1、“..... 项目区材料的供应满足工程建设的需要。 社会经济发展概况社会发展状况 下辖个行政村，个村民小组，总人口人， 其中农牧业人口为人，农牧业劳动力人。全乡现 有贫困人口人。年全乡国民生产总值万 元，年末牲畜存栏万头只。年人均收入元。 是个由汉哈回等个民族组成的郊区乡， 长期以来受干旱缺水，恶劣的自然环境以及各种频繁灾害和 市场因素的影响，经济发展相对滞后，农牧民人收入增长缓 慢，贫困人口多。年，被确定为自治区级扶贫开发 工作重点乡。地处城郊，土地较为肥沃，有广阔的草场 资源，平均日照时间长，十分适宜红花打瓜油菜等经济 作物生长，发展林果业畜牧业二三产业都有着得天独厚 的条件，全乡把发展畜牧业作为工 作重点，狠抓了以巴什拜羊优质牛为主的养殖基地建设， 在种植业上以红花为主，在退耕还林还草上以酸梅为主。 最大的问题就是干旱缺水......”。

2、“..... 水资源利用程度低 由于地多水少，水土资源平衡条件差，水资源总量短缺， 加之水资源时空分布不均，蓄水工程有限，夏秋旱的矛 盾还相当突出。而水资源的开发，包括建设水库渠道防渗和开采地下水受能源财力等因素的限制。所以的农业 灌溉长期以来处于不充分灌溉状态，农业毛灌溉定额仅有 立方米亩左右。这种不充分灌溉矛盾在乃至已十 分突出。 灌溉管理灌溉技术水平低 乃至的农业灌溉仍以传统的地面沟畦 灌方式为主，个别地方仍采用粗放的大水漫灌方式，造成田 间水量损失偏大。截止目前已修防渗渠余公里，使万 亩农田灌溉条件得到了改善，改善面积仅占全县总灌溉面积 的。从灌溉管理方面看，由于灌溉工程配套不完善，使 灌溉水的控制得不到保证，更谈不上先进的测墒灌水技术。 由于水利建设投入低，虽然做了大量的基础工作，但仍不能 与项目区的农业发展相适应，有待进步加强建设。 同时......”。

3、“.....灌区灌溉工 程老化。 大部分骨干水利工程多为五六十年代建设，工程标 准偏低，配套率也低。八十年代以来对原有工程进行了大量 改建，同时也新建了些水利工程，但由于配套不完善，水 量损失浪费严重，致使水的利用率低。 北哈拉布拉村是自治区级贫困村，也是第轮扶贫开发 工作重点村之。现有户人，劳动力人，土 地面积为万亩，草场亩，林带面积亩。年农民人均收入元，牲畜存栏头只，现有低收 入户户人，农牧民经济目前仍是低投入，低产出 的粗放经营局面。 第二章项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 水是国民经济的命脉，从着力解决制约我国农业长期稳 定发展的突出问题和全面提高农业综合生产能力出发，加快 以水利为重点的农田基本建设，改善农业生产环境。同时从 跨世纪发展的战略高度看，全党必须进步提高对水问题的 认识......”。

4、“..... 总的要求是开源与节流并举，以节水为主。这就告诉我们只 有加快以水利为重点的农田基本建设，才能够切实改善农牧 民生产生活条件，才能从根本上解决水资源利用率低的问 题。为保证农业的可持续发展，缓解农业用水的供需矛盾， 切实保护水生态环境，切实保护耕地，必须走节水型农业道 路，大力推广节水灌溉。 为贯彻落实党中央把节水灌溉作为项革命性措施来 抓的精神，进步推动节水灌溉事业向纵深发展，同时也 为经济发展创造了个难得的机遇。决定大力推广节水灌溉技术，实行黑红发展战略，黑 红分别指打瓜红花。促进农业的可持续发展，使农业高 产稳产。 的农业属于灌溉农业，土地资源丰富，水资源利用系 数低，有水就有地，有水就能提高产量，这是公认的事实。 通过前几年的水利工程建设，农业灌溉用水供需矛盾得到了 定的缓解。但可有效利用的水资源还不够......”。

5、“.....有效灌溉地的农作物得不到适量的灌 溉，缺水灌溉现象普遍存在。 节水增效建设规划项目的实施实现了农业现代化，起到 节水增产的目的，有利于提高当地农民收入，有利于社会 的稳定和经济发展。是个以农为主，农牧结合的县， 其主要收入来自种植业和畜牧业。因此，推广节水灌溉技术， 即可保证农业的灌溉用水，又可增加林草灌溉面积，充分发 挥本地资源优势，使作物的产量和品质提高，增加农牧民的 收入，农牧民脱贫致富奔小康就有了可靠的保证。 的农业属于灌溉型农业，土地资源丰富，十分适宜 红花打瓜油菜等农作物的生长。长期以来，由于干旱缺 水以及基础设施老化，导致了农牧民生产效率低下，增收乏 力，贫困人口增多，特别是由于连年的自然灾害以及干 旱缺水的影响，从年至年连续三年逐牧民纯收入 仅在元左右，年至年人均纯收入在元左右徘徊，全乡农牧民人均负债在万元以上......”。

6、“.....由此看业，加快农用水利基础 设施建设势在必行，它不仅能够提高农业的灌溉水平，扩大 有效的灌溉面积，而且还能够节约水资源全委扩大会议为 指导，抓住西部大开发的历史机遇，立足北哈拉布拉村的水 土资源优势，大力推进防渗渠建设进程，建立优质高产 高效的农业生产示范区，经过项目建设，加强北哈拉布拉村 基础设施建设，增加农牧民收入，实现北哈拉布拉村农 牧民脱贫致富的目标。 原则 因地制宜，综合有效措施的原则 根据的地形地貌及水资源分布等实际条件，采取统 筹规划，因地制宜，综合各种有效措施。 建设与管理并重的原则 立足自力更生和政府适当扶持以及引入市场机制与多渠 道筹集资金相结合的原则，建设期间实行三项制度的改革。 执行五优先原则 优先发展严重缺水地区，以稳定该区的农牧业生产优 先发展地面坡度大的地区，以养活建设投资优先发展地多 水少的地区......”。

7、“.....以利于节水灌溉的建设优先发展技术素质 高的地区，以利于节水灌溉效益的充分发挥。合理选材提高工程质量原则 尽量选用本地的材料，以减少投资，适当选用外地材料， 以提高工程质量。 建设目标 进步提高灌溉水的利用率，引水能力由立方米 秒提高到立方米秒，逐步改善项目区的生态环境，提 高防渗能力。项目建成后，可年节约用水万立方米， 可改善灌溉面积亩。使低产田得到改善，提高作物单 产，增加农牧民的经济收入，确保农牧民可持续发展，为北 哈拉布拉村的经济发展提供良好的环境。为农牧民加脱贫致 富奔小康奠定了的基础。 任务 实现农业用水总量控制和灌溉用水定额管理，采用先 进的量测设备和土壤水分测定设备，通过灌溉实验资料及观 测资料，制定合理的灌溉制度，确定各类作物的实际灌溉定 额，制定农作物种植规划，坚持以供定需......”。

8、“.....制定出适合我 区水资源统管理和发展节水灌溉的有关政策，实行定额供 水，节约优惠奖励，超额加价，调动农户节约用水的积极性。 改革现有供水收费管理体制，加强管理体制改革步伐， 建立农民用水者协会，减少灌区供水收费中间环节，提高供 水到户率，对于本项节水工程的水费征收采取新水新价， 步到位按供水成本收费对于老灌区，逐年达到供水成本价 格。 ④逐步调整农业结构和生产布局，调整现有的种植业结 构，粮食作物主攻单产，在确保粮食生产自给有余的基础上， 适当提高经济作物的比重，以适应市场经济发展，实行种 养结合，粮草轮作的合理的种植业结构。 本项目新建渠道公里......”。

9、“..... 第五章项目投资估算及资金筹措 投资估算 该项目总投资万元，其中 秒砼预制板防渗渠公里公里万元公里万元 秒砼预制板防渗渠公里 公里万元公里万元 配套钢制平板闸门套 套万元套万元 座涵洞 座万元座万元 工程估算表 附表单位万元 编号工程及费用名称单位数量 单价合价其中 万元万元以工代 赈资金 自筹资 金 其他 建筑安装工程万元 渠道部分公里 秒防渗渠 秒防渗渠 二涵洞座 三砼分水闸部分座 二其他费用 建设单位管理费 勘测设计费 工程监理招投标 费 三基本预备费 总计 资金筹措 项目总投资为万元......”。