1、“.....首先，水资源转移受到时空条件限制。在黄河流域，水资源需求总量常常超过了水供应总量。据悉，黄河天然径流量为亿立方米，而可利用水量为亿立方米，预计年将达到亿立方米。其次，水各种使用中，只有能产生效益那部分水资源才可以进入市场，如发电用水，但黄河水资源是用于农业灌溉。第三，水资源价格不能由市场单独决定。政府作为黄河水市场监管机构，对水价进行控制和管理是很有必要。最后，水资源开发利用有许多工作要做，要结合当地社会经济发展，不同区域不平等竞争等因素适量合理利用。国外经验首先，全球水资源供应和管理已进行了私有化。智利对水资源和水利设施管理已采取了最彻底私有化，水利工程管理转移到用水协会，城市供水也被私有,,,,,,，水价格机制不完善。价格是商品价值货币形式，任何商品价格取决于它成本和稀缺。合理水价应真实反映水价值以及对对经济生态环境影响。考虑到水资源具有商品共性和自有特性......”。

2、“.....工程水价是指把自然水通过水泵实现供给所付出劳动价值资源水价是指水资源费，反应水资源稀缺程度环境水价由政府支付，包括废水排放和处理费用。水价包括上述三个部分，并不表明所有三个部分水价将被列入商业用水价格，税收及附加费等，也是很好措施。在中国，当前水价仅仅包括工程水价，上游水价格低于下游水价格。例如，在年，黄河上游水平均价格为元立方米，而下游为元立方米。投资系统不同于水价格管理体系，上游水价格不可按照下游用水价格调整。此外，城市供水成本仅补偿水净化费用而不补偿污水处理费用。其次，水价格严重偏低。即使在干旱季节，供水价格仅为美分立方米，农业用水价格低于美分中文字附件外文翻译译文黄河流域水权制度和策略摘要随着中国经济社会快速发展，黄河流域水资源供需压力变得越来越突出。对于黄河流域社会经济和农业可持续发展，创造完善水权制度势在必行，这对提高水资源利用效率，供需平衡和可持续水资源利用具有关键作用......”。

3、“.....其中包括模糊水权界定，无效配置机制，低水价和水污染。相应地，采取些措施来处理这些难题。首先，水权，特别是可交易水权应当明晰界定。本文将水权定义为系列水管理能力和使用要求。然后建立和审批水权配置体系，包括水资源使用权，有偿转让和有偿使用等权利。最后，在明确定义可交易水权和完善发展水权配置制度基础上，建立水市场，从而利用市场机制促使水资源向高效利用行业转移。当水权交易发生时，水权价格应按情况调整，方面，水权价格应该提高，另方面，水权价格确定应根据两部分组成水价体系。当然，市场不应该是水权机构唯主体，政府也应对水权制度建立尽到定责任，制定适当水权法律，政策和法规，协助水权市场顺利建立。黄河流域采取了许多措施来减轻水资源短缺问题，诸如建立黄河水籍簿记录掌握流域水资源详细情况和南水北调工费用每吨超过元，最低费用仅为每吨元，甚至用来发电具有显著经济效益水资源只有美分千瓦时......”。

4、“.....这不利于对水资源综合管理。此外，水价格机制不完善。价格是商品价值货币形式，任何商品价格取决于它成本和稀缺。合理水价应真实反映水价值以及对对经济生态环境影响。考虑到水资源具有商品共性和自有特性，许多中国学者提出合理水价应包括资源水价工程水价和环境水价。工程水价是指把自然水通过水泵实现供给所付出劳动价值资源水价是指水资源费，反应水资源稀缺程度环境水价由政府支付，包括废水排放和处理费用。水价包括上述三个部分，并不表明所有三个部分水价将被列入商业用水价格，税收及附加费等，也是很好措施。在中国，当前水价仅仅包括工程水价，上游水价格低于下游水价格。例如，在年，黄河上游水平均价格为元立方米，而下游为元立方米。投资系统不同于水价格管理体系，上游水价格不可按照下游用水价格调整。此外，城市供水成本仅补偿水净化费用而不补偿污水处理费用。其次，水价格严重偏低。即使在干旱季节，供水价格仅为美分立方米......”。

5、“.....目前，水价格只占黄河流域供水成本，黄河源头河道水价格年仅占供水成本，年占供水成本。过低水价不仅造成水资源严重浪费，而且影响到水管理部门职能。最后，水价管理体制不完善。这里没有专门水价格行政主管部门和专业水价格操作控制业务知识。计量设施，如测流堰和流速仪都是过时。由于黄河水价没有监督措施，违反政策是很常见。现有水资源管理和转让制度存在问题政府没有强制执行水量分配制度。在黄河水资源综合转让之前，每个省实际用水量大大不同于计划。从到，内蒙古和山东经常得到比水量分配目标更多水量，在年和年，青海也是如此。相反，陕西，山西省，河南分配水量比分水指标更少。实施水资源综合转让之后，这种情况并没有多大改观。在用水高峰季节，甘肃省，宁夏和内蒙古通常得到比分配目标更多水量。根据从年月到年月取水报告，被分配到这三个省份水量为亿立方米，水资源利用系数为，然而实际用水量为亿立方米，导致这三个省实际平均径流量从预定目标减少。年月和月......”。

6、“.....潼关，实际径流量分别减少了，和。而三门峡和黄河小浪底水库蓄水位也有较大幅度下降。其结果是，河南和山东水资源利用严重受到影响。除了水量分配问题，水资源利用等距离变化不利于水资源优化配置，黄河调水管理法规定，在每个省份年度用水应在雨季增加，在干旱季节等比例地减少。然而，黄河水资源在时间和空间上是不均匀。因此，降水较少省份取水总量超过定额标准，而降雨较多省份拥有丰裕水资源。在中国缺乏激励补偿机制。水是按照行政指令分配，特别是农业用水，而其他重要水资源利用可以忽略。近年来，些省份呼吁用水期集中。因此，调水方案往往需要修正，这涉及到水发电指标。由于电力传输线系统不便于调整，些水库必须进行放水，在电力维持水量和保证电力政策下，往往会带来了很大经济损失。水价机制不落实，对于取水超额而对第三方利益补偿机制仍然还未建立。法律体系不完整目前，中国没有全国通用专门水资源保护法。现行法律对水资源保护条款过于笼统而不适用于黄河流域......”。

7、“.....权利和义务。虽然有控制入河污染物总量和河流污染排放点规定，但如何将它们应用到实际，还没有具体法律和制度规定。现在黄河流域水利工程供水价格仍然按照国务院于年颁布检查测量收集和管理方法执行，在这里却显得十分滞后。全国统水资源费征收办法尚未公布。些成熟管理方式和方法，如建立水权排污交易市场，程以上措施如果能正确地采用实施，都将有力解决黄河流域水资源问题。关键词黄河流域水权制度水资源配置水价水法引言黄河是中国华北和西北地区最重要水源，其年平均径流量为亿立方米，黄河流域大多数地区属于干旱地区和半干旱区，黄河径流量仅占中国七个流域径流总量。黄河为全国占地面积以上地区和亿人口提供水源。更重要是，在黄河流域行政区以外，如天津和青岛也从这里取水。根据年年至年流域数据，花园口水文站多年平均流量为亿立方米，年均入籍流量为亿立方米。整个黄河流域年均入籍流量是为亿立方米......”。

8、“.....然而，黄河目前面临三个严重问题，水资源短缺，洪涝灾难和生态环境恶化。从年到年年间，在黄河下游共发生年干旱，这主要是由于天然径流和水资源利用之间不平衡造成。随着人口增长和经济发展，用水量在持续增加，水资源供给与需求之间矛盾也越来越明显，但节水灌溉技术进步甚微，其中根本原因在于黄河水权制度中存在结构性缺陷。因此，研究黄河流域水权制度对有效地解决该区域水资源问题具有重大意义。水权制度水权即水资源产权。狭义水权，是指部门和个人依照法律对属国家和集体所有水资源使用权利，即水资源使用权。般来说，水权包括水资源所有权。中国水法第三条规定集体经济组织池塘和水库中水资源属国家所有，法律允许进行水权交易仅仅是指水资源使用权。有关水资源水权有效配置策略和相应水权交易激励机制可以在文献记载中找到。建立水权制度，统水资源立法，实施法律和法规，应用司法修补水资源有效地利用和水资源保护漏洞是非常重要。因此......”。

9、“.....水权制度现状及存在问题根据中华人民共和国水法，黄河现行水权制度采用流域水资源许可证制度，并进行集成和分离相结合水管理系统，水资源是根据黄河可利用水资源配置方案进行分配。水权制度限制了市场机制灵活调节作用，阻碍了水资源市场交易。对水定义目前对黄河水权没有明确界定，就水资源所有权，管理权和使用权而言，存在诸多分歧。首先，对黄河水资源所有权和使用权界定模糊不清，根据水法，黄河水资源属于国家所有，国家具有控制和开发黄河水资源权利。黄河流域水资源管理和规划，由水利部黄河水利委员会等机构实施，但是沿着流域各省水行政主管部门都对黄河水资源进行收费管理。其次，因为每个省水行政主管部门支出是完全或部分由政府财政偿还，在每个省缺乏权威水利部门来管理黄河水资源。最后，黄河水资源使用权是模糊，这主要体现在在黄河水权分配上。黄河流域年批准可利用水资源分配方案仅仅是以年度水量分配为条件......”。