1、“.....为阿尔山市经济社会的快速健康持 续的发展提供强有力的保证。 项目区生态环境建设的优势 地方政府高度重视生态环境的保护建设，为实施本项目提供 了有力的组织保障。 寒温型湿润半湿润气候，年均降水量以上，湿润 度达以上，地表河网水系密度公里平方公里。可以充 分保证林草植被的恢复和建设，是实施生态环境保护建设十分有利的 条件。 项目区是大兴安岭针叶林区的重要组成部分，位于嫩江哈 拉哈河上源的水源涵养区，在东北平原和内蒙古草原之间成为强大的 生态屏障，战略地位重要，会优先得到国家的资金支持。 土地类型与生物资源多样化，为林草农牧业复合经营与产业 化发展提供了良好的资源，为人口经济社会环境和资源的协调 可持续发展创造了条件......”。

2、“.....是发 展特色产业和经济结构多元化的重要有利因素。 项目区是通往蒙古国的边境城市，在东北亚经济圈的国际经 济联系中可成为北亚大通道的桥梁和枢纽，因而占有重要的战略地 位。 第章项目区概况 自然地理条件 地理位置 阿尔山市位于内蒙古自治区兴安盟西北部，东经 ，北纬，总面积为千公顷。本 市北与呼伦贝尔盟相连，东南与本盟的扎赉特旗科尔沁右翼前 旗为邻，西与蒙古国接壤，边境线长公里。 地形地貌 项目区处在大兴安岭山地西侧的以熔岩火山地貌为特色的山 区。在第三纪中上新世的地质历史上，多次火山喷发及熔岩壅塞 形成各种形态的火山锥及熔岩台地。由于第四纪以来的地面剥蚀和 流水作用，使地形切割成山峦起伏，火山锥熔岩湖与盆地镶嵌分 布，河道与沟谷纵横密布的中低山区地貌格局。海拔高程在 米之间，平均约米。到项目区的西北边缘......”。

3、“..... 气候条件 项目区处于中国北方的寒温型湿润半湿润地带，属于大陆性 季风气候。冬季严寒漫长，西伯利亚寒流频繁侵入夏季温凉 短促，可接受东南海洋季风的影响。全年平均气温， 月平均气温，七月份平均气温，积温 ，光能资源丰富，年日照时数为小时，太阳总辐射量 千卡平方厘米，无霜期天年平均风速米秒，最大 风速为米秒多年平均降水量毫米，湿润度。这 是典型的寒温针叶林气候条件，是兴安落叶松樟子松等树种和草 甸草原植物种类所适应的气候环境。 土壤植被 项目区的土地类型以优越的宜林土地及适于草业的土地为主， 其中，棕色针叶林土千公顷，占总土地面积的灰色森林 土千公顷，占总土地面积的暗棕壤千公顷，占 还有黑钙土草甸土沼泽土千公顷，占石质土千公 顷，占。土壤肥力详见表。 山地气候与土质条件多适宜于寒温针叶林的生长发育......”。

4、“.....适宜落叶松更新与改造 的土地约计千公顷。详见表。 除目前已有的天然落叶松林与人工落叶松林共约千公顷， 可营造落叶松林的林间草地灌丛草地山地沟谷河滩地等约 千公顷。可见，今后的针叶树造林仍具有广阔的发展余地。白桦林 在全市共有千公顷，为林分改造工程的巨大发展提供了后备资 源。项目区适于建立人工草地与饲草料生产的河谷滩地约计千公 顷，可建立高效益的草业生产基地，提供优质豆科禾本科多年生 牧草与原饲料，为饲草料加工业和畜牧业的发展创造物质基础。也 可为本地区草田轮作制和林草农牧复合经营体系的建立创造条件。 在项目区的森林和草地生态系统中有很多丰富的植物与动物种 类，据梁存柱刘书润朱宗元等人先后对植物的采集调查，项目 区的维管植物共有种，分属于科属。是蒙古高原植物区 系长白植物区系和西伯利亚植物区系汇集交融的植物种类成分。 详见表......”。

5、“.....据李崇华等人调查， 哺乳动物共科，余种，主要代表性动物有马鹿驼鹿獐子 棕熊，黑熊猞猁狍子水獭野兔等。鸟类动物有科， 多种。这些动物种类在生态系统的物质与能量运行中成为维持系统 平衡稳定的因素，也是具有经济价值的动物资源。 水文条件 项目区因处于湿润半湿润地带，所以天然降水地表水及地 下水资源都很充沛，可以满足森林草地林牧农业及第二第三 产业的需水量。 大气降水是当地水资源的主要来源，项目区多年平均降水量 毫米，可以保证森林草甸及农作物等中生植物对水分的生理需求。 但是天然降水量在年度之间也有较大的波动变幅。地表水资源包括 河流与湖泊的水资源，项目区河流分属于黑龙江水系与嫩江水系。 哈拉哈河发源于项目区的天池南沟与双沟林场以及摩天岭带， 河道宽米，水深米，流量立方米秒，在项目区 的流域面积平方公里，年径流亿立方米......”。

6、“.....年径流量亿立方米。托欣河的流域 面积平方公里，年径流量亿立方米。项目区的主要湖泊 有天池杜鹃湖松叶湖达尔滨湖等，蓄水量约亿立方米。 这些大阿尔山市拟实施的 重点生态工程，即天然林保护工程自然保护区工程湿地保护工 程人工造林工程种苗基地建设工程水利水保工程人工种草 工程等。详见表。 规划方案中的各个生态环境保护建设工程应包括 实施范围。 规模。 实施进度。 技术路线或技术方案。 管理措施。 投资概算。 效益评价。 风险分析等。 在规划方案中，结合国际成功经验......”。

7、“..... 第章规划进度安排 阿尔山市生态环境保护建设规划在两年内完成年完成外 业年月日提交最终成果。 第章项目投资概算和资金筹措 项目投资概算 本项目的投资总额为万美元，其中，图书资料信息咨询费 用万美元调研差旅费万美元仪器设备费万美元成果 打印费用万美元管理费用万美元其它费用万美元。 详见表。 资金筹措 本项目的投资总额为万美元。其中，地方配套资金万美元， 占总投资的亚行援助万美元，占总投资的。详见 表。 按建设期划分年需投资万美元，占总投资的 年需投资万美元，占总投资的。详见表。 生态环境保护建设工程项目的投资回收期长，其投资效果具 有公益性外溢性长期性，有的还是关系地方经济发展和群众职 工奔小康的基础性建设项目，所以，政府投资为主，同时不断拓展 融资渠道......”。

8、“.....组织多学科多部门 参与规划设计各部门密切协作的方法进行项目管理。本项目是 项社会性很强的公益性事业，不仅需要政府的重视协调和组织， 还需要群众社会各界各阶层的关心支持配合和参与。 组织机构与职能划分 项目组织机构 为了确保项目有效地进行，组建阿尔山市生态保护建设规划领 导小组。领导小组由阿尔山市委书记和市长任组长。副组长由市人 大政协及市委市政府的分管领导担任。环保局林业局计经 局财政局农委城建局等负责人为领导小组成员，项目领导小 组在环保局下设项目办公室并配备精干的组织管理经济财 务等专业技术人员，负责组织配合规划项目的实施。 机构职责 规划领导小组主要负责签订生态环境保护建设规划协议协调 各职能部门的关系负责本项目资金的筹措解决项目实施中出现 的主要问题等......”。

9、“..... 资金管理 本项目资金属专项资金，单独建立专项帐户，核算，专款 专用，须统筹安排，不留缺口。由项目办统管理，根据规划进度 分期分阶段投入。 提高认识，加强领导 要加大宣传力度，强化国策意识。利用广播电视网络等手 段对公民进行环境法制和知识教育，使得各级领导和广大民众明确 自己在生态环境方面的责任权利和义务，树立保护环境就是保护 生产力，改善生态就是发展生产力的思想。提高广大人民群众的生 态保护意识和忧患意识，使人们认识到生态环境建设的重要性，调 动群众积极性，鼓励群众积极参与到生态环境的保护与治理行列之 中。 各级政府以高度的责任感，切实把规划项目纳入政府工作的重 要议事日程，加强领导。 第章效益分析与评价 生态效益及评价 年嫩江松花江洪涝灾害暴露出上游生态环境问题......”。