1、“.....对市民的生命安全构成危险， 对上海的城市形象和旅游业发展造成了潜在的不良影响。同时，养犬户不办理犬证不注射疫苗，影响环境卫生惊扰周边居民犬咬人 案件不断上升等现象比较突出，流浪犬容易引起传染病源问题也不容 忽视。虽然中华人民共和国传染病防治法将狂犬病规定为乙类传 染病，但没有专门的养犬管理条例目前全国各地共有涉及大类管理 的地方性法规和政府规章件年上海市政府制定的上海市 犬类管理办法对犬类监管缺乏力度，而且对于犬类的管理涉及行政 许可。为此建议补充完善原有的规定，并上升为地方性法规，制定 上海市养犬管理若干规定，以进步提高对养犬管理的权威性。 议案附有上海市养犬管理若干规定草案第号共条 但事实上这个提议并没有通过，纳入现行的犬类管理办法中......”。

2、“.....对于动物尸体处理并未作出明确规定。 在今年召开的市人大十二届三次会议上，谷卫等位代表提交的北 京市养犬管理规定修正案，建议增加对犬尸体进行无害化处理，养 犬人到登记机关办理注销手续时，应出示无害化处理情况证明的规 定，对此，市人大法制委员会认为，由于无害化处理设施尚不完善， 缺乏相应的管理制度，要求犬死后养犬人在办理注销手续时出示相关 证明条件尚不成熟，因此，法制委员会建议市政府加快无害化处理设 施的配套建设，并将办理情况于月底前向市人大法制委员会报告。 待条件具备后，再对北京市养犬管理规定的相关内容进行修正。但实际上，北京市宠物墓园已经将近家，其中宠物天堂墓地 成立于年月，占地面积亩，可容纳万个宠物。是经过 国家发改委正式立项批准和多家部门许可的合法宠物墓地，经营期限 为年。这个部分值得我们学习关注......”。

3、“.....这项工作是由上 海市犬类管理领导小组统组织，上海市公安局和上海市畜牧兽医站 具体实施。上海的养狗许可证有三种价格 限制养犬区域内环线每犬每年元含保险费疫 苗费健康检查费证牌费。 控制养犬区域环线外每犬每年元含保险费疫 苗费健康检查费证牌费。 农村地区每犬每年元含单联狂犬疫苗费证件费。 虽然上海市采取登记准入豢养的模式已经有多年，但从上海市畜 牧兽医站得知，到目前为止，整个上海市也只有约万多条犬或者 猫有登记并植入芯片，但实际整个上海市豢养宠物应该超过万条， 因此犬类伤人事件层出不穷，而猫犬被遗弃造成社会问题更是无法解 决，这样的原因不外乎是因为豢养的登记费用过高，罚则太轻，造成 了现在的问题。 民间协会组织力量 目前上海市有几个协会分别与政府单位配合处理家庭豢养宠物 与流浪猫狗的问题......”。

4、“.....经上海市农委批准并经上海市社团管 理局注册登记成立。上海市爱犬协会的筹建工作，是在市农委的领导 下，在上海市公安局等有关部门的指导帮助下进行的。经过近余 家发起企业和知名人士的努力，通过调查研究共同协商，致认识 到当前市场经济形式前提下，通过成立上海市爱犬协会并在协会的领 导下从事相关管理及公益性活动是非常重要的。 上海市小动物保护协会 上海市畜牧兽医学会小动物保护分会的英文缩写为 ，是在上海市 畜牧兽医学会的直接领导下，由上海市民政局和上海市科学技术协会 批准成立的本市唯家以科研学术为主的合法的保护小动物组织 沪民社团号批件。在年时间内帮助相关政府 职能部门救助收容并领养了上万只流浪遭遗弃小动物，减轻了政府负 担，为消除公共卫生公共安全公共秩序等隐患化解因养宠引起 的邻里矛盾社区矛盾及与现行管理条例间的矛盾......”。

5、“.....所有资金来 源有个渠道会长个人出资会员费收入每人每年志愿者捐款和定向资助。目前后两项经费来源所占比例微乎其微。 上海市宠物业行业协会 上海市宠物业行业协会英文名称 成立于年月。上海市宠物业行业协会在市 农委市社会服务局的关心和领导下，并在市公安局犬管办的支持下， 经市民政局市社会团体管理局批准成立的市级独家从事宠物养殖 宠物诊疗宠物保健与美容宠物食品与用品等生产经营及相关企事 业单位自愿组成的跨部门跨所有制的非营利性行业性民间的合法组 织沪民社团号，协会现有各种所有制会员单位家， 其中国营企业家，民营企业家，合资企业家。理事单位家， 其中会长单位家，副会长单位家。 以上三个协会都是协助上海市公安局和上海市畜牧兽医站处理有 关于宠物的相关问题，但因为这三个组织都是非营利单位，因此协会 的组织是比较松散的，经费来源也是有限......”。

6、“.....在生存需求上的相通 性，以及人类在从动物的身上不断获取的同时，应该给予动物们何种 待遇和保障。 国外宠物管理制度的构成 综观国外有关宠物的管理制度，我们可以发现其般都是由基本 法律和专门法律两个部分构成的，相关规定都比较集中，很少有散见 于多个法律中的现象，其中英国最具有代表性。根据欧盟分支协约， 每成员国都必须制定保证伴侣动物不受虐待的法律和标准。英国的 立法在符合协约要求的基础上，在些方面甚至超过了协约的范围。 英国有关宠物的管理立法在英国被合称为伴侣动物福利法，由基 本立法和专门立法两个部分构成。 基本立法 英国有关伴侣动物的基本立法有两书动物保护法 和动物遗弃法 。其中动物保护法 是英国动物保护立法的母法，不仅适用于农场动物，也适用于伴侣动 物和其他动物......”。

7、“.....并将会受到严厉的处罚。而动物遗弃法明确规定遗弃动物属于犯罪行为，也将受到严厉的处罚。 专门立法 伴侣动物食宿立法该法为动物的寄养建立了个执照 颁发体系，规定除依法获得许可执照外的任何人均不可 寄养动物 伴侣动物健康立法为预防伴侣动物疾病，保证伴侣动 物健康，构建了个保护动物健康的严格体系。 伴侣动物繁殖立法为保证伴侣动物的健康繁殖，英国 制定了系列有关伴侣动物繁殖的法令，为商业性质的 狗繁殖基地设立了申请执照的条件，并对通过手术改变 宠物外表的行为作了严格的限制规定。 伴侣动物迷失立法为避免流浪宠物增加，控制和管理 迷途动物提供了法律依据，确定了地方政府处理迷途狗 的责任。 伴侣动物危险控制的立法为控制伴侣动物的危险行 为，对危险狗做出了相关规定。 伴倡动物贸易立法是有关宠物贸易的专门立法......”。

8、“..... 从以上介绍我们可以发现，以英国为代表的国家在保护和管理伴 侣动物方面的立法是完全体系化的，其法律规定涉及了所有与伴侣动物有关的领域，充分地保护了伴侣动物的权益和保证了相关的福利待 遇。这对我国在该方面建立完整的体系具有重大的参考价值。 国外宠物管理制度的相关规定 就单个国家的立法实践来看，各国在宠物管理方面的规定都十分 的详尽，几乎涵盖了该领域中的全部问题。现就些比较突出的问题 加以介绍和分析。 宠物的领养条件。大多数国家对于饲养宠物人设定了定入 门条件，例如欧洲立法会制定的宠物保护协约明确规 定，不允许将宠物卖给岁以下的人养主必须为宠物提 供良好的食宿环境等等。所有这些琐碎但并不苛刻的人门条 件充分显示了这样个立法理念，即任何人不得仅凭借时 的冲动而领养宠物......”。

9、“.....而旦领养则意味着必须承担起保护和爱护宠 物的职责。 宠物的注册及相关费用。所有国家有关宠物的法律都明确规 定，饲养犬类和猫类宠物必须在规定的机构登记注册，否则 不得饲养。而于上述人门条件相对应的是注册费用非常的低 廉。在纽约，家庭饲养的犬类的执照费为每年美元， 每年支付次。如果未在规定的时间内验照，则需要另外支 付美元的滞纳金。另外如果养主无法证明注册犬为阉割的 犬，则需要另外支付美元。新加坡饲养犬的注册费也仅相当于美元。由此我们可以发现，在提高非价格因素的人门 条件的同时，以低廉的注册费用保证所有被饲养的犬类成为 合法的注册犬，并进而保护全体公民的利益方面是具有重大 的实践意义的。 宠物的活动。为保证宠物的身心健康，各国在宠物的活动方 面的法律规定大体上都是大同小异的。首先所有的法律都明 确规定......”。