1、“.....通过 经济分析本项目财务盈利能力抗风险能力和债务清偿能 力均良好，财务效益明显社会生态效益显著，发展前景良 好。 综合以上分析，本项目符合国家产业政策，资源优势突 出，原材料供应有保障，产品市场潜力大，技术方案先进可 行，工艺路线合理，辐射带动能力强，项目建设用地符合规划，符合环境保护和农业可持续发展要求，投资估算合理， 预期效益好，有较强的抗风险能力，建议尽快组织实施。 第二章背景及必要性 项目区经济社会状况 永昌县辖个乡镇，个行政村个街道办事处和 个农林牧场。全县总人口万人，户，其中农 业人口万人，占总人口。是全省养羊大县 年出栏各种羊多万只年全县生产总值亿元。 其中第产业亿元，第二产业亿元，第三产业 亿元，人均元。 项目的主产区河西堡镇地处河西走廊中段，平均海拔 米，年均降雨量毫米，年平均气温，全年无 霜期天......”。

2、“.....乡镇行政区 域面积平方公里。行政区划辖村民委员会个。人口 情况乡镇总户数户。乡镇总人口人，乡镇从业 人员人次。 经济指标年，国内生产总值万元，粮食播种面积万亩，粮食总产量吨，财政总收人 万元，财政支出万元，农民人均纯收 人元。 本行业及关联产业发展的现状 我县是全省十二个半农半牧区之，现有天然草地面积 万亩，其中可利用面积万亩，常年农区各类 秸秆产量可达万吨，具有发展草食畜牧业的传统优势 和资源优势。近年来，县委县政府坚持把发展以优质肉羊 为主的畜牧业作为推进农业结构战略性调整增加农民收入 的主导产业，提出发展特两化农业的总体思路和羊 下山草进川的畜牧业工作方针，通过政策引导扶持，强 化工作措施，使全县以养羊为主的畜牧业快速发展。 目前，全县规模养殖户达到户，新增户，其 中规模养羊户户，新增户，百只以上养羊大户 户新增户......”。

3、“.....专 业社个，新建人畜分离集中连片的规模养殖小区场 个其中养羊场个综合养殖小区个。良种是现代 畜牧业发展的基础年以来，我县先后引进波德代陶 赛特德克赛尔萨福克等个国外优质肉羊品种，初步建 成了以永昌肉用种羊场为龙头乡镇改良站点为主体的良种肉羊繁育体系。年全县新建肉羊改良站点 个，投放种公羊只，肉羊改良站点累计达到个， 全年共杂交改良肉羊万只。肉羊良种率达改 良肉羊胴体只均增重公斤，养殖效益较本地丰有明显提 高。农民人均畜牧业纯收入达到元，以肉羊产业为主 的畜牧业已成为农民增收的主要途径。 近年来，随着农村改革的不断深化，农民的经济意识和 经商意识的逐步提高，经济高效的农作物种植面积不断扩 大，乡镇企业如雨后春笋般异军突起，市场经济呈现较好的 增长势头。全县轻工业饮食业运输业迅速发展......”。

4、“.....随着市场经济的发展，以县城为中心国 道为轴线的饮食娱乐业迅速兴起，饮食文化呈现繁荣景象， 饭店酒店随处可见，在工业市场体系的带动下，形成了 个有地方特色和经济活力较大的商业市场网络，商业网点遍 布城乡各地。 项目建设的必要性 符合国家产业政策。中共中央国务院中发 号文件指出农区有条件的要发展规模养殖和畜禽养殖小 区。国务院国发号特别强调加大畜牧业结构调整力度。继续稳定生猪家禽生产，突出发展牛羊 等节粮型草食家畜。国家农业综合开发资金和项目管理 办法明确规定农业产业化经营项目应参照国家制定的优 势农产品区域布局规划。根据当地资源优势和经济发展状 况，确定重点扶持的优势农产品产业。通过加强优势农产品 基地建设，扶持产业化龙头企业，提高农业生产组织化程度 和农业产业化经营水平。 符合甘肃省区域发展规划......”。

5、“.....以科学 发展观为指导，全面实施促农增收六大行动，在关于 启动六大行动促进农民增收的实施意见中规定，要着力 发展规模化养殖，实施规模化养殖计划，在加强生猪家禽 生产的同时，把加快发展以牛羊为主的草食畜牧业作为着力 点。年内草食畜牧业在农业中的比重每年提高个百分点 以上，进步发挥畜牧业在农民增收中的支柱作用。本项 目就是从当地农业和农村经济发展新阶段的特点出发，紧密 结合经济结构战略性调整，建立肉羊育肥基地，实现项目的 辐射推动作用。 省农牧厅在年农业农村经济工作重点中明确的基 本思路是按照省委号文件的部署，全面落实促农增收六大行动，大力实施特色优势产业增产增收计划规模 化养殖计划龙头企业培育计划，不断提高特色优势农产品 质量安全水平，努力提升农业效益，增加农民收入。 是落实科学发展观，调整农村经济结构的需要......”。

6、“.....逐步向省内外扩大市 场。在具体事务上要在生产质量技术发展等方面进行 系统规划。本项目产品主要立足于项目区周边市场，项目建 设为当地客户提供品质优良的肉羊，同时逐步采用公司十 基地十农户生产方式，扶持永昌县部分乡镇建良种肉羊繁育基地以及肉羊生产基地，以优良肉羊配套优质服务 和先进管理方式占领市场。 严格控制产品质量。生产优质肉羊是项目的整体 战略之同时也是获得竞争优势赢得市场的重要保障。本 项目应实行全面质量管理，建立并完善相应的质量保证体 系，主要包括建立明确白质量计划和质量目标建立个综 合的质量管理机构，并将肉羊育肥质量落实到车间个人 建立套灵敏的质量检验和反馈体系，严格质量控制建立 质量管理工作的标准化程序等。 持续的技术发展......”。

7、“.....项目发展过程中应全面考虑良种肉羊繁育与育肥 基地的扩展，发展全方位服务。要重点从生产技术和生产工 艺两方面不断进行技术创新。在降低生产成本的同时，提高 产品的绿色无污染品质，从而创造产品的高附加值，使产品 更具有竞争优势。 市场风险分析 市场风险因素分析 市场风险。面对畜产品市场不确定因素增加，市 场风险进步增加。本项目终端产品育肥肉羊主要供应对象 为周边屠宰市场。市场销售将最终成为本项目能否达到目标的主要因素。 资金风险。本项目资金来源是财政扶持资金银 行借款及企业自有资金。在项目建设中资金落实及保障将给 项目造成定风险。 技术风险本项目些生产技术措施具有内在风 险。如育肥架子单选择饲料配方的先进与否将会导致生产 率低下，竞争力下降，风险增大。 政策风险。本项目是国家鼓励发展的农业产业化 项目，政策风险相对较小。 运作管理风险......”。

8、“..... 除项目单位组织生产外，还涉及周边养殖场与农户相对都是 单元，如何把这些的单元整合起来，进行统的生 产运营将有个过程，因此，项目运作管理的好坏也是项目 最终能否达到目的的重要环节。 防范和降低风险对策。是树立风险意识提高 对风险的应变能力。要按照现代企业管理制度要求加强生产 技术质量设备计量财务营销和安全等管理，提高 劳动生产率。二是增加技术投入，有效控制风险。在生产上 全面推广优良品种和最佳饲料配方，搞好疫病防治在开拓 市场方面要加强生产营销技术研究同时加强农户的技术培训指导与服务。三是加强产品质量与市场监管。从原料采 购饲料加工畜种饲养疫病防治卫生环境产品销售 等各环节严格执行技术操作规程和产品标准加强产品质量 宣传和监督检查。四是打造名牌产品，靠名牌竞争市场。 努力提高产品质量，打造名牌产品，实施名牌战略，依靠名 牌提高市场竞争能力......”。

9、“.....分散和 转移项目风险。探索和建立以保险为主灾害救济等分辅的 项目风险管理体制。 第五章建设方案 产品方案和建设规模 产品方案按项目设计方案，项目达产年可育肥 出栏肉羊只，年产羊粪吨。 建设规模本项目计划开发建设个肉用杂种羔 羊育肥同期饲养肉用羔羊只，年周转饲养四批次，年 总育肥出栏羔羊万只。随着育肥羊生产的达产达标，效益 显现，应逐步发展扩繁种羊的饲养，通过种质扩繁优质育 肥羊的饲养示范，扶持带动当地农户发展肉羊饲养业与牧草 种植业。 根据上述建设规模，新建标准化育肥羊舍栋，建筑面积平方米，青贮饲料池座，容积立方米。配套 饲料加工间饲料库草料棚青贮池兽医室化验室......”。