1、“..... 双堆集镇位于濉溪县的最南部，是以生态建设为主的农业大 镇，长期以来，双堆集镇立足生态农业建设，镇区内的耕地几乎 全部是基本农田般农田，加速用地相对不足，工业发展相对 滞后，全镇经济相对薄弱，为更好的促进双堆集镇的工业发展， 扩大劳动就业，增加农民收入，增强双堆集镇的经济社会发展， 规划建设双堆集镇农民工创业园。因此本项目的建设既有利于扩 大就业，又有利于双堆集镇经济的发展，项目建设是必要的。 项目的建设有利于聚集农民工返乡创业人员，有利于开展产 业培育创业服务以及其它公共服务，有利于提高产业项目的成 功率。 建设规模与方案 本项目拟选址在在濉溪县双堆集镇芦沟村，规划占地面积 亩。双堆集镇农民工创业园按三大功能区布局。是制造业 项目产品加工区，规划亩，接纳企业家二是生活区，规划亩......”。

2、“.....规划亩。 项目主要建设内容及规模为新建标准化厂房仓库等 万，建设公用配套服务工程包括住宿餐饮综合办公等，建 筑面积，建设创业园道路广场，建筑面积，建 设创业园绿化美化工程，建设创业园给排水供配电 等管网。 本期项目建设工程标准化厂房采用轻钢结构，部分厂房采用 框架结构，食宿及其他配套工程采用砖混结构。本项目创业园重 点支持制造业等劳动密集型产业，为农民工创业提供基础条件。 按照双堆集镇农民工创业园总体规划，创业园分设制造业生 产加工区综合服务区生活区，项目建成后，企业可以租赁标 准化厂房发展劳动密集型产业。 项目管理与实施 本项目承办单位为双堆集镇政府。双堆集镇政府做好项目的 用地和规划建设工作，标准化厂房建设招商引资等工作，创业 园的规划设计报批实施管理与发展......”。

3、“..... 项目建设工期为年。 投资估算与资金 本项目创业园厂房道路等基础设施建设资金来源为双堆集 镇政府自筹和各级政府配套，厂房由入住企业购买，同时购臵安 装生产线设备技术研发仪器设备。厂房道路及其他配套工程投资万元，双堆集 镇政府自筹和各级政府配套资金建设，厂房由入住企业租赁或购 买。 企业购臵安装生产线设备仪器设备等，投资额 万元。 双堆集镇创业园总投资万元。 主要技术经济指标 主要技术经济指标之，安徽省重要的 红色旅游景点。 近年来，在镇委镇政府的正确领导下，我镇大力发展特色农 业，积极推进新农村建设，经济社会取得了长足的进步。位于我 镇陈桥村的食用菌创业园规划占地亩，现已入住企业家， 生产的杏鲍菇远销京浙沪等地。以绿丰谷物专业合作社为依 托的甜歌牌甜瓜已初具知名度。芦沟新农村建设成为全市的 亮点，期入住户，二期即将开工......”。

4、“.....年我镇完成财税万元，招商引资完 成亿元， 昔日淮海古战场，今日淮北米粮仓，在全力保护耕地发展现代农业的背景下，建设用地不足，难以安臵招商引资项目，工 业发展缓慢，与其他乡镇的经济实力差距逐年拉大，不利于镇域 经济发展，制约了农业现代化进程。 项目背景 近期以来，外出打工农民返乡者日益增多，形成了农民外出 与回流并存的局面。在回流的民工中，有部分是为创业的目的 而返乡。在历年的打工生涯中，他们经历了市场风雨的洗礼，锻 炼了意志，经过滚打摸爬，学得了定的技术，或管理经验，开 阔了视野，有了定的资金积累，于是产生了回乡创业的冲动， 甚至有少数人外出时就是怀着创业的目的走出农村去的。当这些 人在打工的过程中有了定的人力资本和经济基础之后，他们就 会怀着干事创业，改革家乡贫困面貌......”。

5、“.....返乡农民工创业，对于全面建设小康社会， 具有十分重要的意义。 由于农民工外出就业，背景离乡，骨肉分离，饮受奔波身心 之苦，就近就地创业是他们的长期夙愿。近几年来，返乡农民工 日益增多。些返乡农民工已成为新型农民的典型代表，他们开 阔了眼界，掌握了专业技能，熟悉了市场，积累了资金，具有 定创业能力，作为政府应努力搭建创业平台，开展创业引导，创 业扶持，开办创业园不仅可以充分发挥区内劳动力资源和人才资 源优势，促进就业，而且还能够在维护农村社会稳定，促进农村 经济发展，活跃农村市场拉动内需，培育地方特色经济，从而推 动农村社会经济全面发展和芦沟新村的顺利推进发挥重要作用。作为特有的经济和社会现象，我国的民工潮和劳务经济 已经大体经过了三个阶段第阶段自改革开放年 为初级阶段，也可叫自在阶段......”。

6、“.....解决温饱问题 第二阶段自年到年为中级阶段，也可叫自悟 阶段，农民工实现了第二跳在务工或经商的过程中， 些农民工变成了管理者或者小老板第三阶段自年以来 是高级阶段，也可叫自为阶段，农民工实现了第三跳 越来越多的农民工开始返乡创业，开始大量地从打工者嬗 变为创业者。 农民工返乡创业是多种因素共同作用的必然结果 农民工返乡创业的最直接原因，除了农民工已经积累资金实 现致富外，就是年以来中央连续多年下发的号文件， 为从根本上解决三农问题提供了政策依据，创造了有利的创 业大环境，尤其是出台的许多惠农政策措施，使农村的创业 环境更稳定更优化，对农民工返乡创业产生了极大的吸引力。 从返乡创业的农民工自身来看，是有许多经过长期的摸爬滚 打，铸就了创业精神和创业能力二是这些农民工有着传统的 乡土观念和根文化......”。

7、“.....也掌握了家乡内外的市场信息四是这些农民工拥有返 乡创业的天时地利人和三大优势，可以保证其创业较高的成 功率和预期的回报五是这些农民工通过打工大学接受到了 第章总论 项目名称与建设单位 项目名称濉溪县双堆集镇农民工创业园 项目承办单位法人代表 项目承办单位濉溪县双堆集镇政府 法人代表邵峰 项目拟建设地点 本项目拟选址在濉溪县双堆集镇芦沟村，创业园规划占地面 积亩。 可行性研究工作的组成 项目编制单位接受双堆集镇农民工创业园建设项目可行性 研究工作的委托，即邀请有关方面的专家和技术人员，进行了现 场勘察，收集相关资料，并依据国家及省市有关文件规范协 议，对该项目进行可行性研究论证后，形成此报告......”。

8、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传,书 中华人民共和国就业促进法 中共中央国务院关于年促进农业稳定发展农 民持续增收的若干意见 关于进步规范全省创业园建设的意见安徽省劳 动保障厅 关于切实做好当前就业工作的意见皖发 号 国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济 发展的若干意见 项目承办单位提供的有关基础数据技术资料等 研究的范围 项目背景及建设的必要性项目选址及建设条件建设方案 与规模工程技术方案公用工程环境保护消防安全和节能 项目管理与实施组织机构与定员项目招投标方案投资估算 与资金筹措和效益等方面进行了综合研究和分析。 项目概况 建设必要性 改革开放以来，数以亿计的农民基于穷则思变的变革激 情和对美好生活的执着追求，从农村来到城市，从内陆来到沿海， 从落后地区来到发达地区......”。

9、“.....或就业或创业，为推 动我国经济发展和社会进步做出了历史性的重大贡献。但也正是 这种单向性的流动，使得城乡之间区域之间的发展差距拉大，同时也产生了诸如留守儿童等系列社会新问题。因此，科 学合理地引导和鼓励那些已经在市场经济大潮中开阔了视眼学 到了本领积累了资金掌握了信息的外出农民工返乡创业，对 于协调城乡地区发展，解决社会经济发展中的新矛盾，落实科 学发展观，具有十分重要的现实意义。 安徽省是全国人口大省，技术人才的规模还不足以满足安徽 的需要，随着全省经济的快速发展和产业结构调整的不断加快， 使社会对高层次职业技术人员的需求更加迫切，同时也对以促进 就业为主要目标的创业园的发展也提出了新的要求。 双堆集镇位于濉溪县的最南部，是以生态建设为主的农业大 镇，长期以来，双堆集镇立足生态农业建设，镇区内的耕地几乎 全部是基本农田般农田......”。