1、“.....实现尾矿渣回收利用的产业化规模化集约化经营，有效地提高了尾 矿渣的回收利用水平，并且极大的保护了生态环境。可为尾矿回收利用产业的发 展树立榜样，引导行业的规范发展。同时尾矿回收利用行业是劳动力密集型行业, 可大量吸纳城乡富余劳动力，为国家就业做贡献。据估计，在项目初期就可以吸 纳上千人就业，将来可以吸纳近万人就业，为解决社会就业难的问题作出贡献。 四有利于实现国有资产的保值增值。以往的尾矿回收处理模式，受制于处 理技术与市场信息不对称过程不透明交易不规范等诸多条件限制，造成交易 成本及价格估算脱离市场，大量的尾矿丢弃，不仅造成了大量国有资产流失，同 时污染了环境。而本项目运营模式能有效地弥补原有模式的不足，本项目物资公 司与全国专业技术研究机构与企业建立了战略联盟，通过专家市场企业三方 来确保尾矿处置价格的合理化，并充分挖掘尾矿的延伸价值......”。

2、“.....基本形成节约能源资源和保护生态环境 的产业结构增长方式提出了循环经济要形成较 大规模建设生态文明的目标，再生金属产业发展环境进步完善。 十五规划对工业固体废物综合利用的要求和有关政策 年国务院下达了国发号关于加快循环经济的若干意见和 国家发改委以发改办环资号文关于资源综合利用专项规划 意见通知中均指出年工业固体废弃物综合利用率达到以上,尾矿渣 达到以上。 加快推进循环经济发展，深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导， 以降低资源消耗减少废物排放和提高资源生产率为目标，以技术创新和制度创 新为动力，加强法制建设，完善政策机制，树立生态文明观念，逐步建立促进循 环经济发展的法律法规体系政策支持体系技术创新体系和有效的激励约束机 制，形成政府推动企业实施全社会共同参与的工作机制。相关政策 产业政策方面......”。

3、“.....对高耗能高排放行业实行更加严格的市场准入。 财政政策方面，会同财政部制定中央财政清洁生产奖励专项资金管理办法， 加大对清洁生产项目的支持力度按照循环经济法的要求，建立发展循环经济专 项资金，用于支持发展循环经济的政策研究示范试点宣传培训等。 年国家发改委财政部国家税务总局联合以发改环资号 文关于印发资源综合利用目录年修订文件,其中明确规定利用冶炼废渣包 括转炉渣电炉渣铁合金渣等回收的废矿业精矿粉,及利用尾矿渣生产的烧 结料建材产品包括水泥水泥添加剂砖砌块混凝土砂浆等,其企业享 受国家资源综合利用减免税收优惠政策,体现了国家鼓励资源综合利用发展的 政策导向。 投资政策方面，加大国债和中央预算内投资对循环经济的支持力度对些 资源利用效果明显的重点项目，纳入中央财政技术改造奖励资金支持范围。 税收政策方面，落实好国家已有的资源综合利用税收优惠政策，调整完善消 费税......”。

4、“.....对消耗高的消费品征收较高的消费税，抑制不 合理消费。调整进出口税收政策，控制国内紧缺资源和高耗能高排放资源性 产品出口。研究鼓励国内紧缺资源废料进口的政策。发展循环经济是实现以人为本，全面协调可持续的科学发展观的本质要求， 是转变经济发展方式加快建设资源节约型环境友好型社会的重要战略举措， 意义重大，任务艰巨。让我们以科学发展观为指导，开拓创新，真抓实干，努力 开创条具有中国特色的循环经济发展之路，为实现全面小康社会目标而努力奋 斗。 国家发布的工业固体废物处理利用技术政策 为实现十五工业固体废物的综合利用的目标,国家下达了系列技术 政策 年国务院下达了国发号关于加快循环经济的若干意见 中提出重点环节之是加强各类废物的循环利用,推进企业零排放大力发展 高技术产业,加快用高新技术和先进适用性技术改进传统产业......”。

5、“.....实现传统产业升级。 二国家发改委在环保产业发展现状及对策中提出提高环保技术装备水平, 支持开发具有自主知识产权的环保技术和产品,重点研究开发资源综合利用中 延长产业链和各种链接技术零排放技术。 三年国家发改委财政部国土资源部建设部商业部中国人 民银行国家质量监督检验总局国家环保总局下发的号文和国家 发改委在水泥工业发展专项规划中指出,坚持资源化和综合利用,走循环经济道 路是水泥工业发展的基本原则,鼓励企业利用低品位原燃材料以及砂岩固体废物等代粘土配料,支持采用工业废渣作原料和混合材,推广节能粉磨。年水 泥行业每年工业废渣的利用量达到亿吨。 四第十个五年规划纲要中第六篇第五节指出加强资源综合利用推动矿 业有色煤炭电力化工建材等行业实施循环经济改造,形成批循环经 济示范企业,建设宝钢矿业公司济钢等批循环经济示范企业......”。

6、“.....其中有尾矿综 合利用技术生产用作水泥和混凝土使用高活性掺合料的磨细尾矿粉转炉尘 泥的综合利用技术尾矿资源综合利用技术矿渣微粉生产技术炼铝炉 渣回收和磁选粉深加工处理技术绿色环保建筑砌块和混凝土多孔砖的制造技 术。 固体废物排放政策 年国务院发布了号令,从年月日起实施排污费征收标 准管理办法,接着,财政部中国人民银行国家环保总局联合发布关于排污费 收缴问题的通知,首次规定对于无专用贮存或处理设施和专用贮存或处理设施 达不到环境保护排放标准的工业固体废物,次性征收固体废物排污费,尾矿渣 每吨征收元。 未来政策趋势 第章项目综述 项目概述 尾矿作为复合原料进行整体利用,成为经济实用的新矿产资源,不但可使原 来枯竭或资源不足的矿山重新成为新资源基地,恢复或扩展生产,充分利用不能 再生的矿产资源和原有的矿山设施,发挥矿山潜力......”。

7、“.....在对尾矿整体开发利用时,可 解决环境污染,改善生态环境和整治国土,具有巨大经济社会环境效益。在落 实科学发展观,建立节约型社会中,尾矿开发利用势必成为世纪竟相应用的 新资源和增加国力的基础物质。当前矿山企业和政府主管部门对尾矿部门及尾矿 整体利用已取得共识,尾矿利用已进入资源化整体开发利用的新阶段。 项目内容 本方案建议成立矿业公司尾矿回收利用公司，对每年矿业公司系统内产生的 尾矿进行统收购运输利用。具体内容分为三个层次 第由本项目联盟方与矿业公司三产公司共同发起成立矿业公司尾矿回收 利用公司，负责对矿业公司系统内产生的尾矿进行统收购分类整理储存。 第二公司将收购的尾矿进行初级分类整理处理，经过专业技术进行处理利 用。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目提出是国家节能降耗政策的要求 中国十五规划纲要提出了十五期间单位能耗降低左右......”。

8、“.....具有法律约束力的约束性指标，这两个指标是 强化政府责任的指标，是政府对人民的庄严承诺。 十五减量化和资源化利用目标的要求 十五末,随着我国冶炼行业淘汰落后工艺装备,设备逐步大型化以及采 取精料方针和提高自动化水平等措施和手段,预计重点大中型冶炼吨钢固体废 弃物产生量可由年的降到随着循环经济的发展，固 体废弃物综合利用率可由年的提高到。 项目编制法律法规依据 中华人民共和国固体废物污染环境防治法资源综合利用专项规划可 再生能源发展专项资金管理暂行办法再生资源回收管理办法中华人民共 和国循环经济促进法可再生能源长期发展规划资源综合利用专项规划 污染源监测管理办法资源综合利用目录年修订财政部国家税务总局 关于再生资源增值税政策的通知国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保 护技术等相关规定及冶炼行业内要求。 项目意义 温家宝总理在年的政府工作报告中指出要加大执法力度......”。

9、“.....大力解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题，大力发展循环经济，推行清洁生产。年国务院下发了国发号文关于加快循环经济 发展的若干意见和年国家发改委环资号文关于资源综 合利用专项规划意见通知中均指出年我国尾矿渣的综合利用率达到 以上，工业固体废弃物综合利用率达到以上十五发展规划中 提出建设资源节约型环境友好型社会，其中心内容是发展循环经济，保护生态 环境，开展资源综合利用，实现工业渣零排放。 我国人均铁矿资源占有量低于世界平均水平，供给不足的矛盾将长期存在， 能源价格的快速上涨，矿业公司的成本压力越来越大，发展循环经济刻不容缓， 尾矿再资源化已成为企业发展不可逆转的趋势，资源产品再生资源的循环 发展模式必将取代传统的资源产品废物的线性增长方式。 随着我国国民经济持续高速增长,企业规模及实力得到显著提高,投资建设 不断扩大,科学技术快速更新，各种物资设备更新周期明显缩短......”。