫生技术人才现状 镇卫生院含郭巨上阳下阳社区卫生服务站现有在编在岗 卫技工作人员人，编外临时用工人员人其中名卫技人员。 其中中级职称人占卫生技术人员总数的，初级职称人占卫 生技术人员总数的，未获职称人占卫生技术人员总数的 。 卫技人员分布使用情况名卫技人员中其中临床医生人，护理人员人，预防保健人员人，医技人员人，其他类别人， 平均镇每千人拥有医生人，护士人，保健医生人， 明显低于区总体水平区每千人拥有执业医师助理医师 人，每千人拥有注册护士师人。 呈现问题卫生技术人员总量不足。我镇每千人口拥有医生护士 等卫技人员数远低于全区总体水平，不能满足人民群众的医疗卫生服 务需求。卫生人才队伍结构不合理。初中高级职称比例不合理， 初级职称比例过于偏大，结构比例严重失衡，难以形成卫生人才群体......”。