1、“.....主要集中在广州市。当时共有五家旧货 市场，面积大都在平方米左右。销售的主要商品以家用电器等电子产品为主。 但由于市场规模小，商品单调，无政策性扶持保护等因素影响，几年后仅剩下三 家旧货市场勉强经营。后来，经过政策的调整和产业促进，广东废旧物资交易产业有了定发展，但具备定经营规模的商家寥寥无几，规范的交易市场也不多， 据统计，目前广东省形成了规模较大的旧货市场有多家，这些市场的规模都在 万平方米以上，最大的达万多平方米。从规模和产业布局上，呈现出以下几个 特点 弱商家实力有限，专业化水平不高，技术含量低。对先进设备和先进 技术的引进较少。 小商家规模小，人员少，交易量小，影响力有限 散布局分散，多处于城乡结合处或城郊较难监管，而且，给环保 社会治安带来系列的问题 差从业人员素质不高......”。

2、“.....利用范围非常广泛，可以根据不同需要对可用材料拆解加 工成产品，既节省原生材料，又降低成本，举多得。因此，再生资源被称为都 市里的矿山第二矿藏。近几年来，再生资源行业不断在深加工上做文章。是，对废塑料进行清洗后粉碎加工成塑料颗粒状原材料废有色金属经过提炼 加工压延成原材料等等。随着城市中废家用电器废电脑废电池的日益增多， 再生资源企业也随之向废家用电器回收处理领域进军，以解决由于各种有害物质 和难以降解物质增多对环境造成的影响和危害。二是，对回收的废旧物资进行挑 选，最大限度地利用可用材料加工成各种小型产品，大大提高了废旧物资的回收 利用率三是，对不可再利用的废料进行拆解打包压块，供给生产企业，提 高了废钢铁乃至其他废物入炉质量，深受用户欢迎。 目前，再生资源企业已经改变了收进来，卖出去的经营模式，基本做到多拆 解细挑选精加工先利用再回炉。使回收利用率达到以上，有效地利用 再生资源，提高再生资源利润率。 但是......”。

3、“.....这导致了 再生资源的浪费和低效率使用。改变这种状况，需要由具有深加工专业服务能力 的市场和企业来提供。 附表广东省各大废旧物资交易市场名单部分 名称名称 广东潮阳市旧货交易中心旧货广东大南北旧货交易中心旧货 化州市旧货交易中心旧货广东省通泰典当行 广东省南澳县旧货调剂市场旧货广州市长寿典当行 广东省清远市励进旧货交易有限公司旧货广州市海珠典当行 广东省湛江市华联旧货交易市场有限公司旧货深圳市中安典当行花都市宏达特价商品交易中心旧货珠海市德民典当行 深圳市保侨旧货交易市场有限公司旧货珠海市银通典当行 深圳市通宝旧货交易专业公司旧货珠海市生生典当行 深圳金属回收公司旧 产业发展的存在主要问题立法和监管滞后，造成执法混乱，违规经营层出不穷。 自年以来，我国废旧物资回收业有了很大发展，但相关政策法规都迟迟 不能出台。目前只有年由原国内贸易部和公安部颁布的个废旧物资流通 管理条例试行的相关法现。由于历史原因，这个条例不是很成熟......”。

4、“.....显然不够。如废 旧物资的翻新改制加工维修与假冒产品的界线问题，特别是在广州不少正 当的废旧物资翻新行为，屡屡被工商公安等有关部门查封罚款，并被媒体广 泛暴光，对废旧物资商家造成较大打击。但是，由于法制的不健全，监管不到位， 也给些不法分子有可乘之机，些废旧物资交易市场如些二手手机市场， 已经成了不法分子销赃的天堂，由于销赃渠道的顺利，使些偷盗抢劫分子气 焰更加嚣张，给社会治安造成了较大的危害。此外，不少中介或经纪公司打着代 购代销的幌子，从事非法交易活动。在为顾客代办代购的过程中，压价收购低 价卖出，从中赚取高额利润，欺骗消费者。消费纠纷层出不穷。 以上现象的存在，使消费者对废旧物资交易市场心存疑虑，不利于产业的健康 发展。因此，加强产业监管和立法工作，整顿产业秩序，建立和建全废旧物资交 易市场的规章制度，形成商家守法经营的氛围，刻不容缓......”。

5、“.....难免会造成定的 环境污染。而根据年月日的南方日报报道，目前我国电子垃圾产 量开始步入高峰期。从起，我国每年至少有万台电视机万台冰箱， 万台洗衣机需要报废，而如何安全处理这些数目庞大的废旧电器，确是个有待解决的问题。如果将废旧物资作为垃圾丢弃，不但浪费社会资源，更重要的是 它对环境造成极大污染。据专家介绍，报废的电视电脑手机冰箱等电子垃 圾，含有铅镉汞铬聚氯乙烯塑料溴化阻燃剂等大量有毒有害物质。如 果处理不当，这些物质就会污染土壤水源动植物并最终对人类的身体健康 和生命安全造成严重危害。但目前我国电子垃圾污染防治工作还处于起步阶段， 方面尚未建立电子垃圾的回收管理制度，在管理和宣传方面力度不够另方 面现存的废旧物资回收市场大部分并不具备处理这些废弃物污染的条件，专业设 备和专业技术人员都非常缺乏。而且，在思想认识上根本上也不重视环保问题。 许多国家禁止丢弃废旧家电，形成回收利用体系。我国对废旧家电的回收利用， 由于技术原因......”。

6、“.....因此，不仅造成巨大资 源浪费，而且污染了环境。目前，广东省每年都有数百吨家用电器垃圾得不到很 好的回收利用。现代科技日千里，更新换代越来越快，许多耐用消费品还远未 到使用年限就被淘汰下来，许多物品仍有剩余的使用价值，只是无人回收翻新 利用。 图乱堆乱放的回收物品，严重污染了环境，影响了人们的健康，影响了人们生活。 税收政策长期得不到落实为了扶持中国废旧物资回收业的发展，国家财政部和国家税务总局决定，对 原废旧物资调剂试点单位实行小规模纳税人减半征收增值税，即按征税。今年 初，国家为了加大对废旧物资产业的扶持，又颁布了新的税收优惠政策，废旧物 资产业按减半即按征收增值税。但这些税收政策只在个别监管比较到位的 地方，如深圳市得到落实。但在大多数地方，废旧物资产业都处于城乡的结合处， 地势比较偏僻，监管困难，许多废旧物资回收都是个体户经营，甚至连营业执照 都没有，税费根本得不到落实，形成了税收空白，不利于政府财政收入增加。 经营模式落后......”。

7、“.....广东省的废旧物资交易市场和商家普遍存在弱小散差的现象。从 经营规模上看，占地万平方米以上的废旧物资交易市场的数量不到，且 以上的市场是以出租铺位为主要经营模式，市场开办者只是进行物业管理， 并不参与经营活动。有数万个甚至数十万个个体工商户在做废旧物资经营，个 档铺，个夫妻店，最多也是三五人，经营方式灵活。但经营品种多为小件家用 电器通讯设备办公用品，对于些大的库存积压设备等，却无力经营和回收， 造成极大浪费。因此，很难将废旧物资回收业做大做强。 从经营布局看，废旧物资交易市场多分布于城市郊区或城乡结合处，主要以批 发为主，经营品种齐全，包括废旧金属纸品家电塑料电子产品等等，以 大件商品和大批量居多部分废旧物资交易市场分布于市内商业或居住区，主要 以零售为主，如广州大沙头二手电脑手机市场，主要以零售为主，批发也占相 当部分，但普遍属于小件商品，批量也相对小些。但是，从目前看，正规废 旧物资交易市场所占的比例并不大......”。

8、“.....我国废旧物资回收业有了飞速的发展。据不完全统计目前 全国共有手续证照齐全的废旧物资交易市场多个，废旧物资商家多 家，回收加工厂多家，网点万个，加上散布在全国大小城市走街串巷的 收旧佬约多万，吸纳下岗工人多万，整个废旧物资回收业从业人员超过 万，遍布全国各地，并且在些重点地区形成了不同的产业规模。 广东省地处改革开放前沿的沿海地区，良好的经济环境使广东的废旧物资回 收业直走在我国行业前列。目前全省有废旧物资交易市场多个，废旧物资商 家上百家，个体经营户多个。废旧物资从业人员约多万，吸纳安置下岗 职工无业人员约多万。年全省废旧物资年交易额为多个亿。良好的 经济基础使广东的废旧物资呈现出以科技含量高，产品成色好为主要特色，如办 公用品电脑复印机传真机。手机音响等。产品远销全国各地及东南亚 中东非洲等国家，深受欢迎......”。

9、“..... 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,据不完全统计，年我国废旧物资回收量已突破万吨之多，年回收总 值亿元以上废旧物资回收商家主要品种年加工与处理量达多万吨，其 中废旧车船的拆解能力已达到多万吨，废旧有色金属和贵金属的回收和提纯 能力也大大提高，回收品种也由原来的几十种发展到目前的上百种报废汽车年 回收量达到多万辆废旧船舶和机械设备拆解能力近千万轻吨。九五期间回 收利用废钢铁亿吨以上，废有色金属多万吨，废塑料多万吨，废纸 多万吨。目前，我国废钢铁回收率为，废有色金属回收率为，废 塑料，废旧橡胶，废纸，废碎玻璃。 目前我国钢有色金属纸浆等产品三分之以上的原材料来自废旧物资，这 为缓解我国资源短缺，保持资源永续，减轻环境污染和提高经济效益起到了积极 的作用。随着再生利用科学技术水平的进步提高，废旧物资产业将成为我国原 材料供应的主要渠道之。 此外，我国是家用电器生产和消费大国。据国家经贸委的最新统计目前我 国电冰箱社会保有量己达亿台......”。